水利系統(tǒng)部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)的思考與探索

前 言
第一章 導(dǎo)論 1
第一節(jié) 研究背景與研究意義 1
一? 研究背景 1
二? 研究意義 5
第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外理論綜述 6
一? 國(guó)外理論綜述 6
二? 國(guó)內(nèi)理論綜述 11
第三節(jié) 國(guó)內(nèi)外績(jī)效管理實(shí)踐 14
一? 國(guó)外績(jī)效管理實(shí)踐 14
二? 國(guó)內(nèi)部門整體支出績(jī)效管理實(shí)踐 17
參考文獻(xiàn) 25
第二章 部門整體支出績(jī)效管理的理論體系 27
第一節(jié) 相關(guān)概念的梳理 27
一? 績(jī)效與預(yù)算績(jī)效 27
二? 預(yù)算績(jī)效管理與預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià) 29
三? 部門預(yù)算支出績(jī)效管理 33
第二節(jié) 部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵與特征 34
一? 部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵 34
二? 部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)的特征 35
第三節(jié) 明確部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)的幾個(gè)關(guān)系 35
一? 部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)與政府部門績(jī)效評(píng)價(jià)的關(guān)系 36
二? 部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)與部門行政效能評(píng)價(jià)的關(guān)系 36
三? 部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)與項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的關(guān)系 38
參考文獻(xiàn) 39
第三章 水利系統(tǒng)某單位部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)分析 40
第一節(jié) 水利系統(tǒng)部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)的發(fā)展進(jìn)程 40
一? 水利部近年來單位整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)探索與經(jīng)驗(yàn) 40
二? 水利系統(tǒng)某單位概況 44
三? 試點(diǎn)單位部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)及經(jīng)驗(yàn) 44
四? 試點(diǎn)單位部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題 46
第二節(jié) 水利系統(tǒng)部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)和難點(diǎn) 47
一? 水利系統(tǒng)部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn) 47
二? 水利系統(tǒng)部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)的難點(diǎn) 48
參考文獻(xiàn) 50
第四章 部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容 51
第一節(jié) 部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主體 51
一? 財(cái)政部門 51
二? 預(yù)算部門 52
三? 第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu) 52
第二節(jié) 部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)的客體 56
一? 部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象 56
二? 部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容 56
第三節(jié) 部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)方法的選擇 57
一? 部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)的方法 57
二? 部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)方法的選擇依據(jù) 62
參考文獻(xiàn) 63
第五章 部門整體支出事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制 64
第一節(jié) 部門整體支出事前績(jī)效評(píng)估的基本要素 65
一? 基本概念的界定 65
二? 事前評(píng)估的范圍和內(nèi)容 65
三? 事前評(píng)估的主體 66
第二節(jié) 事前評(píng)估的重點(diǎn)和難點(diǎn) 66
一? 部門戰(zhàn)略規(guī)劃與預(yù)算編制的一致性 66
二? 績(jī)效目標(biāo)設(shè)置與部門職能的匹配性 67
三? 評(píng)估方向的確定與評(píng)估目標(biāo)的一致性 68
四? 評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)更為嚴(yán)密 68
五? 評(píng)估成果的應(yīng)用 69
第三節(jié) 事前評(píng)估重點(diǎn)和難點(diǎn)的解決途徑 69
一? 保持戰(zhàn)略規(guī)劃與預(yù)算決策的一致性 70
二? 建立分級(jí)目標(biāo)管理體系 71
三? 分清主次? 確定評(píng)估重點(diǎn)及優(yōu)先序 72
四? 合理確定評(píng)估指標(biāo)體系? 提高評(píng)估的全面性與科學(xué)性 73
五? 強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用 73
參考文獻(xiàn) 74
第六章 部門整體支出績(jī)效目標(biāo)管理 75
第一節(jié) 部門整體支出績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定 75
一? 部門整體支出績(jī)效目標(biāo)的主要內(nèi)容及作用 75
二? 部門整體支出績(jī)效目標(biāo)的編制要求 77
三? 部門整體支出績(jī)效目標(biāo)的編制難點(diǎn) 78
四? 部門整體支出績(jī)效目標(biāo)的申報(bào)步驟 79
五? 加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理的措施 81
第二節(jié) 部門整體支出績(jī)效目標(biāo)的審核 83
一? 績(jī)效目標(biāo)的審核依據(jù) 83
二? 績(jī)效目標(biāo)的審核要點(diǎn) 84
三? 績(jī)效目標(biāo)的審核方式 85
四? 績(jī)效目標(biāo)審核的意見反饋和完善 86
第三節(jié) 部門整體支出績(jī)效目標(biāo)的批復(fù) 86
參考文獻(xiàn) 87
第七章 部門整體支出績(jī)效跟蹤監(jiān)控管理 88
第一節(jié) 部門整體支出績(jī)效跟蹤監(jiān)控的主要內(nèi)容 88
一? 績(jī)效跟蹤監(jiān)控的作用 88
二? 績(jī)效跟蹤監(jiān)控的主要內(nèi)容 89
三? 績(jī)效跟蹤監(jiān)控的實(shí)施方式 90
四? 績(jī)效跟蹤監(jiān)控的基本要求 91
五? 績(jī)效跟蹤監(jiān)控的實(shí)施程序 92
第二節(jié) 部門整體支出績(jī)效跟蹤監(jiān)控管理的主要環(huán)節(jié) 93
一? 績(jī)效運(yùn)行信息收集 93
二? 績(jī)效運(yùn)行信息分析 95
三? 績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控報(bào)告形成 95
第三節(jié) 加強(qiáng)部門整體支出績(jī)效監(jiān)控管理的措施 96
一? 充分運(yùn)用預(yù)算績(jī)效監(jiān)控信息? 實(shí)現(xiàn)績(jī)效監(jiān)控和預(yù)算執(zhí)行管理的相互促進(jìn) 96
二? 加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控 96
三? 強(qiáng)化部門的責(zé)任意識(shí) 97
四? 加強(qiáng)部門決算管理 97
五? 強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)信息的收集與分析? 建立強(qiáng)有力的績(jī)效運(yùn)行信息系統(tǒng) 97
六? 以建立責(zé)任制度為基礎(chǔ)? 形成對(duì)績(jī)效監(jiān)控的有效運(yùn)行機(jī)制 97
參考文獻(xiàn) 98
第八章 部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理 99
第一節(jié) 部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的制定 99
一? 構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本原則 99
二? 構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的方法 101
三? 構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)