應(yīng)急規(guī)劃與管理

總序
前言
教學(xué)建議
第1章　應(yīng)急規(guī)劃與管理概述1
1.1　規(guī)劃與管理的基本概念1
1.1.1　規(guī)劃的基本概念1
1.1.2　管理的基本概念4
1.1.3　規(guī)劃與戰(zhàn)略5
1.1.4　規(guī)劃與社會管理7
1.2　應(yīng)急規(guī)劃的基本概念10
1.2.1　應(yīng)急的概念10
1.2.2　應(yīng)急管理的概念12
1.2.3　應(yīng)急管理的目的15
1.2.4　應(yīng)急規(guī)劃的概念17
1.3　應(yīng)急規(guī)劃與管理的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢19
1.3.1　應(yīng)急規(guī)劃與準(zhǔn)備思想的萌芽20
1.3.2　 應(yīng)急規(guī)劃與管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢22
1.3.3　我國應(yīng)急規(guī)劃與管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢28
復(fù)習(xí)思考題31
延伸閱讀31
第2章　應(yīng)急規(guī)劃的理論與方法32
2.1　規(guī)劃基礎(chǔ)理論32
2.1.1　規(guī)劃理論概述32
2.1.2　規(guī)劃參與者33
2.1.3　規(guī)劃過程33
2.1.4　規(guī)劃的組織34
2.2　應(yīng)急管理基本理論34
2.2.1　以人為本的基本理念34
2.2.2　系統(tǒng)思維的綜合管理理論35
2.2.3　源頭治理的風(fēng)險管理理論36
2.2.4　底線思維的情景規(guī)劃理論37
2.2.5　分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急響應(yīng)理論38
2.2.6　應(yīng)急管理生命周期理論38
2.3　應(yīng)急規(guī)劃的基本思維方法39
2.3.1　宏觀思維方法39
2.3.2　基于經(jīng)驗與問題的思維方法40
2.3.3　基于威脅與情景的思維方法40
2.3.4　基于能力與目標(biāo)的思維方法41
2.4　應(yīng)急規(guī)劃常用技術(shù)方法41
2.4.1　系統(tǒng)分析技術(shù)41
2.4.2　SWOT分析技術(shù)43
2.4.3　情景規(guī)劃技術(shù)44
2.4.4　專家調(diào)查（德爾菲）法45
2.4.5　模擬仿真技術(shù)46
2.5　應(yīng)急規(guī)劃理論學(xué)說48
2.5.1　理論學(xué)說的基本概念48
2.5.2　應(yīng)急規(guī)劃的基本思想48
2.5.3　應(yīng)急規(guī)劃的基本原則48
2.5.4　規(guī)劃有效性評價準(zhǔn)則50
2.5.5　應(yīng)急規(guī)劃的分類51
2.5.6　應(yīng)急規(guī)劃的分級52
2.5.7　規(guī)劃集成與銜接53
2.5.8　應(yīng)急規(guī)劃體系框架54
復(fù)習(xí)思考題58
延伸閱讀59
第3章　應(yīng)急規(guī)劃方法與工具60
3.1　應(yīng)急規(guī)劃方法概述60
3.1.1　“情景-任務(wù)-能力”規(guī)劃方法概述60
3.1.2　“情景-任務(wù)-能力”規(guī)劃基本過程61
3.2　應(yīng)急情景清單及情景構(gòu)建63
3.2.1　情景清單概述63
3.2.2　情景構(gòu)建過程63
3.2.3　情景清單描述64
3.3　通用應(yīng)急任務(wù)清單68
3.3.1　通用應(yīng)急任務(wù)框架68
3.3.2　預(yù)防使命領(lǐng)域通用任務(wù)72
3.3.3　減災(zāi)使命領(lǐng)域通用任務(wù)78
3.3.4　應(yīng)急準(zhǔn)備使命領(lǐng)域通用任務(wù)84
3.3.5　監(jiān)測預(yù)警使命領(lǐng)域通用任務(wù)90
3.3.6　應(yīng)急響應(yīng)使命領(lǐng)域通用任務(wù)93
3.3.7　恢復(fù)重建使命領(lǐng)域通用任務(wù)104
3.4　核心應(yīng)急能力清單109
3.4.1　核心應(yīng)急能力框架109
3.4.2　預(yù)防使命領(lǐng)域核心應(yīng)急能力113
3.4.3　減災(zāi)使命領(lǐng)域核心應(yīng)急能力121
3.4.4　應(yīng)急準(zhǔn)備使命領(lǐng)域核心應(yīng)急能力128
3.4.5　監(jiān)測預(yù)警使命領(lǐng)域核心應(yīng)急能力137
3.4.6　應(yīng)急響應(yīng)使命領(lǐng)域核心應(yīng)急能力140
3.4.7　恢復(fù)重建使命領(lǐng)域核心應(yīng)急能力157
3.5　“情景-任務(wù)-能力”清單的應(yīng)用163
3.5.1　情景清單的應(yīng)用163
3.5.2　通用應(yīng)急任務(wù)清單的應(yīng)用163
3.5.3　核心應(yīng)急能力清單的應(yīng)用164
復(fù)習(xí)思考題165
延伸閱讀165
第4章　應(yīng)急規(guī)劃的基本過程166
4.1　應(yīng)急規(guī)劃基本過程概述166
4.2　應(yīng)急規(guī)劃的需求定義167
4.2.1　明確規(guī)劃需求167
4.2.2　規(guī)劃任務(wù)分配167
4.3　應(yīng)急規(guī)劃的編制169
4.3.1　調(diào)研與分析169
4.3.2　規(guī)劃文本編寫171
4.3.3　征求各方意見172
4.3.4　規(guī)劃評審與批準(zhǔn)172
4.4　應(yīng)急規(guī)劃的實施173
4.4.1　規(guī)劃發(fā)布173
4.4.2　規(guī)劃推廣173
4.4.3　規(guī)劃應(yīng)用174
4.5　應(yīng)急規(guī)劃的維護(hù) 新174
4.5.1　應(yīng)急規(guī)劃的評估174
4.5.2　應(yīng)急規(guī)劃的修訂175
4.5.3　應(yīng)急規(guī)劃的 新176
復(fù)習(xí)思考題177
延伸閱讀177
第5章　防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)規(guī)劃178
5.1　防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃概況178
5.1.1　防災(zāi)減災(zāi)的基本概念178
5.1.2　防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃的類別179
5.1.3　防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃的作用181
5.2　綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃182
5.2.1　規(guī)劃基本定位182
5.2.2　規(guī)劃相關(guān)主體182
5.2.3　規(guī)劃主要內(nèi)容183
5.3　單災(zāi)種防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃189
5.3.1　規(guī)劃基本定位189
5.3.2　規(guī)劃相關(guān)主體190
5.3.3　規(guī)劃主要內(nèi)容190
5.4　城市綜合防災(zāi)規(guī)劃197
5.4.1　規(guī)劃基本定位197
5.4.2　規(guī)劃相關(guān)主體198
5.4.3　規(guī)劃主要內(nèi)容198
復(fù)習(xí)思考題204
延伸閱讀204
第6章　應(yīng)急準(zhǔn)備建設(shè)相關(guān)規(guī)劃206
6.1　應(yīng)急準(zhǔn)備建設(shè)規(guī)劃概況206
6.1.1　應(yīng)急準(zhǔn)備建設(shè)規(guī)劃的概念206
6.1.2　應(yīng)急準(zhǔn)備建設(shè)規(guī)劃的類別207
6.1.3　應(yīng)急準(zhǔn)備建設(shè)規(guī)劃的作用207
6.2　應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃208
6.2.1　規(guī)劃基本定位208
6.2.2　規(guī)劃相關(guān)主體209
6.2.3　規(guī)劃主要內(nèi)容209
6.3　應(yīng)急隊伍建設(shè)規(guī)劃233
6.3.1　規(guī)劃基本定位233
6.3.2　規(guī)劃相關(guān)主體233
6.3.3　規(guī)劃主要內(nèi)容235
6.4　應(yīng)急物資儲備規(guī)劃238
6.4.1　規(guī)劃基本定位238
6.4.2　規(guī)劃相關(guān)主體239
6.4.3　規(guī)劃主要內(nèi)容242
復(fù)習(xí)思考題245
延伸閱讀246
第7章　應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)規(guī)劃247
7.1　應(yīng)急響應(yīng)規(guī)劃概況247
7.1.1　應(yīng)急響應(yīng)規(guī)劃的概念247
7.1.2　應(yīng)急響應(yīng)規(guī)劃的類別247
7.1.3　應(yīng)急響應(yīng)規(guī)劃的作用248
7.2　應(yīng)急預(yù)案249
7.2.1　應(yīng)急預(yù)案基本定位249
7.2.2　應(yīng)急預(yù)案相關(guān)主體249
7.2.3　應(yīng)急預(yù)案編制與管理過程250
7.2.4　應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容252
7.3　應(yīng)急行動方案271
7.3.1　應(yīng)急行動方案基本定位271
7.3.2　應(yīng)急行動方案相關(guān)主體271
7.3.3　應(yīng)急行動方案主要內(nèi)容272
7.3.4　美國事件行動計劃（IAP）示例273
復(fù)習(xí)思考題283
延伸閱讀284
第8章　恢復(fù)重建相關(guān)規(guī)劃285
8.1　恢復(fù)重建規(guī)劃概況285
8.1.1　恢復(fù)重建規(guī)劃的概念285
8.1.2　恢復(fù)重建規(guī)劃的類別285
8.1.3　恢復(fù)重建規(guī)劃的作用286
8.2　災(zāi)前恢復(fù)重建規(guī)劃287
8.2.1　災(zāi)前恢復(fù)重建規(guī)劃基本定位287
8.2.2　災(zāi)前恢復(fù)重建規(guī)劃相關(guān)主體288
8.2.3　災(zāi)前恢復(fù)重建規(guī)劃主要內(nèi)容290
8.2.4　災(zāi)前恢復(fù)重建規(guī)劃示例292
8.3　災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃295
8.3.1　災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃基本定位295
8.3.2　災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃相關(guān)主體295
8.3.3　災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃主要內(nèi)容298
8.3.4　災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃示例301
8.4　業(yè)務(wù)連續(xù)性規(guī)劃305
8.4.1　業(yè)務(wù)連續(xù)性規(guī)劃基本定位305
8.4.2　業(yè)務(wù)連續(xù)性規(guī)劃相關(guān)主體305
8.4.3　業(yè)務(wù)連續(xù)性規(guī)劃主要內(nèi)容307
8.4.4　業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃示例309
復(fù)習(xí)思考題311
延伸閱讀311
第9章　應(yīng)急規(guī)劃的實施與管理313
9.1　應(yīng)急規(guī)劃實施組織管理313
9.1.1　應(yīng)急規(guī)劃實施各相關(guān)責(zé)任主體313
9.1.2　應(yīng)急規(guī)劃實施責(zé)任主體的主要職責(zé)314
9.1.3　落實應(yīng)急規(guī)劃實施的資金保障315
9.2　應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)規(guī)劃的實施與管理316
9.2.1　應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練316
9.2.2　預(yù)警信息發(fā)布及預(yù)警響應(yīng)320
9.2.3　應(yīng)急響應(yīng)啟動與終止320
9.2.4　應(yīng)急預(yù)案的數(shù)字化應(yīng)用324
9.3　應(yīng)急能力建設(shè)類規(guī)劃的實施與管理326
9.3.1　重點項目建設(shè)實施程序與管理要求326
9.3.2　應(yīng)急能力建設(shè)成效監(jiān)測評估332
9.4　應(yīng)急規(guī)劃的持續(xù)改進(jìn)341
9.4.1　完善應(yīng)急規(guī)劃體系341
9.4.2　加強應(yīng)急規(guī)劃理論與政策指導(dǎo)342
9.4.3　強化應(yīng)急規(guī)劃的社會參與343
復(fù)習(xí)思考題343
延伸閱讀344