應(yīng)急規(guī)劃預(yù)案與演練：借鑒與思考

第一章 德國突發(fā)事件應(yīng)急規(guī)劃和預(yù)案編制基礎(chǔ)
第一節(jié) 歐盟應(yīng)急管理的基本制度
一、整合歐盟的資源
二、強化共同運作機制
三、優(yōu)先采取的措施
四、應(yīng)急信息溝通機制
第二節(jié) 德國應(yīng)急管理制度簡介
第三節(jié) 德國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案簡介
一、應(yīng)急預(yù)案
二、應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急規(guī)劃的關(guān)系
第四節(jié) 德國突發(fā)事件的風險管理
一、突發(fā)事件風險管理的組織領(lǐng)導(dǎo)
二、風險分析作為突發(fā)事件管理工作的核心
三、整合各類資源促進突發(fā)事件風險管理
第二章 德國應(yīng)急預(yù)案編制的內(nèi)容
一、塞維索Ⅱ號指令（Seveso II）在德國的落實情況
二、《事故處理條例》對內(nèi)部警報及危險防御方案的要求
三、內(nèi)部警報及危險防御方案的制訂和商定
四、綜合工業(yè)廠區(qū)的內(nèi)部警報及危險防御方案
五、1998年2月10日頒布的《消防救援法》中規(guī)定的外部應(yīng)急預(yù)案
六、外部應(yīng)急預(yù)案范本
第三章 德國應(yīng)急預(yù)案編制實例
第一節(jié) 德國科隆防洪預(yù)案
一、引言
二、洪災(zāi)地區(qū)的救援情境
三、洪災(zāi)地區(qū)消防和救護救援方案
四、救援資源的準備配備和部署
第二節(jié) 德國洪水口袋預(yù)案
一、概述、職責、預(yù)警等級、救援等級
二、水位信息與預(yù)報
三、電話簿（略）
第三節(jié) 德國柏林州隧道預(yù)案
第四章 德國專家對中國專項應(yīng)急預(yù)案框架的建議
第五章 德國應(yīng)急演練的準備和實施
第一節(jié) 防洪抗災(zāi)演練的設(shè)計規(guī)劃及準備
第二節(jié) 德國的跨州演練
一、演習(xí)層級高，組織管理周密
二、演習(xí)逼真，緊貼實際
三、注重過程，寓學(xué)于演
第六章 中國的借鑒
第一節(jié) 深圳市的試點情況
一、注意對試點工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)
二、開展了多方面的工作
三、總結(jié)成果，科學(xué)籌劃
第二節(jié) 在深圳市寶安區(qū)的整體應(yīng)用
一、參考國外風險評估方法
二、寶安區(qū)中德應(yīng)急項目試點實踐
三、結(jié)語
第三節(jié) 深圳市寶安區(qū)公共衛(wèi)生風險評估中的應(yīng)用研究
一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險評估方法
二、寶安區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險評估結(jié)果及分析
第四節(jié) 寶安區(qū)人感染高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案的修訂
一、修訂前的寶安區(qū)人感染高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案
二、修訂后的寶安區(qū)人感染高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案
三、應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化前后比較
第五節(jié) 重慶市九龍坡區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系介紹
一、區(qū)情簡況
二、預(yù)案體系
第六節(jié) 重慶市預(yù)案優(yōu)化試點工作情況介紹
一、確定項目試點的思路和原則
二、預(yù)案優(yōu)化工作突出了四項重點
三、方法明確，預(yù)案優(yōu)化工作做到了兩個依托
第七節(jié) “2012深圳地鐵綜合應(yīng)急演練”的實踐與探索
一、演練的背景
二、演練的各項籌備工作
三、演練的實施和評估過程
四、演練中的幾項探索
第七章 完善中國應(yīng)急規(guī)劃、預(yù)案和演練管理制度的建議
第一節(jié) 美國州及地方政府應(yīng)急預(yù)案的機構(gòu)
一、應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急程序
二、州政府（州級政府）、地方政府和部落政府的應(yīng)急預(yù)案
三、應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)安排
四、傳統(tǒng)預(yù)案的職能結(jié)構(gòu)格式
五、應(yīng)急職責分工預(yù)案格式
六、分部門（分機構(gòu)）應(yīng)急預(yù)案格式
七、使用預(yù)案范本模板
第二節(jié) 日本應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)介紹
一、注重政府應(yīng)急預(yù)案體系的整體制度設(shè)計
二、以風險分析和評估作為預(yù)案制定的前提
三、預(yù)案制定中融入“業(yè)務(wù)持續(xù)性管理”理念
第三節(jié) 中德項目在中國試點中的思考
一、建立政府突發(fā)事件風險管理制度
二、建立以風險分析和評估為基礎(chǔ)的應(yīng)急預(yù)案管理制度
三、建立以風險分析與評估為基礎(chǔ)的政府應(yīng)急演練制度
四、構(gòu)建大應(yīng)急行政管理體制
附錄1 德國聯(lián)邦政府核查清單（摘錄）
附錄2 德國洪災(zāi)信息和預(yù)警系統(tǒng)（FLIWAS）
附錄3 科隆消防洪水應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案
后記