民辦非企業(yè)單位轉企改制合規(guī)指引

第一編　實務篇
第一章　問題的提出
　第一節(jié)　題引——從一起案例開始
　第二節(jié)　民辦非企業(yè)單位轉企改制路徑的提出
第二章　民辦非企業(yè)單位的概念、功能和分類
　第一節(jié)　民辦非企業(yè)單位的概念及歸類
　第二節(jié)　民辦非企業(yè)單位的行業(yè)分布及社會經(jīng)濟功能
　第三節(jié)　民辦非企業(yè)單位的分類
第三章　民辦非企業(yè)單位的法律規(guī)制現(xiàn)狀
　第一節(jié)　民辦非企業(yè)單位的法律規(guī)范和監(jiān)督管理體制
　第二節(jié)　民辦非企業(yè)單位的法律規(guī)范和監(jiān)督管理體制存在的主要問題
第四章　民辦非企業(yè)單位轉企改制的必要性和可行性
　第一節(jié)　民辦非企業(yè)單位轉企改制的必要性和現(xiàn)實意義
　第二節(jié)　民辦非企業(yè)單位轉企改制的可行性
第五章　民辦非企業(yè)單位轉企改制的主體選擇與路徑甄別
　第一節(jié)　民辦非企業(yè)單位轉企改制的主體選擇
　第二節(jié)　民辦非企業(yè)單位轉企改制的路徑甄別
第六章　民辦非企業(yè)單位轉企改制的原則、方案和程序
　第一節(jié)　指導思想、目標和應遵循的原則
　第二節(jié)　民辦非企業(yè)單位轉企改制的方案
　第三節(jié)　民辦非企業(yè)單位轉企改制的一般程序
第七章　民辦非企業(yè)單位轉企改制中特殊事項的處理
　第一節(jié)　“整體變更”為轉企改制的必要條件
　第二節(jié)　清產(chǎn)核資和產(chǎn)權界定
　第三節(jié)　稅收的處理
　第四節(jié)　債權債務的處理
　第五節(jié)　不清算注銷
第八章　民辦非企業(yè)單位轉企改制的案例及其評析
　第一節(jié)　南京醫(yī)科大學第三附屬醫(yī)院轉企改制案
　第二節(jié)　齊齊哈爾工程學院附屬建華醫(yī)院轉企改制案
　第三節(jié)　泗洪縣分金亭醫(yī)院轉企改制案
　第四節(jié)　西安高新醫(yī)院轉企改制案
　第五節(jié)　某中醫(yī)藥生物研究所轉企改制案
第九章　民辦非企業(yè)單位轉企改制的立法建議
　第一節(jié)　地方政府為民辦非企業(yè)單位轉企改制規(guī)制的積極探索
　第二節(jié)　民辦非企業(yè)單位轉企改制的立法建議
第二編　法規(guī)篇
一、綜合法規(guī)
　（一）法律
　　中華人民共和國民法典（節(jié)錄）（2020.5.28）
　　中華人民共和國教育法（節(jié)錄）（2021.4.29修正）
　　中華人民共和國民辦教育促進法（節(jié)錄）（2018.12.29修正）
　　中華人民共和國職業(yè)教育法（節(jié)錄）（2022.4.20修訂）
　　中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法（節(jié)錄）（2019.12.28）
　　中華人民共和國科學技術進步法（節(jié)錄）（2021.12.24修訂）
　　中華人民共和國體育法（節(jié)錄）（2022.6.24修訂）
　　中華人民共和國老年人權益保障法（節(jié)錄）（2018.12.29修正）
　　中華人民共和國家庭教育促進法（節(jié)錄）（2021.10.23）
　　中華人民共和國勞動法（節(jié)錄）（2018.12.29修正）
　　中華人民共和國就業(yè)促進法（節(jié)錄）（2015.4.24修正）
　　中華人民共和國公司法（節(jié)錄）（2023.12.29修訂）
　　中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法（節(jié)錄）（2008.10.28）
?。ǘ┬姓ㄒ?guī)
　　民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例（1998.10.25）
　　中華人民共和國市場主體登記管理條例（2021.7.27）
　　中華人民共和國民辦教育促進法實施條例（節(jié)錄）（2021.4.7修訂）
　　醫(yī)療機構管理條例（節(jié)錄）（2022.3.29修訂）
　　中華人民共和國中外合作辦學條例（節(jié)錄）（2019.3.2修訂）
　　人力資源市場暫行條例（節(jié)錄）（2018.6.29）
　　志愿服務條例（節(jié)錄）（2017.8.22）
　　促進個體工商戶發(fā)展條例（2022.10.1）
?。ㄈ┎块T規(guī)章
　　民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法（2010.12.27修訂）
　　社會組織名稱管理辦法（2024.1.8）
　　民辦非企業(yè)單位印章管理規(guī)定（2010.12.27修訂）
　　民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法（2005.4.7）
　　教育類民辦非企業(yè)單位登記辦法（試行）（2001.10.19）
　　體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法（2000.11.10）
　　職業(yè)培訓類民辦非企業(yè)單位登記辦法(試行)（2001.9.29）
　　科技類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法（2000.5.24）
　　社會組織評估管理辦法（節(jié)錄）（2010.12.27）
　　中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則（節(jié)錄）（2022.3.1）
　（四）規(guī)范性文件
　　民政部關于對中外合作辦學機構登記有關問題的通知（2003.12.12）
　　國務院辦公廳轉發(fā)國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知（節(jié)（2003.11.30）
　　國務院辦公廳轉發(fā)國資委關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知（節(jié)錄）（2005.12.19）
　　中共中央、國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見（節(jié)錄）（2011.3.23）
　　中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定（節(jié)錄）（2013.11.12）
　　中共中央、國務院關于深化科技體制改革　加快國家創(chuàng)新體系建設的意見（節(jié)錄）（2012.9.23）
　　文化部、中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、稅務總局、工商總局關于支持轉企改制國有文藝院團改革發(fā)展的指導意見（節(jié)錄）（2013.6.5）
　　國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見（節(jié)錄）（2016.12.29）
　　中共中央、國務院關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見（節(jié)錄）（2016.11.4）
　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于改革社會組織管理制度　促進社會組織健康有序發(fā)展的意見（節(jié)錄）（2016.8.21）
　　中央編辦、民政部關于加強事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位登記管理工作中信息共享與業(yè)務協(xié)同的通知（2017.1.20）
　　國務院辦公廳關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見（節(jié)錄）（2018.8.6）
　　國家發(fā)展改革委、民政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、衛(wèi)生健康委、應急部、市場監(jiān)管總局、中醫(yī)藥局關于優(yōu)化社會辦醫(yī)療機構跨部門審批工作的通知（2018.8.2）
　　托育機構登記和備案辦法（試行）（2019.12.19）
　　國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局、中國銀保監(jiān)會關于促進社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展的意見（2019.6.10）
　　國家文物局辦公室、民政部辦公廳關于進一步規(guī)范非國有博物館備案登記管理工作的意見（節(jié)錄）（2020.11.2）
　  “十四五”社會組織發(fā)展規(guī)劃（節(jié)錄）（2021.9.30）
二、稅收法規(guī)及政策
?。ㄒ唬┚C合性規(guī)定
　　中共中央、國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見（節(jié)錄）（2009.3.17）
　　國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委、衛(wèi)生部等部門關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構意見的通知（節(jié)錄）（2010.11.26）
　　關于醫(yī)療衛(wèi)生機構有關稅收政策的通知（2000.7.10）
　　財政部、海關總署、稅務總局關于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的（2021.4.15）
　　財政部、中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、教 育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、商務部、文化和旅游部、海關總署、稅務總局關于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策管理辦法的通知（2021.4.16）
　　財政部、稅務總局關于企業(yè)投入基礎研究稅收優(yōu)惠政策的公告（2022.9.30）
　（二）增值稅
　　國家稅務總局關于納稅人資產(chǎn)重組有關增值稅問題的公告（2011.2.18）
　　國家稅務總局關于納稅人資產(chǎn)重組有關增值稅問題的公告（2013.11.19）
　　國家稅務總局關于納稅人資產(chǎn)重組增值稅留抵稅額處理有關問題的公告（2012.12.13）
?。ㄈ┢髽I(yè)所得稅
　　財政部、國家稅務總局關于企業(yè)重組業(yè)務企業(yè)所得稅處理若干問題的通知（2009.4.30）
　　財政部、國家稅務總局關于非營利組織企業(yè)所得稅免稅收入問題的通知（2009.11.11）
　　財政部、國家稅務總局關于中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資等資產(chǎn)重組行為有關企業(yè)所得稅政策問題的通知（2013.11.15）
　　財政部、國家稅務總局關于促進企業(yè)重組有關企業(yè)所得稅處理問題的通知（2014.12.25）
　　財政部、稅務總局關于非營利組織免稅資格認定管理有關問題的通知（2018.2.7）
?。ㄋ模﹤€人所得稅
　　財政部、國家稅務總局關于個人非貨幣性資產(chǎn)投資有關個人所得稅政策的通知（2015.3.30）
　　國家稅務總局關于個人非貨幣性資產(chǎn)投資有關個人所得稅征管問題的公告（2018.6.15修正）
　　財政部、稅務總局關于權益性投資經(jīng)營所得個人所得稅征收管理的公告（2021.12.30）
　（五）土地增值稅
　　財政部、稅務總局關于繼續(xù)實施企業(yè)改制重組有關土地增值稅政策的公告（2023.9.22）
?。┢醵?br />　　財政部、稅務總局關于繼續(xù)實施企業(yè)、事業(yè)單位改制重組有關契稅政策的公告（2023.9.22）
?。ㄆ撸┯』ǘ?br />　　中華人民共和國印花稅法（2021.6.10)
　　財政部、國家稅務總局關于企業(yè)改制過程中有關印花稅政策的通知（2003.12.8）