戶籍制度改革與中國城市規(guī)模體系優(yōu)化研究

　　本書研究主要研究內(nèi)容及觀點：第一，系統(tǒng)梳理新中國成立以來戶籍政策的演變歷程，并總結(jié)戶籍制度的改革特征及面臨的主要困境。第二，利用Zipf定律、Gibrat定律和空間均衡定理來描述中國城市規(guī)模體系的演變特征并對其進行合理性檢驗。第三，從戶籍制度對勞動者遷移的影響著手，從勞動者個體層面探討戶籍制度影響城市規(guī)模體系的微觀機制。第四，從戶籍制度改革對城鎮(zhèn)化路徑的影響著手，探討戶籍制度改革影響城市規(guī)模體系的宏觀機制。在中國的城鎮(zhèn)化進程中，學術(shù)界關(guān)于優(yōu)先發(fā)展中小城市還是大城市始終存在爭議。但在政府層面，中國政府在較長一段時期內(nèi)始終將“優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)、合理發(fā)展中等城市、控制大城市規(guī)模”作為城鎮(zhèn)化路徑的主導方針，并在戶籍制度改革舉措方面予以相應(yīng)的配合。盡管自2014年出臺的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》中提出“實施差別化落戶政策”以后，中國政府開始有序放松一些大城市、特大城市落戶的限制，但對特大城市的人口規(guī)模始終以控制為主。第五，提出進一步深化戶籍制度改革優(yōu)化城市規(guī)模體系的主要方向。從戶籍制度改革的視角來看，當前制約中國城市規(guī)模體系進一步優(yōu)化的矛盾點主要在于，戶籍制度附加的福利水平差異導致人口無法自由遷移以及針對超大特大城市規(guī)模仍舊采取限制的思維。習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出，實施“新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”，強調(diào)“推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，形成“以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局”，為戶籍制度改革優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模體系指出了方向。為進一步深化戶籍制度改革優(yōu)化城市規(guī)模體系，結(jié)合中國當前城鄉(xiāng)區(qū)域之間發(fā)展不平衡不充分的基本國情，應(yīng)以都市圈內(nèi)、城市群內(nèi)戶籍制度一體化改革為切入點，繼續(xù)沿用漸進式、分類式改革思路，同時應(yīng)完善市民化成本分擔機制，提高地方政府改革的積極性。本研究的意義：本書從戶籍制度對人口流動、城市發(fā)展機制入手，探究戶籍制度存續(xù)和改革滯后的邏輯關(guān)系，強調(diào)政府“偏愛”行為、城市行政管理體制是導致戶籍制度改革難以實現(xiàn)預期目標的重要制度性原因，以期為推進戶籍制度改革促進中國城鎮(zhèn)化健康可持續(xù)發(fā)展提供相關(guān)理論和政策參考。

　　年猛，安徽宿州人，2013年畢業(yè)于中國人民大學獲經(jīng)濟學博士學位，專業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟學。2013年6月至2016年6月就職于中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院從事科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的研究工作。2016年7月入職中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所工作。目前為中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員，同時兼任城鄉(xiāng)關(guān)系研究室主任、中國農(nóng)村發(fā)展學會副秘書長。研究方向為：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)關(guān)系與鄉(xiāng)村振興。