聚焦健全現(xiàn)代預算管理制度

　　預算是財政的核心，它反映政府的活動范圍和方向，體現(xiàn)國家的戰(zhàn)略和政策，是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的重要保障，是國家宏觀調(diào)控的重要手段。現(xiàn)代預算管理制度則是現(xiàn)代財政制度的重要組成部分，是國家治理體系和治理能力的基礎性支撐性部分。因此，建立健全現(xiàn)代預算制度是建立健全現(xiàn)代財政制度的應有之義，更是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面推進我國現(xiàn)代化進程的必然要求。自20世紀末實行部門預算改革開始，我國即拉開了建立現(xiàn)代預算制度的序幕。2014年8月十二屆全國人大常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》，重新頒布修訂的《預算法》開宗明義指出，“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度。”黨的十九大依據(jù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求，明確提出要“建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理。” 黨的二十大根據(jù)我國現(xiàn)代預算制度改革發(fā)展的實際，進一步提出“健全現(xiàn)代預算制度”。黨的二十屆三中全會決定再次強調(diào)，“深化財稅體制改革。健全預算制度。”可以說，建立健全現(xiàn)代預算制度是我國在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中必須解決的重大問題，因此成為財政經(jīng)濟學界亟待研究的重大課題。山東大學財政學團隊歷來以服務國家重大戰(zhàn)略需求為己任，與時俱進確定重點研究方向，近年來將預算治理理論與實踐作為重點研究方向之一，圍繞建立健全我國現(xiàn)代預算制度這一重要課題，開展了一系列研究工作，最終形成了這本《中國政府預算改革年度發(fā)展報告2023：聚焦健全現(xiàn)代預算管理制度》。這也是繼系列年度報告《中國政府預算改革年度發(fā)展報告2019：聚焦中國人大預算監(jiān)督改革》《中國政府預算改革年度發(fā)展報告2020：聚焦地方政府債務管理》《中國政府預算改革年度發(fā)展報告2021：聚焦新時代國資監(jiān)管與國企改革》《中國政府預算改革年度發(fā)展報告2022：聚焦對口支援：橫向轉移支付》出版之后的第五部年度報告，是由樊麗明教授帶領的團隊合作的成果，是在承擔哲學社會科學研究重大課題攻關項目“健全現(xiàn)代預算制度研究”（23JZD010）、山東省哲學社會科學重大委托項目“中國政府預算治理理論與制度體系研究”（23AWTJ04）和財政部年度委托課題“優(yōu)化完善現(xiàn)代預算管理制度”研究任務的基礎上形成的。

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