勞動監(jiān)察與勞動仲裁交叉職能優(yōu)化的實證研究（1993~2019）

目錄

導論
第一節(jié)問題的提出
第二節(jié)文獻綜述
一、勞動監(jiān)察與勞動仲裁交叉職能研究
二、國家/政府保護農(nóng)民工權益對策研究
三、地方政府保護農(nóng)民工權益實證研究
第三節(jié)研究設計
一、研究問題
二、研究方法
三、數(shù)據(jù)來源
四、研究內(nèi)容
第四節(jié)基本概念
一、中央勞動行政部門（1988年至今）
二、勞動監(jiān)察
三、勞動仲裁
四、交叉職能
五、農(nóng)民工
六、農(nóng)民工權益
第一章全球視野：勞動監(jiān)察與勞動仲裁職能分工的比較與啟示
第一節(jié)勞動監(jiān)察處理勞動爭議的國際勞工標準
一、勞動監(jiān)察處理勞動爭議的國際勞工標準
二、勞動監(jiān)察處理爭議國際勞工標準間的矛盾
三、勞動監(jiān)察的國際勞工標準影響力
第二節(jié)勞動監(jiān)察解決勞動爭議制度的國際差異
一、世界勞動監(jiān)察制度三種分類的述評
二、各國勞動監(jiān)察職能范圍概覽
三、勞動監(jiān)察解決糾紛的國際分歧
第三節(jié)中國與國際勞工組織關系的沉浮與曲折
一、民國政府與國際勞工組織
二、新中國與國際勞工組織（1949~2002年）
三、新中國與國際勞工組織（2002年至今）
第四節(jié)勞動監(jiān)察處理爭議職能的國際比較啟示
一、交叉職能國際比較的結論
二、既有研究比較法論證檢視
三、交叉職能比較法研究再思考
第二章社會基礎：農(nóng)民工維權對勞動監(jiān)察與仲裁職能分工的特殊需求
第一節(jié)問題、文獻與數(shù)據(jù)來源
一、問題及意義
二、文獻綜述
三、方法與數(shù)據(jù)
第二節(jié)農(nóng)民工的程序法律意識
一、訴請意識：哪個機構都一樣
二、證據(jù)意識：干了活就是證據(jù)
三、期限意識：時間根本耗不起
四、目的意識：只有拿到錢才好
第三節(jié)農(nóng)民工程序法律意識的解釋
一、為什么哪個機構都一樣？
二、為什么干了活就是證據(jù)？
三、為什么時間根本耗不起？
四、為什么只有拿到錢才好？
第四節(jié)農(nóng)民工程序法律意識的價值
一、農(nóng)民工程序法律意識的獨特性
二、農(nóng)民工程序法律意識的理論價值
三、農(nóng)民工程序法律意識的實踐意義
第三章法律變遷：交叉職能的立法與政策（1993~2019）
第一節(jié)交叉職能的立法沿革
一、兩個機構交叉職能產(chǎn)生
二、交叉職能立法的第一次變化
三、交叉職能立法的第二次變化
四、交叉職能立法的第三次變化
第二節(jié)黨中央和國務院農(nóng)民工權益保護政策演進
一、當代中國法律與政策的界分
二、黨中央農(nóng)民工權益保護政策
三、國務院農(nóng)民工權益保護政策
第三節(jié)國務院兩部門農(nóng)民工勞動權益保護政策發(fā)展
一、國務院兩部門農(nóng)民工勞動權益保護政策
二、國務院辦公廳農(nóng)民工勞動權益保護政策
三、中央勞動行政部門農(nóng)民工勞動權益保護政策
第四章交叉職能獨立運行（一）：勞動監(jiān)察機構的實證考察（1993~2019）
第一節(jié)問題、文獻綜述與研究設計
一、問題的提出
二、文獻綜述
三、研究設計
第二節(jié)勞動監(jiān)察解決糾紛職能的運行
一、勞動監(jiān)察機構是否普遍解決糾紛？
二、勞動監(jiān)察解決的案件類型有哪些？
三、勞動保障監(jiān)察大隊如何解決糾紛？
第三節(jié)勞動監(jiān)察解決糾紛職能的效果
一、如何追問勞動監(jiān)察解決糾紛效果？
二、主要保護了農(nóng)民工群體的利益
三、妨礙預防所有勞動者權益受侵害
第四節(jié)勞動監(jiān)察解決糾紛職能的解釋
一、農(nóng)民工工資糾紛的獨特性
二、農(nóng)民工問題治理的政治回應性
三、勞動監(jiān)察機構執(zhí)法的有效性
第五節(jié)勞動監(jiān)察解決糾紛職能的存廢
一、“廢除論”沒有實施前提
二、“保存論”并無推行條件
三、“改革條件論”初步提出
第五章交叉職能獨立運行（二）：勞動仲裁機構的實證考察（1993~2019）
第一節(jié)問題、文獻綜述與研究設計
一、問題的提出
二、研究回顧
三、研究設計
第二節(jié)三個勞動人事仲裁機構的區(qū)分
一、勞動（人事）爭議仲裁委員會
二、勞動人事爭議仲裁院
三、調解仲裁管理處/科/股
第三節(jié)勞動人事糾紛仲裁與準司法性
一、勞動人事爭議仲裁委員會的雙層履職組織
二、勞動人事爭議仲裁院的實際基本職能
三、勞動人事爭議仲裁院的現(xiàn)實基本性質
第四節(jié)調解仲裁管理與行政性
一、勞動仲裁兩機構職責運行的混同
二、指導勞動人事爭議調解預防工作
三、組織或參與處理重大勞動人事爭議
第五節(jié)勞動保障監(jiān)察等職能與泛行政性
一、勞動人事爭議仲裁院的其他行政職能
二、交叉職能：參加勞動保障監(jiān)察執(zhí)法
三、交叉職能：兩個機構合署辦公
第六節(jié)雙重屬性解釋及理論對話
一、勞動人事爭議仲裁院雙重屬性的解釋
二、勞動仲裁性質三種理論觀點的檢視
三、新雙重屬性機構論及其限度
第六章交叉職能交互運行的實證考察（1993~2019）
第一節(jié)問題、方法與數(shù)據(jù)
一、問題的提出
二、研究方法
三、數(shù)據(jù)來源
第二節(jié)怎樣合署？
一、兩塊牌子
二、兩套人馬
三、一個領導
四、混崗使用
第三節(jié)如何辦公？
一、統(tǒng)一前臺接待
二、統(tǒng)一接待登記
三、案件分流審查
四、案件工作分配
五、案件程序交叉
第四節(jié)效果如何？
一、合署辦公的優(yōu)點
二、合署辦公的缺點
第五節(jié)為何合署？
一、避免相互推諉
二、降低法律風險
三、彌補人員不足
四、適應辦公條件
五、服從領導決定
第七章交叉職能實際運行的解釋和理論檢視
第一節(jié)問題、概念與方法
一、問題的提出
二、研究方法
三、概念辨析
第二節(jié)交叉職能的立法規(guī)定闡釋
一、監(jiān)察對象與監(jiān)察事項
二、仲裁對象和受案范圍
三、監(jiān)察事項與受案范圍
第三節(jié)交叉職能的實際運行解釋
一、實際運行：監(jiān)察與仲裁對象纏繞
二、交叉職能實際運行的解釋
第四節(jié)交叉職能的既有研究檢視
一、研究檢視的意義
二、既有研究的貢獻
三、尚可推進的研究
第八章交叉職能的立法和政策檢視
第一節(jié)兩個機構的組織立法檢視
一、勞動監(jiān)察機構的組織立法檢視
二、勞動監(jiān)察機構職能及對象檢視
三、勞動仲裁機構的組織立法檢視
四、勞動仲裁機構職能及對象檢視
第二節(jié)交叉職能的程序立法檢視
一、交叉職能共同事項立法及檢視
二、共同事項交互處理的程序立法
三、兩個機構一事不再理
第三節(jié)農(nóng)民工勞動權益保護政策檢視
一、權益保護政策化
二、政策規(guī)定強硬化
三、政策實施柔性化
第九章交叉職能優(yōu)化的政策目標和法律對策
第一節(jié)農(nóng)民工勞動權益保護的政策目標
一、總體治理目標：構建和諧勞動關系
二、特殊問題應對：農(nóng)民工勞動權益保護
三、依法保護農(nóng)民工勞動權益
第二節(jié)兩個機構組織立法的法律對策
一、國家治理下的兩個機構組織立法
二、勞動監(jiān)察機構的組織立法
三、勞動仲裁機構的組織立法
第三節(jié)交叉職能程序立法的法律對策
一、交叉職能程序立法的對策概覽
二、勞動監(jiān)察統(tǒng)一前臺接待制度
三、勞動監(jiān)察統(tǒng)一登記臺賬制度
四、勞動監(jiān)察行政調解前置制度
五、勞動監(jiān)察查處違法前置制度
第十章交叉職能優(yōu)化的重點難點及其對策
第一節(jié)交叉職能程序立法的重點難點
一、統(tǒng)一接待和臺賬登記兩大難點
二、行政調解職能前置的制度支撐
三、糾正查處職能前置的現(xiàn)實阻力
第二節(jié)兩個機構事業(yè)單位性質的形成與改革
一、勞動監(jiān)察執(zhí)法機構事業(yè)單位屬性的形成
二、勞動人事爭議仲裁院事業(yè)單位屬性的形成
三、兩個機構事業(yè)單位性質的改革準備
第三節(jié)勞動監(jiān)察機構的體制改革
一、勞動監(jiān)察垂直管理體制
二、勞動監(jiān)察如何橫向綜合
參考文獻
調研單位名錄