行政執(zhí)法效能的程序保障機制研究：兼論行政執(zhí)法程序立法完善

　　本書共分為六個部分：緒論部分，主要交代研究的背景與意義、研究現(xiàn)狀、研究思路與方法等基本內(nèi)容，以此展開對于正文的研究。第一章“行政法視野中的行政效能”：分析國家職能的變化和公共行政的新樣態(tài)，探索行政法功能轉(zhuǎn)向，突破以司法中心為導(dǎo)向的行政法學(xué)傳統(tǒng)體系格局，回應(yīng)行政法學(xué)促進行政目標(biāo)、任務(wù)高效實現(xiàn)的需求。第二章“行政執(zhí)法效能不足之現(xiàn)狀及原因”：行政執(zhí)法效能呈現(xiàn)出嚴(yán)重不足：執(zhí)法不作為、慢作為現(xiàn)象增多、違法行為得不到有效的遏制、執(zhí)法不能提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。其原因主要在于執(zhí)法體制的碎片化、執(zhí)法結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性、執(zhí)法資源的有限性、執(zhí)法程序制約性等方面。第三章“完善行政執(zhí)法程序立法，提升執(zhí)法效能的必要性”：主要解決“為何程序機制能夠解決行政效能”的問題；以提升執(zhí)法效能作為立法目的，回應(yīng)現(xiàn)實的需求。第四章“行政執(zhí)法效能的外部程序保障機制”：執(zhí)法資源的有限性與行政事務(wù)的繁雜，客觀上要求通過執(zhí)法程序類型化構(gòu)建程序制度，以合理配置執(zhí)法資源，因此，應(yīng)當(dāng)區(qū)分正式聽證與非正式聽證，實現(xiàn)行政效能與權(quán)利保障的協(xié)調(diào)與平衡。第五章“行政執(zhí)法效能的內(nèi)部程序機制”：在內(nèi)部程序機制上，著力于通過內(nèi)部程序機制解決碎片化執(zhí)法體制引起的執(zhí)法效能問題。同時，塑造一個良好的行政文化與環(huán)境，在當(dāng)前也是非常現(xiàn)實和迫切的問題。第六章“行政執(zhí)法效能的信息化程序保障機制”：借鑒當(dāng)前域外程序立法及我國地方程序立法中有關(guān)信息化程序的規(guī)定，對于我國行政執(zhí)法的信息化程序立法提出具體的建議，以此推動和促進執(zhí)法信息化的進一步發(fā)展。

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