憲法與法治理論

　　《憲法與法治理論/江蘇警官學(xué)院系列教材》是作為江蘇警官學(xué)院開(kāi)設(shè)的憲法與法治理論課程教材。全書(shū)分為“憲法”與“法治理論”兩部分，共有“憲法基本理論”“國(guó)家的基本制度”“公民的基本權(quán)利與義務(wù)”“國(guó)家機(jī)構(gòu)”“法的本體”“法的運(yùn)行”以及“法治的基本理論”七章，其中“法治的基本理論”一章，包括中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論和法治公安建設(shè)的理論與政策。為了方便學(xué)習(xí)使用，本教材在部分章節(jié)中設(shè)置“憲法人物”“憲法事件”“憲法資料”“法治事件”“法治案件”“背景資料”等欄目，將理論和法律知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。本教材在結(jié)構(gòu)體系安排上，先“憲法”后“法理”的做法和通常理解的從一般到特殊的邏輯過(guò)程不同。我們考慮了以下三個(gè)方面：第一，自黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視憲法在治國(guó)理政中的重要地位和作用，多次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”，把實(shí)施憲法擺在全面依法治國(guó)的突出位置。本教材的結(jié)構(gòu)體系安排正是對(duì)此要求所做出的努力。第二，公安院校的法律教育盡管重要，但公安各類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢竟不是法學(xué)專(zhuān)業(yè)。教學(xué)對(duì)象對(duì)法律技藝的需求并非以其作為“生存之道”，而更多的是“裁量的鐐銬”，因此從對(duì)憲法的初步刻畫(huà)開(kāi)始，再一般化到法、法治與法治國(guó)家，更加適合于公安專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)。第三，當(dāng)前學(xué)術(shù)的發(fā)展，已經(jīng)使得法理學(xué)在獨(dú)立性、專(zhuān)業(yè)性方面得到長(zhǎng)足的進(jìn)步，早已不再是所謂“法學(xué)基礎(chǔ)理論”。從“法理”入手學(xué)習(xí)法律，易讓教學(xué)對(duì)象產(chǎn)生法學(xué)既難且空的認(rèn)識(shí)，而從“憲法”入手，會(huì)讓教學(xué)對(duì)象覺(jué)得真的“學(xué)到東西”了，而且也有利于課程思政與法律專(zhuān)業(yè)課程的融合。

　　李浩，江蘇警官學(xué)院副教授，江蘇省公安機(jī)關(guān)優(yōu)秀教師。代表性論文有《基于“官方行動(dòng)者”視角的群體性事件類(lèi)型化》《論（集會(huì)游行示威法）的修改》《公訴案件刑事和解的生效要件》等。