我國(guó)霧霾成因及財(cái)政綜合治理問(wèn)題研究

　　霧霾頻發(fā)已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”無(wú)法回避的問(wèn)題，尤其是在在我國(guó)“環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限”的“新常態(tài)”背景之下，深入研究我國(guó)霧霾根源及其治理之策顯得至關(guān)重要。黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革重大問(wèn)題的決定》指出，財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家高度重視無(wú)霾治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一起作為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的“五位一體”總體布局。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告更是旗幟鮮明的指出，綠水青山就是金山銀山；要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)；要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。可見(jiàn)，打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”、推進(jìn)霧霾財(cái)政綜合治理具有十分重要現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)的人口密集一定程度與不合理的公共服務(wù)定價(jià)有關(guān)，即城市地區(qū)公共產(chǎn)品和公務(wù)服務(wù)的定價(jià)采取以財(cái)政補(bǔ)貼為基礎(chǔ)的“一刀切”廉價(jià)供應(yīng)策略。這在很大程度上導(dǎo)致了公共財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重，加劇了企業(yè)與居民對(duì)水、氣、電等資源的浪費(fèi)，使財(cái)政補(bǔ)貼更多地流向高消費(fèi)能力的富裕人群，形成“逆向補(bǔ)貼”的事實(shí)。因此，分析我國(guó)霧霾成因的財(cái)政體制根源，理順城市公共物品的供給價(jià)格，促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展就顯得尤為重要。財(cái)稅政策是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，對(duì)霧霾治理進(jìn)行多方面研究，一方面可以為城市交通擁堵和大氣污染治理提供有效的應(yīng)對(duì)措施，另一方面可以有效改善群眾的生存環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

　　白彥鋒，男，河北新樂(lè)人，2005年畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，同年開(kāi)始在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院任教，教授、博士生導(dǎo)師，現(xiàn)任中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)第八屆學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)部委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)高考宣傳組長(zhǎng)。2007年澳大利亞維多利亞大學(xué)（Victoria University）訪問(wèn)學(xué)者、2013年美國(guó)斯坦福大學(xué)亞太研究中心（Shorenstein Asia-Pacific Research Center，Stanford University）訪問(wèn)學(xué)者。2011年入選“教育部新世紀(jì)人才支持計(jì)劃”。 2013年六部委中央黨校全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)骨干第49期研修班成員。近年來(lái)主持國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目、北京市社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等課題多項(xiàng)，在《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》《財(cái)政研究》《稅務(wù)研究》等核心期刊發(fā)表論文多篇，多項(xiàng)研究成果獲得國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示。陳珊珊，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院博士生。