中國地方財政收入預決算偏離問題研究

　　改革開放四十年來，中國經濟長期以10%左右的速度高速增長，但近幾年來，我國經濟受“三期疊加”等因素的影響，經濟發(fā)展進入了中高速增長的新常態(tài)，經濟增速的下降直接影響著財政收入增長。財政收入增速放緩，而財政支出剛性增長，財稅體制改革必將在緊約束的新形勢下展開。黨的十九大提出加快建立現(xiàn)代財政制度，現(xiàn)代預算制度是現(xiàn)代財政制度的基礎，預算編制的科學性是其基本原則?；仡?994年分稅制后地方預算編制實踐，可以發(fā)現(xiàn)我國地方財政收入預決算偏離度長期偏大，這表明地方預算編制科學性水平有待提高。從國外經驗看，地方官員出于競選連任的政治動機會操縱收入預測，擴大財政支出自由裁量權，結果是政府債務不斷積累。本書基于經濟分權、政治集權的中國式分權和行政主導型預算制度環(huán)境，從晉升激勵、稅收任務剛性和政府間財政關系等視角出發(fā)，研究它們對地方財政收入預決算偏離的影響。

　　馮輝，講師，河南許昌人，先后就讀于河南大學經濟學院、暨南大學大學經濟學院，2015年6月獲得經濟學博士學位，財政學專業(yè)，2015年7月進入河南財經政法大學財政稅務學院工作。先后在《當代財經》、《云南財經大學學報》、《廣東財經大學學報》等CSSCI期刊發(fā)表論文多篇，主持參與省部級課題項目4項，參與國家社科基金項目1項。