信訪與社會矛盾問題研究（2018年第4輯 理論版）

　　信訪制度作為我國的一項民主政治制度，是我國國家治理體系的重要組成部分，在當(dāng)前全面深化依法治國實踐的背景下，要更好地發(fā)揮信訪的作用，就必須對信訪制度進(jìn)行改革和完善，走法治化的道路。《行政信訪的工作程序探微：一個正當(dāng)程序的視角》一文，以正當(dāng)程序理念所蘊含的中立性、公開性、聽證、及時和終結(jié)為牽引，對信訪事項的提出、受理和處理、信訪處理決定等環(huán)節(jié)或步驟提出了完善對策?！疤剿髋c思考”欄目（（信訪案件評估及責(zé)任追究機(jī)制探析》以及“信訪觀察”欄目《談新時期信訪事項復(fù)查復(fù)核制度的發(fā)展完善》兩篇文章，分別就信訪法治化進(jìn)程中信訪案件終結(jié)和信訪事項復(fù)查復(fù)核問題展開深入分析。本期重點圍繞“基層民主治理問題”這一主題，展開深入討論，并就基層民主治理問題向國家信訪局黨組成員、副局長李皋進(jìn)行特別約稿，他以《論基層民主之治》為題，詳細(xì)介紹了民主的發(fā)展歷史和.本質(zhì)特征，闡釋了民主政治的中國方案，認(rèn)為凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，通過各種方式、在各個層級、各個方面同群眾進(jìn)行協(xié)商。要完善基層組織聯(lián)系群眾制度，加強議事協(xié)商，做好上情下達(dá)、下情上傳工作，保證人民依法管理好自己的事務(wù)。在充分論證深入分析的基礎(chǔ)上，他進(jìn)一步提出發(fā)展中國的基層民主的思考和建議：協(xié)商民主要堅持普遍協(xié)商，不搞選擇性協(xié)商；要堅持充分協(xié)商，不搞隨意協(xié)商；要堅持豐富協(xié)商，不搞單一協(xié)商；要堅持有領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，不搞無組織協(xié)商。黨的十九大報告指出我國社會主要矛盾已發(fā)生變化，社會主要矛盾已經(jīng)由“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。并且指出，人民群眾對美好生活的需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。信訪作為反映各類矛盾的窗口，就要積極適應(yīng)社會主要矛盾的新變化，深入研究社情民意的新情況、新動向，信訪矛盾的新特點、新規(guī)律?！蛾P(guān)于群體性涉訴信訪糾紛綜合治理的調(diào)查研究》一文，對影響社會穩(wěn)定的群體性事件問題進(jìn)行深入具體的分析，并對群體性事件中涉訴信訪糾紛治理提出相應(yīng)的對策建議。

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