最高人民法院建設(shè)工程案例精析

目錄 \n
一、合同效力問題 \n
1.民營企業(yè)投資的房地產(chǎn)開發(fā)項目，未經(jīng)招投標程序所簽訂的施工合同為無效合同 \n
2.施工單位沒有裝飾裝修資質(zhì)，裝飾裝修合同依然有效 \n
3.BT合同未經(jīng)招投標無效 \n
4.倒簽施工合同的簽署日期不影響合同和招投標文件的效力 \n
5.實際施工人借用資質(zhì)簽訂施工合同，施工合同無效 \n
6.承包人無法證明其合同價格低于其個別成本，合同不應(yīng)認定無效 \n
7.建設(shè)工程項目未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，施工合同無效 \n
8.違法分包的施工合同屬于無效合同 \n
9.案涉工程是否辦理建筑工程施工許可證并不影響案涉合同的效力 \n
10.不論當事人是否訴請，法院應(yīng)依職權(quán)對合同的效力進行審查并認定 \n
11.《建設(shè)工程施工合同》無效，《建設(shè)工程施工合同補充協(xié)議》并非一定無效 \n
12.《總代建協(xié)議》未經(jīng)過招標投標程序，應(yīng)認定無效 \n
13.施工合同無效，但施工合同中涉及質(zhì)量保證期和保證金條款不應(yīng)認定無效 \n
14.以介紹工程為由收取所謂“信息費”的行為為無效行為，法律不予保護 \n
15.施工合同無效后賠償責任的認定問題 \n
16.對于應(yīng)當履行招投標程序的工程，施工合同簽訂后補辦招投標程序，不影響合同的無效認定 \n
17.以確保承包人中標為條件收取所謂技術(shù)咨詢費的行為屬于無效行為 \n
18.不能以施工主合同無效為由否認補充協(xié)議或其他來往函件的效力 \n
二、實際施工人相關(guān)問題 \n
1.實際施工人不能按照總承包合同的約定向發(fā)包人主張權(quán)利 \n
2.實際施工人不得依據(jù)《建設(shè)工程司法解釋》本書目錄中所稱《建設(shè)工程司法解釋》，均是指《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》。第二十六條規(guī)定，要求承包人承擔工程款支付責任 \n
3.發(fā)包人明知實際施工人借用承包人資質(zhì)承攬工程的，發(fā)包人與承包人簽訂的《結(jié)算協(xié)議》對實際施工人沒有約束力 \n
4.實際施工人借用承包人資質(zhì)承攬工程的，實際施工人應(yīng)直接向發(fā)包人主張工程價款，而不應(yīng)向承包人主張工程價款 \n
5.承包人有權(quán)依據(jù)《建設(shè)工程司法解釋》第二十六條抗辯與其不存在合同關(guān)系的實際施工人向其主張權(quán)利 \n
6.工程建設(shè)中實際施工人的認定標準問題 \n
7.合法分包人不得以實際施工人的名義依據(jù)《建設(shè)工程司法解釋》第二十六條向發(fā)包人主張權(quán)利 \n
8.實際施工人不得依據(jù)承包人與發(fā)包人的仲裁條款提起仲裁 \n
9.借用資質(zhì)的實際施工人有權(quán)直接與發(fā)包人進行工程價款的結(jié)算 \n
10.發(fā)包人與承包人的結(jié)算書對借用資質(zhì)的實際施工人沒有法律約束力，實際施工人有權(quán)直接向發(fā)包人主張工程價款 \n
11.被掛靠施工單位對實際施工人不承擔工程款的支付義務(wù) \n
12.實際施工人不得突破承包人與發(fā)包人之間的仲裁條款對發(fā)包人提起訴訟 \n
13.承包人不應(yīng)對實際施工人利用承包人項目資料章的借款行為承擔還款責任 \n
14.實際施工人以承包人的名義簽訂采購合同，符合表見代理情形的，承包人應(yīng)當承擔付款責任 \n
15.實際施工人不得依據(jù)《建設(shè)工程司法解釋》第二十六條規(guī)定要求發(fā)包人承擔連帶責任 \n
16.實際施工人的借款行為構(gòu)成表見代理的，承包人應(yīng)當對實際施工人的借款行為承擔還款義務(wù) \n
17.承包人向掛靠個人出具《授權(quán)委托書》，使得實際施工人有理由相信掛靠人代表承包人的，依法構(gòu)成表見代理 \n
18.承包人向發(fā)包人蓋章確認的索賠資料，實際施工人可以將其作為向承包人主張工程款的依據(jù) \n
19.實際施工人無權(quán)依據(jù)《建設(shè)工程司法解釋》第二十六條的規(guī)定向承包人主張工程價款 \n
20.轉(zhuǎn)包合同無效，實際施工人仍應(yīng)當參照轉(zhuǎn)包合同的約定向承包人繳納管理費 \n
21.案涉工程未經(jīng)竣工驗收，實際施工人請求支付工程價款的，不予支持 \n
22.實際施工人私刻承包人印章進行的采購行為，承包人不承擔付款義務(wù) \n
23.實際施工人可以中間層面的所有轉(zhuǎn)包人（或違法分包人）和總承包（或?qū)I(yè)分包、勞務(wù)分包）法律關(guān)系中的發(fā)包人共同作為被告主張權(quán)利 \n
24.包工頭私刻承包人印章所簽認的相關(guān)簽證單不應(yīng)對承包人產(chǎn)生法律效力 \n
25.依據(jù)《建設(shè)工程司法解釋》第二十六條規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)當對欠付工程款的利息承擔支付責任 \n
三、“黑白合同”與招標投標問題 \n
1.施工合同“黑白合同規(guī)則”的適用前提是黑白合同都有效 \n
2.對于應(yīng)當進行招投標的項目，即使項目所在地建設(shè)行政主管部門同意直接發(fā)包，也不影響施工合同的無效性 \n
3.在項目招投標階段，第三人與承包人簽訂的《居間合同》合法有效 \n
4.適用《建設(shè)工程司法解釋》第二十一條的前提條件是案涉工程屬于必須進行招投標的工程 \n
5.備案的施工合同并不具有優(yōu)先適用的屬性 \n
6.招投標文件和中標通知書中沒有約定讓利，施工合同的讓利約定不應(yīng)予以支持 \n
7.招標人和中標人背離招投標文件實質(zhì)性內(nèi)容所簽訂的協(xié)議不應(yīng)認定為無效協(xié)議 \n
8.不屬于必須進行招標的項目，標前合同應(yīng)認定為有效合同 \n
9.《建設(shè)工程司法解釋》第二十一條的適用建立在備案的中標合同有效的前提之下 \n
10.不應(yīng)以建設(shè)項目未取得施工許可或?qū)徟裾J招投標活動的效力 \n
11.實際施工人與承包人簽訂的施工合同不應(yīng)認定為“黑合同” \n
12.以標前合同作為雙方履行合同的依據(jù)，備案的中標合同不作為雙方履行合同的依據(jù) \n
13.中標合同與招投標文件不一致，應(yīng)當以招投標文件和中標通知書作為結(jié)算依據(jù) \n
14.因客觀情形發(fā)生變化，補充協(xié)議與中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，補充協(xié)議不應(yīng)認定為“黑合同”，且應(yīng)以補充協(xié)議作為雙方的結(jié)算依據(jù) \n
四、工程價款優(yōu)先受償權(quán) \n
1.商品房附屬人防工程，承包人依舊對其享有工程價款的優(yōu)先受償權(quán) \n
2.施工合同無效，工程價款優(yōu)先受償權(quán)仍應(yīng)當受到法律保護 \n
3.工程分包人、實際施工人有權(quán)主張工程價款的優(yōu)先受償權(quán) \n
4.工程款利潤、利息均屬于工程價款優(yōu)先受償權(quán)的范圍 \n
5.工程價款優(yōu)先受償權(quán)六個月期限從約定的竣工時間起計算 \n
6.承包人行使工程價款優(yōu)先受償權(quán)的期限可以自合同解除或終止履行之日起計算 \n
7.承包人行使工程價款優(yōu)先受償權(quán)的期限，可以從工程款數(shù)額確定之日起計算 \n
8.實際施工人主張工程價款優(yōu)先受償權(quán)，應(yīng)予以支持 \n
9.工程款數(shù)額確定是計算工程款優(yōu)先受償權(quán)行使期限的前提條件，且工程款利息屬于工程價款優(yōu)先受償權(quán)的受償范圍 \n
10.工程價款優(yōu)先受償權(quán)可從合同解除之日起計算 \n
11.工程價款優(yōu)先受償權(quán)行使期限的起算點可以是起訴之日 \n
12.整體工程以最后竣工時間作為行使工程價款優(yōu)先受償權(quán)的起算點 \n
13.違約損失不屬于工程價款的優(yōu)先受償范圍 \n
14.對于“爛尾工程”，工程價款優(yōu)先受償權(quán)的行使期限可從工地移交之日起計算 \n
15.承包人放棄工程價款優(yōu)先受償權(quán)函件所指的貸款合同未能履行的，應(yīng)視為承包人仍享有工程價款的優(yōu)先受償權(quán) \n
16.承包人可以采取直接發(fā)函的形式向發(fā)包人主張工程價款優(yōu)先受償權(quán) \n
17.承包人不應(yīng)依據(jù)承攬合同向發(fā)包人主張在建工程留置權(quán)，工程價款優(yōu)先受償權(quán)不屬于留置權(quán)的范疇 \n
18.工程款數(shù)額的確定是計算工程款優(yōu)先受償權(quán)行使期限的前提條件 \n
19.依據(jù)《建設(shè)工程司法解釋》第十四條，工程價款優(yōu)先受償權(quán)行使期限從建設(shè)單位擅自使用工程之日起計算 \n
20.承包人轉(zhuǎn)讓債權(quán)的受讓人仍享有工程價款優(yōu)先受償權(quán) \n
五、工程結(jié)算 \n
1.“黑白合同”中的中標合同不一定作為最終的結(jié)算依據(jù) \n
2.社保費用是否應(yīng)當計入發(fā)包人支付給承包人的工程價款之中 \n
3.建設(shè)單位在合同約定的期限內(nèi)對施工單位的結(jié)算報告不答復的，視為認可 \n
4.數(shù)份施工合同均無效，按照能夠體現(xiàn)雙方當事人真實意思的無效合同作為結(jié)算依據(jù) \n
5.數(shù)份施工合同均無效且無法確認當事人的真實意思表示的情況下，應(yīng)當以市場價作為工程結(jié)算的依據(jù) \n
6.轉(zhuǎn)包人和實際施工人對工程計價標準沒有明確約定，參照發(fā)包人和承包人的約定計價進行結(jié)算 \n
7.施工合同補充協(xié)議與備案的中標合同的實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，以備案的中標合同作為結(jié)算依據(jù) \n
8.《工程詢證函》不能作為最終的結(jié)算依據(jù) \n
9.施工合同無效，合同中以實物折抵工程款的約定亦無效，發(fā)包人應(yīng)當以貨幣的形式向承包人支付工程價款 \n
10.兩份施工合同均無效，按照雙方實際履行的合同作為結(jié)算依據(jù) \n
11.國家審計機關(guān)的審計結(jié)果不應(yīng)當作為發(fā)包人與承包人之間的結(jié)算依據(jù) \n
12.《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》不應(yīng)直接作為結(jié)算依據(jù) \n
13.承包人與實際施工人對工程計價沒有約定的，以當?shù)厥袌鰞r作為計價依據(jù) \n
14.《建設(shè)工程司法解釋》第二條本意是合同當事人只能依據(jù)合同的約定進行工程價款的結(jié)算 \n
15.不得以《建設(shè)工程司法解釋》第二十六條的規(guī)定作為免除承包人支付工程款義務(wù)的依據(jù) \n
16.發(fā)包人不得以承包人未能移交竣工資料而拒絕支付工程價款 \n
17.《建設(shè)工程司法解釋》第二十條規(guī)定，發(fā)包人未在約定期限內(nèi)給予承包人提交的竣工結(jié)算文件答復的，視為認可竣工結(jié)算文件 \n
18.當前定額與當事人的約定不一致時，應(yīng)當以當事人的約定作為結(jié)算依據(jù) \n
19.《建設(shè)工程司法解釋》第二十二條所述“固定價”應(yīng)當理解為固定總價 \n
20.固定總價包干的施工合同，如中途停工，應(yīng)付工程價款按承包人實際完成工程量的比例確定 \n
21.以未備案的中標合同作為結(jié)算依據(jù) \n
22.中標備案合同不一定作為雙方的結(jié)算依據(jù) \n
23.備案的施工合同與雙方實際履行的合同不一致時，應(yīng)以雙方實際履行的合同作為結(jié)算依據(jù) \n
24.過錯責任的認定不影響無效施工合同的結(jié)算問題 \n
25.“參照合同約定支付工程價款”主要是指參照合同有關(guān)工程款計價方法和計價標準的約定，而不是參照約定的條件 \n
26.依據(jù)《建設(shè)工程司法解釋》第二十六條規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)當對是否欠付工程款承擔舉證責任 \n
27.工程是否驗收合格不應(yīng)作為發(fā)包人主張按《建設(shè)工程司法解釋》第二條規(guī)定結(jié)算工程價款的前提條件 \n
28.發(fā)包人不應(yīng)以竣工資料尚未移交作為拒絕支付工程款的抗辯理由 \n
29.在施工圖重新設(shè)計的情形下，不應(yīng)按照原合同的約定進行工程價款的結(jié)算 \n
30.實際施工人有權(quán)依據(jù)《建設(shè)工程司法解釋》第二條主張權(quán)利 \n
31.不能以1999年版施工合同通用條款第三十三條的約定適用《建設(shè)工程司法解釋》第二十條規(guī)定 \n
32.不能以實際施工人向發(fā)包人交付工程及接受部分工程款的行為，認定雙方形成事實上的承包合同關(guān)系，亦不能因此免除承包人給付工程欠款的義務(wù) \n
33.當事人不得因合同無效獲得比合同有效更多的利益 \n
34.實際施工人主張以承包人加蓋公章的《工程結(jié)算書》作為其與承包人的結(jié)算依據(jù)的，應(yīng)予以支持 \n
35.不能僅憑《確認函》作為發(fā)包人與承包人的結(jié)算依據(jù) \n
36.實際施工人主張以承包人與發(fā)包人之間的合同約定作為結(jié)算依據(jù)，不予支持 \n
37.《工程承包合同》無效，獨立性《糾紛處理協(xié)議》應(yīng)認定為有效，并可以該協(xié)議作為雙方結(jié)算的依據(jù) \n
38.第三人依據(jù)發(fā)包人委托對工程結(jié)算報告出具的審核意見可作為結(jié)算依據(jù) \n
39.想推翻《工程退場協(xié)議》作為案涉工程的結(jié)算依據(jù)，簡單抗辯是遠遠不夠的 \n
六、其他問題 \n
（一）工程款利息問題 \n
1.施工合同無效，工程墊資款利息仍應(yīng)當受到法律保護 \n
2.施工合同無效，工程款利息仍應(yīng)當支付 \n
3.發(fā)包人拖延支付工程價款的，利息和違約金可以并處 \n
4.違約金按照同期貸款利息的四倍計算，應(yīng)予以支持 \n
（二）工程質(zhì)量問題 \n
1.發(fā)包人擅自使用未經(jīng)竣工驗收的工程，不僅視為工程質(zhì)量合格（地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量除外），還喪失了向承包人主張保修期質(zhì)量異議的權(quán)利 \n
2.工程質(zhì)量合格，是支付工程價款的前提條件 \n
3.非地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)方面的質(zhì)量問題不應(yīng)作為拒付工程價款的理由 \n
4.對于發(fā)包人的非擅自使用行為，承包人不得依據(jù)《建設(shè)工程司法解釋》第十三條免除其責任 \n
5.關(guān)于工程質(zhì)量問題而請求承包人予以修理、返工或損害賠償?shù)脑V訟時效 \n
（三）工期問題 \n
1.在發(fā)包人未能按約支付工程款時，承包人可以依據(jù)同時履行抗辯權(quán)免除自身工期逾期的違約責任 \n
2.施工許可證載明的開工日期與實際進場日期不一致，應(yīng)以實際進場日期作為工期起算點 \n
3.承包人工期順延的反證證據(jù)證明標準問題 \n
4.工程施工合同中工期的鑒定 \n
（四）表見代理 \n
1.私刻的印章不影響表見代理行為的成立 \n
2.刻有“此印章簽訂合同無效”字樣的項目部印章對外簽訂合同不構(gòu)成表見代理 \n
3.是否構(gòu)成表見代理的舉證責任 \n
4.相對人應(yīng)對涉及工程項目上的工作人員身份進行必要審查，如其未盡合理的審查義務(wù)而與實際上沒有代理權(quán)的人發(fā)生交易的，不應(yīng)認定構(gòu)成表見代理 \n
5.蓋章與表見代理認定的關(guān)系 \n
6.建設(shè)工程的項目負責人在無明確授權(quán)的情形下，不具備對外借款的職權(quán)，其擅自以公司名義對外借款的行為不構(gòu)成表見代理，公司不承擔還款責任 \n
7.授權(quán)委托書載明授權(quán)范圍與承包事項，客觀上形成具有代理權(quán)的表象且主觀上是善意的，應(yīng)認定為構(gòu)成表見代理 \n
8.偽造擔保人印章進行擔保的行為，擔保人并不因此免除擔保責任 \n
9.在施工合同中包工頭以委托代理人的名義出現(xiàn)，隨后其以個人名義進行的采購行為可認定為表見代理行為，承包人應(yīng)承擔貨款的支付義務(wù) \n
10.承包人書面授權(quán)的項目負責人進行采購，承包人應(yīng)對貨款承擔支付義務(wù) \n
（五）工程司法鑒定 \n
1.不得以鑒定機構(gòu)超越資質(zhì)等級而認定其出具的鑒定報告無效 \n
2.價格鑒定師作出的工程質(zhì)量瑕疵修復造價鑒定，不應(yīng)予以采納 \n
3.不應(yīng)以工程造價鑒定機構(gòu)未取得《司法鑒定許可證》而認定鑒定結(jié)果無效 \n
4.工程造價咨詢單位司法鑒定登記并非從事工程造價鑒定的中介機構(gòu)具備鑒定資質(zhì)的前提條件 \n
（六）訴訟管轄與仲裁 \n
1.發(fā)包人可以利用仲裁條款抗辯發(fā)包人對實際施工人的責任承擔 \n
2.以備案的中標合同作為確定案件管轄的依據(jù) \n
3.“可向合同簽訂地法院起訴”應(yīng)當視為確定管轄，而非選擇性管轄 \n
4.確認施工合同無效，雖不涉及案件標的額，也應(yīng)當按照合同標的額確定管轄法院 \n
（七）違約金與損失賠償 \n
1.在施工合同中，違約金的數(shù)額與工程款本金、尚欠工程價款無關(guān) \n
2.違約金和賠償實際損失可以并處，也可以同時認定 \n
3.合同解除后，合同中約定的違約責任不再適用 \n
4.基于無效施工合同所主張的違約金、補償金不應(yīng)予以支持 \n
5.逾期支付工程價款的，承包人主張按約定標準計算違約金的，人民法院應(yīng)予以支持 \n
（八）其他 \n
1.發(fā)票不能獨立作為付款依據(jù) \n
2.發(fā)包人不應(yīng)以承包人未提供發(fā)票為由拒付工程款 \n
3.行政法規(guī)或部門規(guī)章不得作為認定當事人違約的依據(jù) \n
4.建設(shè)工程內(nèi)部承包與轉(zhuǎn)包的區(qū)別 \n
5.勞務(wù)分包和專業(yè)分包的區(qū)別 \n
6.對于固定總價包干的合同，約定工程量與圖紙工程量存在差異，應(yīng)如何確定結(jié)算依據(jù) \n
7.對于借用資質(zhì)的實際施工人向發(fā)包人所繳納的履約保證金，承包人不應(yīng)承擔返還義務(wù) \n
8.施工單位按照社保機構(gòu)的返還比例要求建設(shè)單位支付社保費用的，應(yīng)予以支持 \n
9.駁回起訴與駁回訴訟請求的區(qū)別 \n
10.生效判決法律適用問題不屬于執(zhí)行異議之訴的審理范圍 \n
11.同一律師事務(wù)所的律師同時代原、被告參加訴訟不應(yīng)視為法院違反法定程序 \n
12.BOT模式的政府特許經(jīng)營協(xié)議具有民商事法律關(guān)系性質(zhì)，應(yīng)當定性為民商事合同 \n
13.協(xié)議無效不影響協(xié)議當事人對自己權(quán)利的處分 \n
14.發(fā)包人訴請要求承包人提供相應(yīng)發(fā)票，法院依法能否支持 \n
15.發(fā)包人未依約支付工程價款，承包人請求解除合同的，應(yīng)予以支持，合同解除后，質(zhì)保金不應(yīng)予以扣留 \n
16.施工合同解除并不必然導致第三方向發(fā)包人提供的保證義務(wù)解除 \n
17.承包人的保修義務(wù)不因建筑物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移而免除 \n
18.是否取得竣工驗收備案登記并不能作為認定工程是否已竣工驗收的依據(jù) \n
19.發(fā)包人掛靠承包人自行施工，承包人無權(quán)向發(fā)包人主張工程價款 \n
20.數(shù)份建設(shè)工程施工合同主體相同，項目相同，可以合并審理 \n
21.對于承包人約定取得但尚未取得的管理費，不應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程司法解釋》第四條予以收繳 \n
22.發(fā)包人和承包人未能在合同約定的期限內(nèi)完成工程款結(jié)算的，保證人將不再承擔保證責任 \n
23.本證和反證的證明標準是不一樣的 \n
24.合作開發(fā)房地產(chǎn)中，合作一方不應(yīng)對尚欠施工單位的工程價款承擔連帶責任 \n
25.對于建筑材料價格波動，不應(yīng)適用情勢變更原則對合同價款進行變更 \n
26.履約保證金的提交期限，不屬于中標合同的實質(zhì)性內(nèi)容，當事人可予以變更 \n
27.代建單位同時為施工單位的，其仍有權(quán)主張代建管理費 \n
28.依據(jù)《建設(shè)工程司法解釋》第二十六條要求發(fā)包人在欠付工程款范圍內(nèi)承擔責任的，該責任的性質(zhì)并非連帶責任 \n
29.分公司負責人以分公司名義申請，個人與總公司之間簽署借條的行為，應(yīng)當視為平等主體之間的借貸關(guān)系，屬于人民法院的受案范圍