改革開放40年中國城市社區(qū)治理的實踐與創(chuàng)新機制

序1
前言1
章緒論1
節(jié)改革開放40年中國城市社區(qū)的發(fā)展及其關鍵問題1
一、 改革開放40年中國城市社區(qū)的發(fā)展1
二、 研究的關鍵問題19
第二節(jié)概念說明23
一、 城市社區(qū)23
二、 城市社區(qū)治理27
第三節(jié)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀評述30
一、 國外城市社區(qū)治理研究綜述30
二、 國內(nèi)城市社區(qū)治理研究綜述48
第四節(jié)分析框架：以國家透視社區(qū)63
第二章宏觀背景：改革開放40年中國城市社區(qū)治理的變遷及其邏輯71
節(jié)小社區(qū)大社會：改革開放40年中國城市社區(qū)治理的變遷71
一、 城市社區(qū)治理的發(fā)展邏輯71
二、 城市社區(qū)治理的階段劃分77
第二節(jié)啟動階段(1978年—1999年)：從社區(qū)服務到社區(qū)建設的進程82
一、 社區(qū)服務源頭之一：“民政福利性”社會服務82
二、 社區(qū)服務源頭之二：解決就業(yè)而興起的街辦與居辦經(jīng)濟85
第三節(jié)發(fā)展階段(1999年—2013年)：從社區(qū)建設到社區(qū)治理91
一、 社區(qū)服務的持續(xù)發(fā)展完善91
二、 社區(qū)建設的發(fā)展與組織改革95
三、 網(wǎng)格化社區(qū)管理107
第四節(jié)轉型階段(2013年至今)：開拓社區(qū)治理的新時代122
第五節(jié)改革開放以來中國城市社區(qū)治理過程中的基層黨建與地方實踐136
一、 上海黨建探索137
二、 溫州鹿城黨群服務中心黨建服務模式140
三、 蕪湖智慧黨建145
第三章中觀模式：改革開放40年中國城市社區(qū)治理的地方實踐比較148
節(jié)管理社區(qū)化：社區(qū)建設及其地方實踐模式的出現(xiàn)148
第二節(jié)社區(qū)建設實驗推動下的社區(qū)建設模式比較158
一、 上海模式：政府主導的社區(qū)管理體制160
二、 沈陽模式：自治型社區(qū)174
三、 江漢模式：合作型社區(qū)181
四、 解放模式：社區(qū)復合共治189
五、 四類模式的比較194
第三節(jié)社區(qū)建設的深化與發(fā)展：社區(qū)建設中的地方持續(xù)創(chuàng)新196
一、 社區(qū)建設深化階段的深圳探索198
二、 北京樞紐型社會組織參與社區(qū)建設208
三、 廣州項目制政府購買社區(qū)服務209
四、 “楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)新實踐211
第四節(jié)社區(qū)治理創(chuàng)新發(fā)展：智慧社區(qū)與社區(qū)營造214
一、 智慧社區(qū)219
二、 社區(qū)營造：一種城市社區(qū)治理的新實踐224
第四章微觀探索：改革開放40年中國城市基層社區(qū)治理主體的行動邏輯與創(chuàng)新實踐235
節(jié)城市社區(qū)治理的微觀主體及其行動邏輯235
一、 街道辦事處的職能變革與行動調(diào)試236
二、 居委會的中介角色及其隱性博弈策略241
三、 業(yè)主組織及其行為策略247
四、 社會工作的引入和社區(qū)組織的行為邏輯258
第二節(jié)城市基層社區(qū)治理微觀演進過程分析264
一、 改革開放初期：以居委會為主導的社會化社區(qū)服務264
二、 社區(qū)建設：居委會的正規(guī)化與社區(qū)的行政化過程273
三、 社區(qū)治理：多元主體合作實踐及其問題287
第三節(jié)城市基層社區(qū)治理中的創(chuàng)新案例304
一、 協(xié)商自治：“北京清河實驗”305
二、 服務優(yōu)化：徐匯區(qū)社區(qū)事務受理中心的探索創(chuàng)新307
三、 社區(qū)營造：嘉定區(qū)信義嘉庭小區(qū)310
四、 社會組織參與社區(qū)治理：“愛有戲”315
五、 協(xié)商議事規(guī)則指導下的社區(qū)治理：雙塘街道弓箭坊社區(qū)319
第五章改革開放40年中國城市社區(qū)治理創(chuàng)新的機制分析323
節(jié)政策與示范：中國城市社區(qū)治理演進的中央推動機制324
一、 民政部發(fā)起推動社區(qū)服務開展及其框架界定324
二、 民政部推動社區(qū)建設及其在全國的開展335
三、 社區(qū)建設框架的橫向拓展機制341
第二節(jié)問題導向與學習創(chuàng)新：中國城市社區(qū)治理的地方創(chuàng)新機制352
一、 上下互動的地方模式353
二、 激勵下的學習創(chuàng)新358
三、 地方自主性創(chuàng)新機制360
第三節(jié)學者與民間精英：中國城市社區(qū)治理實踐的微觀創(chuàng)新機制378
第四節(jié)黨建引領：中國城市社區(qū)治理發(fā)展中黨的領導與整合機制382
第六章 結論：改革開放40年中國城市社區(qū)治理的演進與創(chuàng)新機制  391
后記  403