最高人民法院關于刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行的若干規(guī)定理解與適用

Contents
*部分條文全本
中華人民共和國*人民法院公告
《*人民法院關于刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行的若干規(guī)定》
第二部分條文理解
引言
為進一步規(guī)范刑事裁判涉財產(chǎn)部分的執(zhí)行，維護當事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律規(guī)定，結(jié)合人民法院執(zhí)行工作實際，制定本規(guī)定。
*條【執(zhí)行范圍】
本規(guī)定所稱刑事裁判涉財產(chǎn)部分的執(zhí)行，是指發(fā)生法律效力的刑事裁判主文確定的下列事項的執(zhí)行：
(一)罰金、沒收財產(chǎn);
(二)責令退賠;
(三)處置隨案移送的贓款贓物;
(四)沒收隨案移送的供犯罪所用本人財物;
(五)其他應當由人民法院執(zhí)行的相關事項。
刑事附帶民事裁判的執(zhí)行，適用民事執(zhí)行的有關規(guī)定。
條文主旨
條文理解
一、刑事生效裁判文書的形式
二、刑事裁判文書可能涉及財產(chǎn)類的判項內(nèi)容
(一)財產(chǎn)刑
(二)《刑法》第六十四條規(guī)定的理解
(三)關于刑事附帶民事判決中的財產(chǎn)執(zhí)行
三、關于刑事裁判涉財產(chǎn)部分列入本規(guī)定的執(zhí)行事項
實踐中應注意的問題
一、財產(chǎn)刑與特別沒收的區(qū)別
二、民事賠償、刑事附帶民事賠償、責令退賠中賠償損失
的區(qū)別
三、關于追繳與退賠概念的準確把握
四、嚴格遵循審執(zhí)分離原則
五、刑事審判環(huán)節(jié)的先予執(zhí)行
六、如何理解“及時發(fā)還被害人”
七、判決生效后未隨案移送的贓款贓物及其孳息的處理
第二條【執(zhí)行管轄】
刑事裁判涉財產(chǎn)部分，由*審人民法院執(zhí)行。*審人民法院可以委托財產(chǎn)所在地的同級人民法院執(zhí)行。
條文主旨
條文理解
一、刑事裁判涉財產(chǎn)部分委托執(zhí)行的一般原理
(一)刑事裁判涉財產(chǎn)部分委托執(zhí)行制度的法理基礎
(二)刑事裁判涉財產(chǎn)部分委托執(zhí)行制度與民事委托
執(zhí)行制度的對比分析
二、本條司法解釋的理解與適用
三、難點問題
(一)委托執(zhí)行的制度性困境
(二)委托執(zhí)行的實踐性困境
實踐中應注意的問題
一、關于轉(zhuǎn)委托
二、協(xié)調(diào)委托法院和受托法院的權(quán)責關系，建立合理的
績效管理機制
三、完善財產(chǎn)刑委托執(zhí)行中的監(jiān)督制約機制
相關法律法規(guī)
第三條【執(zhí)行期限】
人民法院辦理刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行案件的期限為六個月。有特殊情況需要延長的，經(jīng)本院院長批準，可以延長。
條文主旨
條文理解
一、辦案期限的理解
二、辦案期限的起算時間
三、辦結(jié)案件期限
(一)辦案的一般期限
(二)需要延長的特殊期限
(三)不計入辦案期限的幾種情形
相關法律法規(guī)
第四條【財產(chǎn)查控制度】
人民法院刑事審判中可能判處被告人財產(chǎn)刑、責令退賠的，刑事審判部門應當依法對被告人的財產(chǎn)狀況進行調(diào)查;發(fā)現(xiàn)可能隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的，應當及時查封、扣押、凍結(jié)其相應財產(chǎn)。
條文主旨
條文理解
一、財產(chǎn)刑執(zhí)行難的現(xiàn)狀及原因
二、在刑事審判中確立被告人財產(chǎn)狀況調(diào)查制度
(一)刑事審判期間對被告人財產(chǎn)狀況調(diào)查的法律依據(jù)
(二)被告人財產(chǎn)調(diào)查制度對財產(chǎn)刑等判決執(zhí)行的現(xiàn)實
必要性
(三)被告人財產(chǎn)狀況調(diào)查的機關與調(diào)查對象
(四)被告人財產(chǎn)狀況調(diào)查的內(nèi)容
三、在刑事審判中引入刑事訴訟財產(chǎn)保全制度
(一)引入刑事訴訟財產(chǎn)保全制度的必要性及法律
依據(jù)
(二)刑事訴訟財產(chǎn)保全的性質(zhì)
(三)刑事訴訟財產(chǎn)保全措施
(四)刑事訴訟財產(chǎn)保全的適用
四、被告人財產(chǎn)調(diào)查制度與刑事訴訟財產(chǎn)保全制度的關系
實踐中應注意的問題
一、刑事訴訟財產(chǎn)保全的時限
二、區(qū)分判前預交罰金與刑事訴訟財產(chǎn)保全
相關法律法規(guī)
第五條【查封、扣押、凍結(jié)的續(xù)行及財產(chǎn)及處置】
刑事審判或者執(zhí)行中，對于偵查機關已經(jīng)采取的查封、扣押、凍結(jié)，人民法院應當在期限屆滿前及時續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)。人民法院續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)的順位與偵查機關查封、扣押、凍結(jié)的順位相同。
對偵查機關查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)，人民法院執(zhí)行中可以直接裁定處置，無需偵查機關出具解除手續(xù)，但裁定中應當指明偵查機關查封、扣押、凍結(jié)的事實。
條文主旨
條文理解
一、人民法院對涉案財產(chǎn)的續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)
(一)期限屆滿前及時續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)
(二)續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)的順位
二、人民法院對偵查機關查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的處置
(一)公安機關、人民檢察院有權(quán)處理涉案財產(chǎn)的情形
(二)人民法院有權(quán)直接處置涉案財產(chǎn)的情形
實踐中應注意的問題
一、重大復雜刑事案件的涉案財產(chǎn)處置
二、人民法院沒收被執(zhí)行人財產(chǎn)，必要時可依法會同公安
機關執(zhí)行
三、刑事涉案財產(chǎn)處置過程中當事人、利害關系人、案外
人權(quán)利救濟問題
相關法律法規(guī)
第六條【判項要求】
刑事裁判涉財產(chǎn)部分的裁判內(nèi)容，應當明確、具體。涉案財物或者被害人人數(shù)較多，不宜在判決主文中詳細列明的，可以概括敘明并另附清單。
判處沒收部分財產(chǎn)的，應當明確沒收的具體財物或者金額。
判處追繳或者責令退賠的，應當明確追繳或者退賠的金額或財物的名稱、數(shù)量等相關情況。
條文主旨
條文理解
一、本條規(guī)定的理論基礎
(一)關于刑事裁判的確定力
(二)關于執(zhí)行依據(jù)的特征和要件
(三)關于執(zhí)行權(quán)的性質(zhì)
二、本條規(guī)定的現(xiàn)實背景
(一)現(xiàn)有刑事裁判文書涉財產(chǎn)部分判項不規(guī)范的表現(xiàn)
(二)現(xiàn)有刑事裁判文書涉財產(chǎn)判項不規(guī)范的原因
三、本條規(guī)定具體內(nèi)容的理解
(一)刑事裁判涉財產(chǎn)部分的判決內(nèi)容應當明確、具體
(二)刑事裁判涉財產(chǎn)部分的判決內(nèi)容具體層面的要求
實踐中應注意的問題
一、啟動執(zhí)行程序時，對不符合本條規(guī)定的財產(chǎn)刑執(zhí)行
案件應如何處理
二、進入執(zhí)行程序后，發(fā)現(xiàn)有的判項不明確、具體，應
如何處理
三、判項不明時要按照各類執(zhí)行事項所對應的執(zhí)行財產(chǎn)
范圍操作
四、注意區(qū)分財產(chǎn)刑和非刑罰措施
案例
汪照洗錢案
相關法律法規(guī)
第七條【移送執(zhí)行】
由人民法院執(zhí)行機構(gòu)負責執(zhí)行的刑事裁判涉財產(chǎn)部分，刑事審判部門應當及時移送立案部門審查立案。
移送立案應當提交生效裁判文書及其附件和其他相關材料，并填寫《移送執(zhí)行表》。《移送執(zhí)行表》應當載明以下內(nèi)容：
(一)被執(zhí)行人、被害人的基本信息;
(二)已查明的財產(chǎn)狀況或者財產(chǎn)線索;
(三)隨案移送的財產(chǎn)和已經(jīng)處置財產(chǎn)的情況;
(四)查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的情況;
(五)移送執(zhí)行的時間;
(六)其他需要說明的情況。
人民法院立案部門經(jīng)審查，認為屬于移送范圍且移送材料齊全的，應當在七日內(nèi)立案，并移送執(zhí)行機構(gòu)。
條文主旨
條文理解
一、移送立案
(一)據(jù)以執(zhí)行的刑事裁判文書已經(jīng)發(fā)生法律效力
(二)依法應由人民法院執(zhí)行機構(gòu)負責執(zhí)行
(三)刑事審判部門依職權(quán)主動移送立案
(四)刑事審判部門應當及時移送
二、移送立案應當提交的材料
(一)生效裁判文書及其附件
(二)其他相關材料
(三)填寫《移送執(zhí)行表》
三、審查立案及移送執(zhí)行機構(gòu)
(一)立案審查的實質(zhì)要件
(二)立案審查的形式要件
(三)立案審查期限
(四)登記立案后及時移送執(zhí)行機構(gòu)
實踐中應注意的問題
一、刑事審判部門對刑事裁判涉財產(chǎn)部分不移送執(zhí)行的
問題
二、是否應將被告人有無財產(chǎn)作為移送執(zhí)行的條件問題
三、刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行案件的申請執(zhí)行主體問題
四、刑事裁判主文涉財產(chǎn)部分不明確、不具體的問題
五、關于處理涉案財物的刑事補充裁定書問題
六、罰金刑的隨時追繳
七、刑事裁判涉財產(chǎn)部分移送執(zhí)行對執(zhí)行機構(gòu)人員配備
的影響
相關法律法規(guī)
第八條【協(xié)助執(zhí)行】
人民法院可以向刑罰執(zhí)行機關、社區(qū)矯正機構(gòu)等有關單位調(diào)查被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況，并可以根據(jù)不同情形要求有關單位協(xié)助采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等執(zhí)行措施。
條文主旨
條文理解
一、本條文所規(guī)定的“人民法院”
(一)*審人民法院
(二)被告人財產(chǎn)所在地的同級人民法院
(三)第二審人民法院
(四)*人民法院
二、關于刑罰執(zhí)行機關、社區(qū)矯正機構(gòu)等有關單位
(一)刑罰執(zhí)行機關
(二)社區(qū)矯正機構(gòu)
(三)其他有關單位
三、關于協(xié)助單位的協(xié)助內(nèi)容和方式
相關法律法規(guī)
第九條【沒收財產(chǎn)刑的執(zhí)行范圍、財產(chǎn)執(zhí)行豁免】
判處沒收財產(chǎn)的，應當執(zhí)行刑事裁判生效時被執(zhí)行人合法所有的財產(chǎn)。
執(zhí)行沒收財產(chǎn)或罰金刑，應當參照被扶養(yǎng)人住所地政府公布的上年度當?shù)鼐用?生活費標準，保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需費用。
條文主旨
條文理解
一、沒收財產(chǎn)刑的執(zhí)行范圍
(一)被執(zhí)行人合法所有的財產(chǎn)
(二)“刑事裁判生效時”的時間限制
二、財產(chǎn)刑執(zhí)行適度原則(財產(chǎn)刑執(zhí)行豁免)
(一)被執(zhí)行人所扶養(yǎng)家屬的界定
(二)生活必需費用的確定
實踐中應注意的問題
一、被執(zhí)行人合法所有財產(chǎn)的查明標準
二、被執(zhí)行人對第三人到期債權(quán)的執(zhí)行問題
三、被執(zhí)行人死亡、被執(zhí)行單位終止與財產(chǎn)刑執(zhí)行
四、被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活必需品和居住房屋的
執(zhí)行問題
相關法律法規(guī)
第十條【贓款贓物追繳原則】
對贓款贓物及其收益，人民法院應當一并追繳。
被執(zhí)行人將贓款贓物投資或者置業(yè)，對因此形成的財產(chǎn)及其收益，人民法院應予追繳。
被執(zhí)行人將贓款贓物與其他合法財產(chǎn)共同投資或者置業(yè)，對因此形成的財產(chǎn)中與贓款贓物對應的份額及其收益，人民法院應予追繳。
對于被害人的損失，應當按照刑事裁判認定的實際損失予以發(fā)還或者賠償。
條文主旨
條文理解
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*人民法院關于刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行的若干規(guī)定理解與適用
目錄
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一、本條的起草背景
二、追贓與退賠的基本理論與實踐
(一)贓款贓物的含義、特征
(二)追贓和退賠的一般程序
三、對贓款贓物轉(zhuǎn)化為其他形態(tài)的追繳
四、本條司法解釋規(guī)定的理解
實踐中應注意的問題
相關法律法規(guī)
第十一條【流轉(zhuǎn)后贓款贓物的追繳】
被執(zhí)行人將刑事裁判認定為贓款贓物的涉案財物用于清償債務、轉(zhuǎn)讓或者設置其他權(quán)利負擔，具有下列情形之一的，人民法院應予追繳：
(一)第三人明知是涉案財物而接受的;
(二)第三人無償或者以明顯低于市場的價格取得涉案財物的;
(三)第三人通過非法債務清償或者違法犯罪活動取得涉案財物的;
(四)第三人通過其他惡意方式取得涉案財物的。
第三人善意取得涉案財物的，執(zhí)行程序中不予追繳。作為原所有人的被害人對該涉案財物主張權(quán)利的，人民法院應當告知其通過訴訟程序處理。
條文主旨
條文理解
一、善意取得制度對于贓款贓物的適用問題
(一)法律基礎與制度功能
(二)善意取得制度對于贓物的適用問題
二、條文的具體理解
(一)財產(chǎn)范圍與流轉(zhuǎn)方式
(二)應予追繳的情形
(三)第三人善意取得情形下的處理
(四)第三人善意取得情形下受害人另行救濟的問題
實踐中應注意的問題
相關法律法規(guī)
第十二條【被執(zhí)行財產(chǎn)變價措施】
被執(zhí)行財產(chǎn)需要變價的，人民法院執(zhí)行機構(gòu)應當依法采取拍賣、變賣等變價措施。
涉案財物*后一次拍賣未能成交，需要上繳國庫的，人民法院應當通知有關財政機關以該次拍賣保留價予以接收;有關財政機關要求繼續(xù)變價的，可以進行無保留價拍賣。需要退賠被害人的，以該次拍賣保留價以物退賠;被害人不同意以物退賠的，可以進行無保留價拍賣。
條文主旨
條文理解
一、本條適用的前提為執(zhí)行財產(chǎn)需要“變價”的情形
二、執(zhí)行財產(chǎn)的變價處理，應當采取拍賣、變賣的方式
三、執(zhí)行財產(chǎn)的變價處理，應當優(yōu)先采取拍賣的方式，
特殊情形下采用變賣方式
四、執(zhí)行財產(chǎn)的拍賣程序，應當參照適用《拍賣規(guī)定》
所確立的基本規(guī)則
(一)拍賣前的評估
(二)評估報告的異議
(三)評估機構(gòu)、拍賣機構(gòu)的選定
(四)拍賣事項的公告
(五)競買保證金的預交
(六)拍賣價款的支付和標的物的移交
五、關于執(zhí)行財產(chǎn)*后一次拍賣未能成交的處理
(一)執(zhí)行財產(chǎn)*后一次拍賣未能成交，征詢財政機關
或者被害人意見，由權(quán)利主體以拍賣保留價予以
接收或者以物退賠
(二)執(zhí)行財產(chǎn)*后一次拍賣未能成交，財政機關不同
意接收而要求繼續(xù)變價，或者被害人不同意以物
退賠的，進行無保留價拍賣
實踐中應注意的問題
相關法律法規(guī)
第十三條【執(zhí)行順位】
被執(zhí)行人在執(zhí)行中同時承擔刑事責任、民事責任，其財產(chǎn)不足以支付的，按照下列順序執(zhí)行：
(一)人身損害賠償中的醫(yī)療費用;
(二)退賠被害人的損失;
(三)其他民事債務;
(四)罰金;
(五)沒收財產(chǎn)。
債權(quán)人對執(zhí)行標的依法享有優(yōu)先受償權(quán)，其主張優(yōu)先受償?shù)?，人民法院應當在前款?一)項規(guī)定的醫(yī)療費用受償后，予以支持。
條文主旨
條文理解
一、本條司法解釋適用的前提
(一)被執(zhí)行人同時承擔刑事責任、民事責任
(二)被執(zhí)行人財產(chǎn)不足以支付
二、人身損害賠償中的醫(yī)療費用
三、債權(quán)人對執(zhí)行標的依法享有的優(yōu)先受償權(quán)
四、退賠被害人的損失
五、其他民事債務
六、罰金、沒收財產(chǎn)的執(zhí)行
實踐中應注意的問題
一、關于稅收、行政罰沒等公法債權(quán)與民事債權(quán)、刑事
裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行并存的執(zhí)行順位問題
二、關于優(yōu)先受償權(quán)與追繳贓款贓物、沒收供犯罪所用
價值較大的本人財物的執(zhí)行順位問題
三、部分特殊刑事案件退賠被害人損失與普通民事債務
能否平等受償?shù)膯栴}
相關法律法規(guī)
第十四條【異議審查程序】
執(zhí)行過程中，當事人、利害關系人認為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定，或者案外人對執(zhí)行標的主張足以阻止執(zhí)行的實體權(quán)利，向執(zhí)行法院提出書面異議的，執(zhí)行法院應當依照民事訴訟法第二百二十五條的規(guī)定處理。
人民法院審查案外人異議、復議，應當公開聽證。
條文主旨
條文理解
一、執(zhí)行救濟程序
(一)執(zhí)行行為異議
(二)案外人異議
(三)救濟程序
二、聽證程序
(一)基本原則
(二)聽證
相關法律法規(guī)
第十五條【贓款贓物認定異議的審查處理】
執(zhí)行過程中，案外人或被害人認為刑事裁判中對涉案財物是否屬于贓款贓物認定錯誤或者應予認定而未認定，向執(zhí)行法院提出書面異議，可以通過裁定補正的，執(zhí)行機構(gòu)應當將異議材料移送刑事審判部門處理;無法通過裁定補正的，應當告知異議人通過審判監(jiān)督程序處理。
條文主旨
條文理解
一、贓款贓物認定對被害人、案外人實體權(quán)利的影響及權(quán)利
救濟的必要性
(一)被害人
(二)案外人
二、本條司法解釋的理解與適用
實踐中應注意的問題
相關法律法規(guī)
第十六條【法律適用及參照性原則】
人民法院辦理刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行案件，刑法、刑事訴訟法及有關司法解釋沒有相應規(guī)定的，參照適用民事執(zhí)行的有關規(guī)定。
條文主旨
條文理解
一、理論基礎
(一)公法上的債權(quán)理論
(二)公法債權(quán)與私法債權(quán)的差異性對刑事裁判涉財產(chǎn)
部分執(zhí)行的影響
(三)參照性原則
(四)主動性原則
二、法律規(guī)范的梳理
(一)法律依據(jù)
(二)司法解釋依據(jù)
實踐中應注意的問題
相關法律法規(guī)
第十七條【本法與此前司法解釋效力關系、溯及力的規(guī)定】
*人民法院此前發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。
條文主旨
條文理解
一、相關概念、理論
(一)法之溯及力的概念及意義
(二)法之溯及力的理論基礎
二、我國法律、司法解釋關于法之溯及力問題的相關規(guī)定
及適用
(一)關于法律溯及力
(二)關于司法解釋溯及力
三、本司法解釋的時間效力
實踐中應注意的問題
一、委托執(zhí)行問題
二、辦案期限問題
相關法律法規(guī)
第三部分相關法律法規(guī)、司法解釋及規(guī)范性文件
中華人民共和國刑法(節(jié)錄)
(2015年8月29日)
中華人民共和國刑事訴訟法(節(jié)錄)
(2012年3月14日)
中華人民共和國民事訴訟法(節(jié)錄)
(2012年8月31日)
中華人民共和國物權(quán)法(節(jié)錄)
(2007年3月16日)
中華人民共和國合同法(節(jié)錄)
(1999年3月15日)
中華人民共和國稅收征收管理法(節(jié)錄)
(2015年4月24日)
*人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的
解釋(節(jié)錄)
(2015年1月30日)
*人民法院關于適用《中華人民共和國刑事訴訟法》的
解釋(節(jié)錄)
(2012年12月20日)
人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)(節(jié)錄)
(2012年11月22日)
人民檢察院刑事訴訟涉案財物管理規(guī)定(節(jié)錄)
(2015年3月6日)
公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定(節(jié)錄)
(2012年12月13日)
*人民法院、*人民檢察院、公安部、國家安全部、
司法部、全國人大常委會法制工作委員會關于實施刑事
訴訟法若干問題的規(guī)定(節(jié)錄)
(2012年12月26日)
*人民法院、*人民檢察院關于辦理詐騙刑事案件具
體應用法律若干問題的解釋(節(jié)錄)
(2011年3月1日)
*人民法院關于嚴格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定
(節(jié)錄)
(2000年9月22日)
*人民法院關于適用財產(chǎn)刑若干問題的規(guī)定(節(jié)錄)
(2000年12月13日)
*人民法院、*人民檢察院關于適用刑事司法解釋時
間效力問題的規(guī)定(節(jié)錄)
(2001年12月7日)
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