公平競爭審查制度研究

目錄
緒　論　公平競爭審查的制度建設(shè)
第一節(jié)　公平競爭審查的制度建立
一、《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》的規(guī)定事項
二、《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》的出臺背景
三、《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》的歷史意義
四、《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》的現(xiàn)實不足
第二節(jié)　公平競爭審查的制度健全
一、公平競爭審查制度的科學(xué)體系
二、公平競爭審查制度的發(fā)展重點
第一章　公平競爭審查的目標(biāo)對象
第一節(jié)　目標(biāo)對象的確立原理
一、“經(jīng)濟(jì)性”基礎(chǔ)定位
二、“公權(quán)性”原則區(qū)分
三、“直接性”精確劃界
第二節(jié)　目標(biāo)對象的確立范圍
一、全國立法機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件
二、國務(wù)院發(fā)布的規(guī)范性文件及舉措
三、地方立法機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件
四、國務(wù)院部委發(fā)布的規(guī)范性文件及舉措
五、地方性政府發(fā)布的規(guī)范性文件及舉措
六、最高司法機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件
第二章　公平競爭審查的責(zé)任主體
第一節(jié)　政策制定部門
一、政策制定部門負(fù)責(zé)的社會緣由
二、政策制定部門履責(zé)的參與模式
第二節(jié)　上級行政機(jī)關(guān)
一、上級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的社會緣由
二、上級行政機(jī)關(guān)履職的參與模式
第三節(jié)　各級權(quán)力組織
一、各級權(quán)力組織負(fù)責(zé)的社會緣由
二、各級權(quán)力組織履職的參與模式
第四節(jié)　競爭執(zhí)法機(jī)構(gòu)
一、競爭執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的社會緣由
二、競爭執(zhí)法機(jī)構(gòu)履職的參與模式
第三章　公平競爭審查的實施標(biāo)準(zhǔn)
第一節(jié)　政府干預(yù)必要性
一、政府干預(yù)的范圍
二、政府干預(yù)的權(quán)限
第二節(jié)　政府干預(yù)中立性
一、交易機(jī)會提供中立
二、經(jīng)營負(fù)擔(dān)影響中立
三、投資回報給予中立
第四章　公平競爭審查的評估方法
第一節(jié)　競爭評估的基本思路
一、界定相關(guān)市場
二、考察競爭影響
三、分析合理程度
第二節(jié)　經(jīng)驗定性的評估方法
一、本身違法原則的演繹適用法
二、事情本身說明的演繹適用法
三、清單對照排除法
第五章　公平競爭審查的促進(jìn)機(jī)制
第一節(jié)　公平競爭審查的約束機(jī)制
一、公平競爭審查約束機(jī)制的建立需求
二、公平競爭審查約束機(jī)制的構(gòu)造難點
三、公平競爭審查約束機(jī)制的設(shè)計路徑
第二節(jié)　公平競爭審查的激勵機(jī)制
一、公平競爭審查激勵機(jī)制的理論基礎(chǔ)
二、公平競爭審查激勵機(jī)制的域外經(jīng)驗
三、公平競爭審查激勵機(jī)制的中國做法
尾論　公平競爭審查的發(fā)展進(jìn)程
一、公平競爭審查的行政推進(jìn)遲緩期
二、公平競爭審查的行政推進(jìn)起色期
三、公平競爭審查出現(xiàn)司法性審查期
四、公平競爭審查走向法律化動議期
附　國務(wù)院及其部委發(fā)布的公平競爭審查文件
國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見
國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意建立公平競爭審查工作部際聯(lián)席會議制度的函
國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、工商總局、國務(wù)院法制辦關(guān)于印發(fā)《公平競爭審查制度實施細(xì)則（暫行）》的通知