人民陪審員認(rèn)定事實(shí)審判指引

內(nèi)容摘要
導(dǎo)論：調(diào)研的基本情況
一、調(diào)研背景及目的
（一）調(diào)研背景
（二）調(diào)研目的
二、調(diào)研過(guò)程以及方法
（一）調(diào)研過(guò)程
（二）調(diào)研方法
（三）研究思路第一章審判中心主義背景下人民陪審員的功能定位及
價(jià)值取向
一、當(dāng)代審判中心主義改革概況
（一）審判中心主義的內(nèi)涵
（二）審判中心主義與庭審中心主義的關(guān)系
二、審判中心主義背景下人民陪審制度功能定位的反思
（一）政治功能
（二）司法功能
（三）陪審制度的技術(shù)功能
三、審判中心主義背景下人民陪審員制度的司法價(jià)值回歸
（一）英美法系國(guó)家
（二）大陸法系國(guó)家
（三）我國(guó)陪審制度的價(jià)值和功能
附：人民陪審員在事實(shí)認(rèn)定上發(fā)揮作用的典型案例
一、【民事案例】馮某與信達(dá)遼寧分公司、星辰房地產(chǎn)公司等
執(zhí)行異議之訴案
（一）庭審查明的案情
（二）合議過(guò)程
（三）新查明的事實(shí)
（四）案件結(jié)果
（五）辦案經(jīng)驗(yàn)
二、【刑事案例】故意傷害改過(guò)失致人重傷
（一）案件概況
（二）控辯意見(jiàn)
（三）陪審員參審過(guò)程第二章我國(guó)人民陪審員制度運(yùn)行現(xiàn)狀及問(wèn)題
一、北京市人民陪審制度的運(yùn)行現(xiàn)狀
（一）選任環(huán)節(jié)
（二）參審環(huán)節(jié)
（三）組織管理
二、陜西省人民陪審員制度的運(yùn)行現(xiàn)狀
（一）調(diào)研地區(qū)法院的基本情況
（二）非試點(diǎn)法院人民陪審員制度的運(yùn)行現(xiàn)狀分析
（三）人民陪審員的選任程序及適用范圍存在的問(wèn)題
（四）試點(diǎn)法院人民陪審員制度的運(yùn)行現(xiàn)狀分析
三、其他地區(qū)人民陪審員改革試點(diǎn)方面的探索
（一）寧波市江北區(qū)法院關(guān)于“兩權(quán)適度分離”的
探索
（二）江蘇省鹽城市中級(jí)人民法院改革探索情況
（三）南京市鼓樓區(qū)法院
（四）蘇州市吳中區(qū)法院
四、我國(guó)人民陪審制度改革中存在的主要問(wèn)題
（一）功能定位亟待統(tǒng)一
（二）事實(shí)審與法律審的模糊
（三）參審程序及證據(jù)規(guī)則的糾結(jié)
（四）認(rèn)識(shí)和認(rèn)知層面存在的問(wèn)題
（五）履職保障上存在的問(wèn)題
（六）宣傳教育上存在的問(wèn)題
（七）民意調(diào)查上存在的問(wèn)題第三章審判中心主義改革背景下人民陪審員與法官的權(quán)力
配置
一、事實(shí)審與法律審區(qū)分的必要性及可行性
（一）事實(shí)問(wèn)題與法律問(wèn)題區(qū)分的必要性
（二）我國(guó)區(qū)分事實(shí)審與法律審的現(xiàn)實(shí)困境
二、事實(shí)問(wèn)題與法律問(wèn)題的界限
（一）何為“事實(shí)問(wèn)題”
（二）何為“法律問(wèn)題”
（三）兩者的界限
三、事實(shí)問(wèn)題與法律問(wèn)題區(qū)分的基本規(guī)則
（一）事實(shí)問(wèn)題和法律問(wèn)題的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)
（二）事實(shí)問(wèn)題和法律問(wèn)題區(qū)分的方法：一般裁定和
問(wèn)題清單的選擇
四、法官對(duì)人民陪審員認(rèn)定事實(shí)的指引規(guī)則
（一）法官對(duì)人民陪審員認(rèn)定事實(shí)指引的必要性
（二）法官對(duì)人民陪審員認(rèn)定事實(shí)指引的方式
（三）法官在庭審不同階段對(duì)陪審員認(rèn)定事實(shí)的指引
五、事實(shí)部分與法律部分的區(qū)分典型案例剖析
（一）民事典型案例事實(shí)部分與法律部分的區(qū)分
（二）刑事案件事實(shí)審與法律審的區(qū)分
（三）行政案件事實(shí)審與法律審的區(qū)分第四章審判中心主義改革背景下人民陪審員參審的程序
規(guī)則
一、適用陪審的啟動(dòng)程序
（一）陪審程序啟動(dòng)模式現(xiàn)狀
（二）人民陪審員參審的庭前程序
（三）人民陪審員參審案件合議庭構(gòu)成規(guī)則
二、人民陪審員參審范圍的劃定
（一）案件范圍
（二）參審內(nèi)容
（三）實(shí)際適用情況
（四）實(shí)質(zhì)參審情況
三、人民陪審員庭審權(quán)力的分配
（一）人民陪審員不參加庭前會(huì)議
（二）庭前準(zhǔn)備會(huì)議
四、人民陪審員合議程序的權(quán)利與義務(wù)第五章審判中心主義改革背景下人民陪審員參審的證據(jù)
規(guī)則
一、人民陪審員參審的證據(jù)力規(guī)則及其適用
（一）刑事案件的證據(jù)力規(guī)則及其適用
（二）民事案件的證據(jù)力規(guī)則及其適用
（三）行政案件的證據(jù)力規(guī)則及其適用
二、人民陪審員參審的舉證、質(zhì)證規(guī)則及其適用
（一）刑事案件人民陪審員參審的舉證、質(zhì)證規(guī)則
（二）民事案件人民陪審員參審的舉證、質(zhì)證規(guī)則
（三）行政案件人民陪審員參審的舉證、質(zhì)證規(guī)則
三、事實(shí)審與法律審分離的程序保障規(guī)則
（一）庭前保障：閱卷筆錄的強(qiáng)制要求與問(wèn)題清單的
全程引入
（二）庭審?fù)七M(jìn)：庭審結(jié)構(gòu)的適當(dāng)變通與庭審小結(jié)制
度的推行
（三）合議表決：法官指示制度的強(qiáng)制運(yùn)用與合議
規(guī)則的重構(gòu)
（四）裁判結(jié)果：裁判觀點(diǎn)的統(tǒng)一表達(dá)與陪審員署名
權(quán)利保留
四、人民陪審員的參審規(guī)則設(shè)置第六章審判中心主義改革背景下人民陪審員的履職保障
與懲戒機(jī)制
一、人民陪審員退出、懲戒及履職保障機(jī)制的法理學(xué)
分析
（一）退出機(jī)制
（二）懲戒機(jī)制
（三）履職保障機(jī)制
二、法律規(guī)范中的退出、懲戒、保障機(jī)制
（一）退出機(jī)制
（二）懲戒機(jī)制
（三）履職保障機(jī)制
三、實(shí)踐和試點(diǎn)中的退出、懲戒與履職保障機(jī)制
（一）制度建設(shè)方面
（二）制度執(zhí)行方面
四、存在的問(wèn)題與成因
（一）考核與管理機(jī)制缺失
（二）退出機(jī)制不周延
（三）懲戒機(jī)制失靈
（四）履職保障機(jī)制缺失
五、可能的變革進(jìn)路：方案設(shè)計(jì)
（一）相關(guān)基礎(chǔ)性制度的完善
（二）構(gòu)建科學(xué)合理的退出程序
（三）構(gòu)建多元化切實(shí)有效的懲戒機(jī)制
（四）確立精細(xì)全面的履職保障機(jī)制結(jié)語(yǔ)
（一）恢復(fù)陪審制度憲法地位、提升立法層次
（二）設(shè)立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)、有效實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽選
（三）根據(jù)人口、地域等特點(diǎn)，采取多樣化選任方式
（四）強(qiáng)化法官指引作用，保障陪審員有效參審
（五）科學(xué)合理區(qū)分案件的事實(shí)與法律部分
（六）完善責(zé)任追究制度，消除陪審員參審顧慮
（七）陪審員履職保障制度化、法律化
（八）加強(qiáng)宣傳教育、提高陪審認(rèn)知度參考文獻(xiàn)