權力的規(guī)則 建順微思錄（一）

序

Part 1

法治思維和法治方式，定位權力運行


法律的生命力在于實施 /

權力和權利都須尊重秩序——行政行為的公定力 /

從縣委縣政府禁辦酒席談公權力的邊界 /

期待以法治反腐防腐的新時代 /

廢止勞教制度的法治思維 /

加大超生社會撫養(yǎng)費征收力度的法治思維 /

行政審批制度改革應當堅持法治思維 /

行政執(zhí)法規(guī)范化應當貫徹法治行政原理 /

遏制腐敗須有公開機制支撐 /

健全村民參與機制，預防遏制“村官”腐敗 /

完善行政裁量權是依法行政的內(nèi)在要求 /

法律關于時效的規(guī)定錯了？ /

全國人大常委會應當切實行使法律解釋權 /


Part 2

規(guī)制和協(xié)治，定位法治政府的服務職能


讓權力更好地服務于人民 /

“小產(chǎn)權房”不是也不應是法律保護的權益 /

城管執(zhí)法需要規(guī)制和協(xié)治 /

城管，在理解和參與中優(yōu)化 /

構建政府監(jiān)管企業(yè)協(xié)治的互聯(lián)網(wǎng)新格局 /

更新觀念，以法治思維推進信訪制度的完善 /

暢通信訪渠道，保障權益救濟和權力監(jiān)督 /

從“纏訪入縣志”談完善信訪實效性保障機制 /

從奶粉限購看政府的責任 /

從富力海口馬拉松現(xiàn)象談企業(yè)的社會責任 /

廣場舞者的權利和自由的邊界 /

從北醫(yī)三院產(chǎn)婦死亡事件談醫(yī)療過程風險管理 /

依法拆除違建不應承擔建筑材料的賠償責任 /

父母晚退休，不如子女早上崗 /

Part 3

公務員和公物法制，依法行政的手段支撐


“處長現(xiàn)象”的治理之道 /

應當確保公務員獲得相應工資福利待遇 /

公務員工資應當如何調(diào)整？ /

公務員任用應盡量減少破格提拔 /

全面履行警察職能應當遵循五大原則 /

過程論視角下的警察執(zhí)法規(guī)范化 /

從“草原天路”取消收費談完善公共用物使用關系 /

應將樓堂館所的建設管理納入法治軌道 /

公車改革應當注重合法性和合理性 /


Part 4

計劃和整序，路徑手段的實效性保障

科學推進計劃行政，完善行政計劃規(guī)制 /

加強整序行政，確保經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào) /

從“爭路運動”談行政規(guī)劃確定程序的完善 /

從“北京二熱”大煙囪存廢看《文物保護法》修改課題 /

關注環(huán)境保護中政府責任的評價機制 /

教師節(jié)改日期與尊師重教的價值追求 /

“不交罰款就不驗車”是確保法律實效性的舉措 /

推進規(guī)則之治，依法處罰闖紅燈 /

Part 5

信賴保護原則，法治行政的條理法

工傷認定，行政機關和法院誰說了算？ /

槍支鑒定標準，法院和行政機關應當一致 /

堅持信賴保護原則，善待“臨時工” /

建設誠信社會，讓監(jiān)管部門發(fā)揮主導作用 /

推進誠信旅游應當依法綜合治理 /


Part 6

放心和安心，從給付行政到支援型行政

政府應當對基本養(yǎng)老承擔責任 /

養(yǎng)老保險應當重視公民的個性化需求 /

確保老有所養(yǎng)是解決“失獨”問題的重要舉措 /

轉(zhuǎn)變觀念，選擇放心、安心的養(yǎng)老方式 /

住房公積金入市的每個環(huán)節(jié)都需法治護航 /

免費救治有助于防治禽流感的實效性 /

設置“棄嬰島”試點也應當有法律明確授權 /

用好政府采購機制，助推公共自行車事業(yè)發(fā)展 /


Part 7

轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮中介組織的作用

確保消協(xié)履行法定職責，推進消費者權益保護 /

公益法律服務應當堅持標準和規(guī)則 /

治理“黑救護車”，路在何方？ /

讓規(guī)制行政成為安全生產(chǎn)實效性的保障 /

讓行政法成為善治的保障 /


Part 8

規(guī)制行政，政府治理的實效性保障

完善授權法制，用好法律法規(guī)保留原則 /

依法強制拆除，維護法律權威 /

應當著力完善行政許可過程的法律規(guī)制 /

推進參與型行政，實現(xiàn)有效的政府治理 /

建立政府法律顧問制度重在“用”功 /

完善過渡性措施，確保法規(guī)范的實效性 /

以政民協(xié)治確保道路交通安全法規(guī)范的實效性 /

原中央蘇區(qū)振興發(fā)展須有法治和參與 /


Part 9

自我規(guī)制，高校法治的基礎

高校的自我規(guī)制亟待完善 /

高校招錄工作應當遵循信賴保護原則 /

聘任兼職教授應當遵循正當程序 /

高校解聘教師應當履行充分說明理由義務 /

別讓評價機制成為大學教師學術自由的羈絆 /


Part 10

修改完善法典，扎實推進合法規(guī)范運營

修改《專利法》應當夯實信賴保護的基礎 /

修改《專利法》應當確立一事不再理效 /

專利審查中使用公知常識應確立正當行政程序 /

食品安全標準的爭議，應當依照標準來解決 /

修改《食品安全法》重在夯實合法規(guī)范運營機制 /

轉(zhuǎn)基因食品是否安全誰說了算？ /

應當科學設定行政訴訟的起訴期間 /

行政首長出庭應訴不宜作為強行法規(guī)范 /

行政訴訟的管轄與依法獨立行使審判權 /

科學建構行政訴訟檢察建議制度 /

行政公益訴訟應當由法律個別設定 /

正確解釋“行政主體資格”，用好確認無效行政行為判決 /

落實法院改革綱要應當整備行政訴訟環(huán)境 /

以典型案例為指導，實現(xiàn)房屋征收補償?shù)墓秸x /

關于《行政訴訟法修正案（草案）》的修改建議 /

主要參考文獻 /

后 記 /