云南省縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核技術指南

　　黨的十八大把生態(tài)文明建設提升到了“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，提出大力推進生態(tài)文明建設，把生態(tài)文明建設融入政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，這充分表明了黨中央對生態(tài)文明建設的重視。云南省委、省政府高度重視生態(tài)文明建設，提出了爭當全國生態(tài)文明建設排頭兵的目標。一方面，云南擁有良好的生態(tài)環(huán)境和自然稟賦，是中國生物多樣性*為豐富的省份，同時也是北半球生物多樣性*為豐富的地區(qū)。良好的生態(tài)環(huán)境是云南的亮麗名片和寶貴財富，是云南實現(xiàn)跨越發(fā)展的獨特優(yōu)勢和核心競爭力。另一方面，云南作為國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，在國家“兩屏三帶”十大生態(tài)安全屏障中，肩負著西部高原、長江流域、珠江流域三大生態(tài)安全屏障的建設任務。同時，云南又是生態(tài)環(huán)境比較脆弱敏感的地區(qū)，因此我們保護生態(tài)環(huán)境和自然資源的責任重大。2014年以前云南省納入“國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核”的縣為18個，2015年增加到23個縣，2016年增加到38個縣。云南省環(huán)境監(jiān)測中心站負責國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核技術指導、省級審核和現(xiàn)場核查。為推動云南省生態(tài)文明建設，推動全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，定量反映生態(tài)文明建設和生態(tài)保護的成果，提高生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金績效，參照環(huán)境保護部、財政部《國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核辦法》（環(huán)發(fā)[2011]18號）和《國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核指標體系》（環(huán)發(fā)（2014）32號），2013年省站在國家考核指標體系基礎上，結(jié)合云南省縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核工作基礎，綜合考慮云南省國家重點生態(tài)功能區(qū)所在縣域生態(tài)環(huán)境和地理位置的特殊性、復雜性、社會經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，研究建立了《云南省縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價及考核指標體系》（以下簡稱《指標體系》），2015年5月，省環(huán)保廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《云南省縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核辦法（試行）》（云環(huán)通[2015]134號）（以下簡稱《辦法》），依據(jù)該辦法組織開展全省129個縣（市、區(qū)）縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量統(tǒng)一量化考核，考核結(jié)果作為財政轉(zhuǎn)移支付資金分配的重要依據(jù)，以引導和督促地方政府切實采取措施實施生態(tài)環(huán)境保護。此項工作建立了全面、科學、客觀的以縣域為單位的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指標體系和考核工作機制。指標體系涉及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境保護和環(huán)境管理共三大類二十項指標，并結(jié)合實時監(jiān)測、調(diào)查統(tǒng)計、衛(wèi)星遙感和現(xiàn)場核查等技術手段，定量和定性評價縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、年際變化趨勢及政府的生態(tài)保護成效?？己私Y(jié)果能切實引導和督促基層政府真正履行起生態(tài)環(huán)境保護的公共職責，推動全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。通過三年的應用和技術儲備，云南省環(huán)境監(jiān)測中心站目前已基本建立考核工作機制和技術體系，并于2015年研發(fā)了縣級數(shù)據(jù)填報、州市級數(shù)據(jù)審核以及省級數(shù)據(jù)分析評價及綜合管理軟件系統(tǒng)，提高了考核工作規(guī)范化、標準化、信息化和自動化水平。2016年根據(jù)考核日常化要求，增加研發(fā)了數(shù)據(jù)分季度填報系統(tǒng)、分季度審核系統(tǒng)和考核數(shù)據(jù)庫?！对颇鲜】h域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核技術指南》整理國家重點生態(tài)功能區(qū)及云南省縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核工作相關技術文件、技術方案和軟件使用手冊，方便參與考核工作的管理及技術人員使用。

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