無居民海島立法的生態(tài)保護優(yōu)先原則與制度設(shè)計

　　生態(tài)脆弱性是無居民海島立法保護的邏輯起點。無居民海島開發(fā)利用必須改變單一追求資源效益*大化的經(jīng)濟理性價值觀為有益于生態(tài)可持續(xù)性的多價值目標(biāo)實現(xiàn)。無居民海島規(guī)范性法律文件的立法理念、目標(biāo)、原則和制度等存在諸多混亂與沖突。《海島保護法》對無居民海島保護制度也存在諸多問題和缺陷。生態(tài)保護優(yōu)先作為無居民海島立法保護的基本原則，就決定其在該立法中處于基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性和約束性地位，構(gòu)成了無居民海島保護制度的邏輯起點和價值基礎(chǔ)，并作為調(diào)整和指引整個保護法律制度的基本方向貫徹到無居民海島立法的各個層面。無居民海島立法作為部門法的配套法，其生態(tài)保護除具備科學(xué)、合理的制度規(guī)范外，還須具備制度實施的良好制度環(huán)境。

　　李嵩譽，女（1974- ），漢族，河南鄭州人，法學(xué)博士?，F(xiàn)為河南財經(jīng)政法大學(xué)副教授、河南省人大常委會環(huán)資委委員。主要研究領(lǐng)域有環(huán)境法學(xué)、經(jīng)濟法律政策。曾出版《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度法律問題研究》、《農(nóng)地產(chǎn)權(quán)法律制度研究》等學(xué)術(shù)專著，發(fā)表學(xué)術(shù)論文二十余篇；論文被多次轉(zhuǎn)載。主持并參與完成國家社會科學(xué)基金項目和其他項目等多項。