PPP政策解讀及案例分析

第一章PPP模式概論
第一節(jié)PPP模式的發(fā)展背景
一、PPP模式在中國(guó)發(fā)展的主要原因
二、PPP模式在中國(guó)發(fā)展的兩個(gè)階段
第二節(jié)PPP模式中相關(guān)概念梳理
一、PPP模式的概況
二、PPP模式的定義
三、PPP模式相關(guān)的概念
第三節(jié)PPP模式的分類與區(qū)別
一、PPP模式的分類
二、PPP模式的區(qū)別
第四節(jié)實(shí)踐中采用PPP模式的七大優(yōu)勢(shì)
一、彌補(bǔ)財(cái)政預(yù)算的不足
二、提高政府執(zhí)行力的需要
三、政府和私人部門取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮所長(zhǎng)
四、有利于實(shí)現(xiàn)公共利益最大化
五、有利于促進(jìn)投資主體多元化
六、實(shí)踐中項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配合理
七、更好地消除費(fèi)用超支
第二章PPP法規(guī)與政策解讀
第一節(jié)國(guó)務(wù)院發(fā)布的PPP政策解讀
一、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》
二、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》
三、《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕33號(hào)）
四、《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕36號(hào)）
五、《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕96號(hào)）
六、《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕27號(hào)）
七、《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）
目錄
八、《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕45號(hào)）
九、《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕60號(hào)）
十、《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)）
第二節(jié)財(cái)政部發(fā)布的PPP政策解讀
一、《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)金〔2014〕76號(hào)）
二、《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法（暫行）》（財(cái)綜〔2014〕96號(hào)）
三、《關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)金〔2014〕112號(hào)）
四、《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）》（財(cái)金〔2014〕113號(hào)）
五、《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知》（財(cái)金〔2014〕156號(hào)）
六、《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào)）
七、《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2014〕215號(hào)）
八、《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2015〕488號(hào)）
九、《關(guān)于運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的通知》（財(cái)綜〔2015〕15號(hào)）
十、《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》（財(cái)金〔2015〕21號(hào)）
十一、《關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目示范工作的通知》（財(cái)金〔2015〕57號(hào)）
十二、《關(guān)于在收費(fèi)公路領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)》（財(cái)建〔2015〕111號(hào)）
第三節(jié)建設(shè)部發(fā)布的PPP政策解讀
《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》（建城〔2002〕272號(hào)）
第四節(jié)發(fā)改委發(fā)布的PPP政策解讀
一、《關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改投資〔2014〕2724號(hào)）
二、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（發(fā)改委〔2015〕25號(hào)）
三、《關(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)性金融支持政府和社會(huì)資本合作有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資〔2015〕445號(hào)）
第三章PPP相關(guān)案例分析
第一節(jié)PPP項(xiàng)目用地案例分析
一、案例回顧
二、案例聚焦
三、政策鏈接
四、案例分析
第二節(jié)PPP項(xiàng)目采購(gòu)方式案例分析
一、案例回顧
二、案例聚焦
三、政策鏈接
四、案例分析
第三節(jié)PPP項(xiàng)目合同案例分析
一、案例回顧
二、案例聚焦
三、政策鏈接
四、案例分析
第四節(jié)PPP項(xiàng)目建設(shè)階段案例分析
一、案例回顧
二、案例聚焦
三、政策鏈接
四、案例分析
第五節(jié)PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段案例分析
一、案例回顧
二、案例聚焦
三、政策鏈接
四、案例分析
第六節(jié)PPP項(xiàng)目融資方式案例分析
一、案例回顧
二、案例聚焦
三、政策鏈接
四、案例分析
第七節(jié)PPP項(xiàng)目融資擔(dān)保案例分析
一、案例回顧
二、案例聚焦
三、政策鏈接
四、案例分析
第八節(jié)PPP項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)案例分析
一、案例回顧
二、案例聚焦
三、政策鏈接
四、案例分析
第九節(jié)PPP模式與BT模式分析
一、案例回顧
二、案例聚焦
三、政策鏈接
四、案例分析
附錄PPP相關(guān)政策文件要目