中華文化走出去的財(cái)政政策研究

　　《中華文化走出去的財(cái)政政策研究》內(nèi)容介紹：當(dāng)今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期，政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加凸顯，圍繞發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，維護(hù)國(guó)家文化安全的任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化國(guó)際影響力的要求更加緊迫。同時(shí)，中國(guó)正經(jīng)歷著廣泛而深刻的社會(huì)變革，發(fā)展機(jī)遇期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期并存，如果沒(méi)有文化的積極引領(lǐng)，沒(méi)有人民精神世界的極大豐富，沒(méi)有全民族精神力量的充分發(fā)揮，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族不可能屹立于世界民族之林。因此，全球化背景下中國(guó)要贏得發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，就必須加快中華文化“走出去”的步伐。第一章首先對(duì)支持中華文化“走出去”方面的文獻(xiàn)資料進(jìn)行了梳理．對(duì)背景、目的和意義進(jìn)行了綜述。我國(guó)理論界研究全球化背景下中華文化“走出去”的文獻(xiàn)不多，國(guó)際數(shù)據(jù)則相對(duì)豐富一些。盡管世界各國(guó)的文化體制、文化內(nèi)涵及文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)不同，但基本達(dá)成以下共識(shí)：一是文化的強(qiáng)大是一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的體現(xiàn)，在全球化背景下打上本國(guó)烙印不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)意義，而且具有重要的戰(zhàn)略意義；二是文化的發(fā)展離不開政府的財(cái)政支持。 第二章從四個(gè)層面對(duì)支持中華文化“走出去”的深層次動(dòng)因進(jìn)行了總結(jié)。 一是理論層面。文化“走出去”是一種優(yōu)效性文化產(chǎn)品，具有意識(shí)形態(tài)特征和正外部性特征，其供需機(jī)制不同于一般的商品，中華文化“走出去”需要政府有所作為。二是現(xiàn)實(shí)層面。在政治多極化的國(guó)際政治背景下，支持中華文化“走出去”可以使國(guó)外民眾能夠?qū)﹂_放的、充滿活力的中國(guó)有全面的了解和認(rèn)識(shí)，有利于延長(zhǎng)中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，文化產(chǎn)品的輻射效應(yīng)有利于完善進(jìn)出口結(jié)構(gòu)等。在文化多樣化的國(guó)際文化背景下，支持中華文化“走出去”對(duì)于我國(guó)文化免受外來(lái)文化顛覆沖擊、維護(hù)國(guó)家文化安全具有十分重要的意義。三是財(cái)政支持的必要性和可行性層面。公共財(cái)政建設(shè)與文化改革發(fā)展具有內(nèi)在統(tǒng)一性，支持文化發(fā)展改革、推動(dòng)中華文化走向世界是公共財(cái)政的重要職能之一。四是實(shí)證層面。文化產(chǎn)品與GDP之間存在線性關(guān)系，扎實(shí)的數(shù)理分析為支持文化“走出去”提供了科學(xué)依據(jù)。第三章從政府、企業(yè)和民間三個(gè)層面對(duì)當(dāng)前中華文化“走出去”的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。從政府層面看，對(duì)外文化工作部際聯(lián)席會(huì)議制度、駐外中國(guó)文化中心的成立，使國(guó)內(nèi)和國(guó)外、中央和地方、中央部門之間、政府和企業(yè)及民間的文化資源得到有效統(tǒng)籌；對(duì)外文化交流品牌的形成、文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)以及國(guó)際傳播能力建設(shè)，已成為中華文化“走出去”重要的品牌、平臺(tái)和渠道；當(dāng)前如火如荼的文化體制改革為中華文化“走出去”提供了不竭動(dòng)力。從企業(yè)層面看，本章分別對(duì)出版、電影、動(dòng)漫和演藝等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了分析，提出了存在的問(wèn)題。從民間層面看，孔子學(xué)院作為非營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)，其運(yùn)營(yíng)有利于增進(jìn)世界人民對(duì)中國(guó)語(yǔ)言和文化的了解；中國(guó)民間組織積極參加美國(guó)的奧斯卡電影獎(jiǎng)、荷蘭的荷賽攝影獎(jiǎng)、丹麥的安徒生文學(xué)獎(jiǎng)、格萊美音樂(lè)獎(jiǎng)、普利策新聞獎(jiǎng)等國(guó)際文化組織舉辦的各類活動(dòng)，充分展示了中華文化的獨(dú)特魅力。第四章對(duì)當(dāng)前中華文化“走出去”的相關(guān)政策進(jìn)行了分析。自進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)支持文化發(fā)展的政策推陳出新、力度較大，文化體制改革不斷深化，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)得到全面快速發(fā)展，中華文化“走出去”的步伐越來(lái)越快。本章首先厘清了文化發(fā)展相關(guān)的政策脈絡(luò)，為下一步分析提供了宏觀層面的政策依據(jù)。其次，加大對(duì)文化機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入，是支持中華文化“走出去”最主要的財(cái)政政策手段，也是文化產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的基本條件。本章從財(cái)政投入的規(guī)模、財(cái)政投人的結(jié)構(gòu)和財(cái)政投入的方式進(jìn)行了分析。再次，稅收作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，其優(yōu)惠政策有利于鼓勵(lì)和支持文化企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)更多地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。本章對(duì)優(yōu)惠政策的支持方向和優(yōu)惠稅種分別進(jìn)行梳理。最后，我國(guó)文化金融已初步形成包括政府文化產(chǎn)業(yè)基金、政策性銀行支持、商業(yè)貸款和證券基金市場(chǎng)在內(nèi)的多元化的融資渠道。本章從上述角度進(jìn)行研究，以期建立多層次文化企業(yè)投融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。第五章以大量的篇幅對(duì)公認(rèn)的世界文化強(qiáng)國(guó)支持文化發(fā)展的政策進(jìn)行剖析，尤其對(duì)美國(guó)和法國(guó)兩個(gè)分別代表市場(chǎng)機(jī)制和政府干預(yù)的國(guó)家進(jìn)行了對(duì)比。 鑒于意識(shí)形態(tài)和文化價(jià)值觀的差異，各國(guó)的文化政策不盡相同，但總體而言，世界各國(guó)尤其是公認(rèn)的文化強(qiáng)國(guó)對(duì)文化發(fā)展都進(jìn)行了有選擇、有限度的財(cái)政投入扶持，具有重要的借鑒意義。美國(guó)政府對(duì)文化的支持是在堅(jiān)持自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則下有選擇地進(jìn)行的。法國(guó)利用“文化例外”原則維護(hù)本國(guó)文化產(chǎn)業(yè)利益，通過(guò)財(cái)政政策積極支持本國(guó)文化“走出去”。英國(guó)則對(duì)本國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)行“一臂之距”的政策，以法律為主，政策為輔。日本政府認(rèn)同自由開展文化藝術(shù)活動(dòng)，減少政府主觀干預(yù)行為，并確立政府對(duì)文化藝術(shù)活動(dòng)進(jìn)行間接援助、對(duì)具體事務(wù)不加干涉的“內(nèi)容不干預(yù)”原則。韓國(guó)通過(guò)設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，加大財(cái)政投入和稅收優(yōu)惠力度，將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為“文化立國(guó)”戰(zhàn)略。另外，印度電影的“明星體制”，加拿大“多元文化主義”政策也各具特色。本章最后對(duì)公認(rèn)的文化強(qiáng)國(guó)的相關(guān)文化政策進(jìn)行了對(duì)比分析，以期對(duì)后面的政策建議提供堅(jiān)實(shí)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)支持。第六章對(duì)支持中華文化“走出去”的財(cái)政投人政策、稅收優(yōu)惠政策和財(cái)政投融資政策提出了建議。這部分內(nèi)容以第三章中華文化“走出去”現(xiàn)狀及問(wèn)題為基礎(chǔ)，結(jié)合第四章現(xiàn)行財(cái)政政策的分析以及借鑒第五章國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。本章首先對(duì)政策原則進(jìn)行了解釋，其根本原則是要緊扣政府與市場(chǎng)的關(guān)系，有所為有所不為。在處理國(guó)際文化貿(mào)易、本土文化保護(hù)等中華文化“走出去”方面，應(yīng)采取適度的、在某些階段甚至是較多的國(guó)家干預(yù)政策。這是本章第一部分的主要內(nèi)容。 《中華文化走出去的財(cái)政政策研究》的作者是黃波濤。

　　黃波濤，字建龍，1979年出生，山東沂水人。臨沂商校九四級(jí)中專生，后自學(xué)成才，西南林業(yè)大學(xué)管理學(xué)碩士、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所博士后（在站）；中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，擁有證券及期貨行業(yè)資格。