8·8舟曲特大山洪泥石流搶險救災案例研究

緒論
第一部分　研究方法
1.1　確立案例研究基礎
1.2　案例描述
1.3　主題分析
1.4　摘要與附件
第二部分　基本過程
2.1　序幕
故事1　隴上桃園
故事2驚　心動魄
2.2　緊急響應
故事3　奮力自救
故事4　全縣動員
故事5　甘南州響應
故事6　甘肅?。m州軍區(qū)響應
故事7　舉國關注
2.3　協(xié)調保障
故事8　綜合協(xié)調
故事9　綜合服務
2.4　清淤搶險
故事10　排除堰塞湖險情
故事11　搶修基礎設施
2.5　災民救助
故事12　生活安置與恢復
故事13、調運發(fā)放物資
故事14　救助撫恤／遺體遺物
2.6　醫(yī)療衛(wèi)生救助
故事15　醫(yī)療救援
故事16　衛(wèi)生防疫
2.7　防止次生災害
故事17　地質災害監(jiān)測預防
2.8　危機溝通
故事18　掌握主動權
故事19　服務災區(qū)人民
故事20　管理與服務結合
2.9　秩序保障
故事21　維護交通秩序
故事22　確保治安秩序
故事23　審計監(jiān)督
2.10　尾聲
故事24　啟動災后重建
故事25　結束應急
第三部分　重要決策
3.1　搶險救災基本方針的戰(zhàn)略決策
3.1.1　第一階段：明確基本要求
3.1.2　第二階段：細化基本方針
3.1.3　第三階段：戰(zhàn)略方針的終定
3.2　初期全面部署搶險救災的決策
3.2.1　明確執(zhí)行戰(zhàn)略決策的指導方針
3.2.2　對搶險救災工作作出全面具體部署
3.2.3　甘肅省指揮部的落實性決策
3.3　堰塞湖處置決策
3.3.1　第一階段：明確具體處置方針
3.3.2　第二階段：制定具體執(zhí)行方案
3.3.3　第三階段：在實施過程中調整執(zhí)行方案
3.3.4　第四階段：總攻階段決策
3.4　災民救助政策的制定
3.4.1　制定生活安置政策
3.4.2　制定救災資金和物資管理辦法
3.4.3　制定遺體遺物管理辦法
3.5　防止次生災害的決策
3.5.1　避免新的地質災害
3.5.2　恢復和完善災區(qū)防洪系統(tǒng)
3.5.3　部署白龍江流域安全度汛
3.6　部署重點工作
3.6.1　國務院指導協(xié)調組的部署
3.6.2　甘肅省指揮部的部署
3.7　面對棘手問題的決策
3.7.1　實事求是通報傷亡人數(shù)
3.7.2　三眼峪溝進行封閉處置的決策
3.8　落實災后恢復重建的決策
3.8.1　災后重建工作的啟動
3.8.2　災后重建方針的確定
3.8.3　災后重建工作方案形成
第四部分　組織保障
4.1　總體指揮體系
4.1.1　總體指揮結構的初步建立
4.1.2　總體指揮結構的確立
4.1.3　各系統(tǒng)的指揮結構
4.1.4　搶險救災指揮體系的工作機制
4.2　職能指揮體系
4.2.1　綜合協(xié)調工作
4.2.2　現(xiàn)場清淤搜救工作
4.2.3　生活安置工作
4.2.4　衛(wèi)生防疫工作
4.2.5　基礎設施恢復工作
4.2.6　宣傳報道工作
4.2.7　災害監(jiān)測與損失評估工作
4.2.8　災后重建工作
4.2.9　審計監(jiān)督工作
4.2.10　治安維穩(wěn)與交通管理工作
4.2.11　黨群工作
第五部　分主題分析
5.1　思想意識
5.1.1　一致性分析
5.1.2　差異性分析
5.1.3　小結
5.2　預防準備
5.2.1　組織層面分析
5.2.2　個人層面分析
5.2.3　小結
5.3　先期響應
5.3.1　預警與響應行動分析
5.3.2　問題識別與界定分析
5.3.3　小結
5.4　決策制定
5.4.1　決策流程分析
5.4.2　決策主體與決策方式分析
5.4.3　決策關聯(lián)性分析
5.4.4　小結
5.5　組織領導
5.5.1　組織結構與機制分析
5.5.2　領導與指揮行為分析
5.5.3　小結
5.6　協(xié)調協(xié)同
5.6.1　合作機制分析
5.6.2　合作行為分析
5.6.3　小結
5.7　危機溝通
5.7.1　溝通管理分析
5.7.2　溝通行為分析
5.7.3　小結
5.8　危機終止
5.8.1　政治性終止分析
5.8.2　操作性中止分析
5.8.3　小結
5.9　事后學習
5.9.1　學習機制分析
5.9.2　學習行為分析
5.9.3　小結
5.10　綜合總結
5.10.1　經(jīng)驗教訓總結
5.10.2　政策建議
5.10.3　世界意義
附錄：舟曲搶險救災大事記
主要參考文獻
后記