8·8舟曲特大山洪泥石流搶險(xiǎn)救災(zāi)案例研究

緒論
第一部分　研究方法
1.1　確立案例研究基礎(chǔ)
1.2　案例描述
1.3　主題分析
1.4　摘要與附件
第二部分　基本過程
2.1　序幕
故事1　隴上桃園
故事2驚　心動魄
2.2　緊急響應(yīng)
故事3　奮力自救
故事4　全縣動員
故事5　甘南州響應(yīng)
故事6　甘肅省／蘭州軍區(qū)響應(yīng)
故事7　舉國關(guān)注
2.3　協(xié)調(diào)保障
故事8　綜合協(xié)調(diào)
故事9　綜合服務(wù)
2.4　清淤搶險(xiǎn)
故事10　排除堰塞湖險(xiǎn)情
故事11　搶修基礎(chǔ)設(shè)施
2.5　災(zāi)民救助
故事12　生活安置與恢復(fù)
故事13、調(diào)運(yùn)發(fā)放物資
故事14　救助撫恤／遺體遺物
2.6　醫(yī)療衛(wèi)生救助
故事15　醫(yī)療救援
故事16　衛(wèi)生防疫
2.7　防止次生災(zāi)害
故事17　地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防
2.8　危機(jī)溝通
故事18　掌握主動權(quán)
故事19　服務(wù)災(zāi)區(qū)人民
故事20　管理與服務(wù)結(jié)合
2.9　秩序保障
故事21　維護(hù)交通秩序
故事22　確保治安秩序
故事23　審計(jì)監(jiān)督
2.10　尾聲
故事24　啟動災(zāi)后重建
故事25　結(jié)束應(yīng)急
第三部分　重要決策
3.1　搶險(xiǎn)救災(zāi)基本方針的戰(zhàn)略決策
3.1.1　第一階段：明確基本要求
3.1.2　第二階段：細(xì)化基本方針
3.1.3　第三階段：戰(zhàn)略方針的終定
3.2　初期全面部署搶險(xiǎn)救災(zāi)的決策
3.2.1　明確執(zhí)行戰(zhàn)略決策的指導(dǎo)方針
3.2.2　對搶險(xiǎn)救災(zāi)工作作出全面具體部署
3.2.3　甘肅省指揮部的落實(shí)性決策
3.3　堰塞湖處置決策
3.3.1　第一階段：明確具體處置方針
3.3.2　第二階段：制定具體執(zhí)行方案
3.3.3　第三階段：在實(shí)施過程中調(diào)整執(zhí)行方案
3.3.4　第四階段：總攻階段決策
3.4　災(zāi)民救助政策的制定
3.4.1　制定生活安置政策
3.4.2　制定救災(zāi)資金和物資管理辦法
3.4.3　制定遺體遺物管理辦法
3.5　防止次生災(zāi)害的決策
3.5.1　避免新的地質(zhì)災(zāi)害
3.5.2　恢復(fù)和完善災(zāi)區(qū)防洪系統(tǒng)
3.5.3　部署白龍江流域安全度汛
3.6　部署重點(diǎn)工作
3.6.1　國務(wù)院指導(dǎo)協(xié)調(diào)組的部署
3.6.2　甘肅省指揮部的部署
3.7　面對棘手問題的決策
3.7.1　實(shí)事求是通報(bào)傷亡人數(shù)
3.7.2　三眼峪溝進(jìn)行封閉處置的決策
3.8　落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)重建的決策
3.8.1　災(zāi)后重建工作的啟動
3.8.2　災(zāi)后重建方針的確定
3.8.3　災(zāi)后重建工作方案形成
第四部分　組織保障
4.1　總體指揮體系
4.1.1　總體指揮結(jié)構(gòu)的初步建立
4.1.2　總體指揮結(jié)構(gòu)的確立
4.1.3　各系統(tǒng)的指揮結(jié)構(gòu)
4.1.4　搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮體系的工作機(jī)制
4.2　職能指揮體系
4.2.1　綜合協(xié)調(diào)工作
4.2.2　現(xiàn)場清淤搜救工作
4.2.3　生活安置工作
4.2.4　衛(wèi)生防疫工作
4.2.5　基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)工作
4.2.6　宣傳報(bào)道工作
4.2.7　災(zāi)害監(jiān)測與損失評估工作
4.2.8　災(zāi)后重建工作
4.2.9　審計(jì)監(jiān)督工作
4.2.10　治安維穩(wěn)與交通管理工作
4.2.11　黨群工作
第五部　分主題分析
5.1　思想意識
5.1.1　一致性分析
5.1.2　差異性分析
5.1.3　小結(jié)
5.2　預(yù)防準(zhǔn)備
5.2.1　組織層面分析
5.2.2　個(gè)人層面分析
5.2.3　小結(jié)
5.3　先期響應(yīng)
5.3.1　預(yù)警與響應(yīng)行動分析
5.3.2　問題識別與界定分析
5.3.3　小結(jié)
5.4　決策制定
5.4.1　決策流程分析
5.4.2　決策主體與決策方式分析
5.4.3　決策關(guān)聯(lián)性分析
5.4.4　小結(jié)
5.5　組織領(lǐng)導(dǎo)
5.5.1　組織結(jié)構(gòu)與機(jī)制分析
5.5.2　領(lǐng)導(dǎo)與指揮行為分析
5.5.3　小結(jié)
5.6　協(xié)調(diào)協(xié)同
5.6.1　合作機(jī)制分析
5.6.2　合作行為分析
5.6.3　小結(jié)
5.7　危機(jī)溝通
5.7.1　溝通管理分析
5.7.2　溝通行為分析
5.7.3　小結(jié)
5.8　危機(jī)終止
5.8.1　政治性終止分析
5.8.2　操作性中止分析
5.8.3　小結(jié)
5.9　事后學(xué)習(xí)
5.9.1　學(xué)習(xí)機(jī)制分析
5.9.2　學(xué)習(xí)行為分析
5.9.3　小結(jié)
5.10　綜合總結(jié)
5.10.1　經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)
5.10.2　政策建議
5.10.3　世界意義
附錄：舟曲搶險(xiǎn)救災(zāi)大事記
主要參考文獻(xiàn)
后記