政府柔性執(zhí)法的制度規(guī)范建構(gòu)

導(dǎo)言
一、問題的提出l
二、研究主題的價(jià)值導(dǎo)向
三、研究進(jìn)路與基本框架l
上篇政府柔性執(zhí)法的理論與實(shí)踐
第一章非強(qiáng)制行政的理論基礎(chǔ)
第一節(jié)非強(qiáng)制行政的概念解析
一、非強(qiáng)制行政的概念及要素
二、行政行為理論下的非強(qiáng)制行政
第二節(jié)非強(qiáng)制行政的法哲學(xué)探源
一、作為自由對(duì)立面的強(qiáng)制
二、強(qiáng)制的雙重功能
三、強(qiáng)制正面功能之不足
四、非強(qiáng)制之功能補(bǔ)足
第三節(jié)非強(qiáng)制行政與社會(huì)管理創(chuàng)新
一、行政機(jī)關(guān)：社會(huì)管理創(chuàng)新的首要主體
二、柔性執(zhí)法：政府執(zhí)法創(chuàng)新的首要方式
第四節(jié)非強(qiáng)制行政的功能闡釋
一、建立官民之間的合意基礎(chǔ)
二、作為維護(hù)社會(huì)和諧的重要助力
三、為公民尊嚴(yán)的維護(hù)提供行政保障
第二章非強(qiáng)制行政的實(shí)踐狀況
第一節(jié)非強(qiáng)制行政實(shí)踐的宏觀考察
一、地域分布
二、部門劃分
三、指導(dǎo)方式
四、制度規(guī)范
第二節(jié)非強(qiáng)制行政過程中的幾個(gè)問題
一、非強(qiáng)制行政應(yīng)注重類型均衡
二、非強(qiáng)制行政不應(yīng)取代強(qiáng)制行政
三、行政獎(jiǎng)勵(lì)方式選擇的兩難困境
四、行政調(diào)解應(yīng)弱化權(quán)力因素
五、簽訂行政合同應(yīng)增強(qiáng)雙方的對(duì)等性
第三節(jié)非強(qiáng)制行政的動(dòng)機(jī)分析
一、源自于內(nèi)部和外部的壓力
二、作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段
三、以督促守法為目的服務(wù)相對(duì)人
四、為相對(duì)人提供利他幫助
下篇政府柔性執(zhí)法的制度建構(gòu)
第三章構(gòu)建非強(qiáng)制行政制度之緣起
第一節(jié)非強(qiáng)制行政制度的基本定位
一、作為基點(diǎn)的一般性制度
二、非強(qiáng)制行政制度的三個(gè)要素
第二節(jié)非強(qiáng)制行政制度的正當(dāng)性證成
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
徑行抑或繞行