公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定若干問(wèn)題研究（第二版）

　　第一編“對(duì)立法的總體分析”和第三編“公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法面臨的挑戰(zhàn)及其應(yīng)對(duì)”主要是從總體上、宏觀上去思考執(zhí)法規(guī)范與程序規(guī)范的意義與作用問(wèn)題。在第二編“主要制度研究”中，根據(jù)《治安管理處罰法》實(shí)施的情況和問(wèn)題，以及《程序規(guī)定》中的變化之處，增加了一些專(zhuān)題，進(jìn)一步補(bǔ)充、修改和充實(shí)了一些專(zhuān)題的內(nèi)容。 在附錄中，刪去了原來(lái)的法條，代之以?xún)蓚€(gè)講座稿，都是我在公安部高級(jí)警官學(xué)院（原公安大學(xué)進(jìn)修部）給晉監(jiān)班做過(guò)的講座，一個(gè)是《治安管理處罰法的具體適用問(wèn)題》，另外一個(gè)是《公安機(jī)關(guān)行政審批制度改革與行政許可法》。《治安管理處罰法》與《程序規(guī)定》之間的關(guān)系實(shí)在太密切了，而且，兩者當(dāng)前都是公安機(jī)關(guān)民警關(guān)注和學(xué)習(xí)的熱點(diǎn)，把這個(gè)專(zhuān)題收錄進(jìn)來(lái)，便于廣大民警結(jié)合這兩部法律和規(guī)章進(jìn)一步學(xué)習(xí)和體會(huì)。公安機(jī)關(guān)行政審批制度改革雖然告一段落，但是，《行政許可法》中的很多理念卻體現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)變和行政改革的趨勢(shì)與要求，行政許可案件雖然不屬于《程序規(guī)定》調(diào)整的范圍，但是，了解行政許可的程序問(wèn)題，對(duì)我們進(jìn)一步加深對(duì)公安機(jī)關(guān)行政程序的了解，還是大有裨益的。另外，在附錄中我還收錄了幾篇已發(fā)表的短文。本書(shū)仍然保持著原先的授課交談式的風(fēng)格，希望用比較淺顯通俗的筆墨和話語(yǔ)將我的研究心得完整地娓娓述說(shuō)出來(lái)。當(dāng)然，這只是一個(gè)學(xué)者對(duì)有關(guān)法律的闡釋、理解和領(lǐng)悟，有些觀點(diǎn)可能與權(quán)威機(jī)關(guān)的解釋和規(guī)定不盡一致。而且，與原書(shū)的風(fēng)格一樣，是對(duì)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》中的主要制度或者基層在執(zhí)行上有一定難度的制度，進(jìn)行“點(diǎn)”式的闡釋?zhuān)磺竺婷婢愕健?/div>