公安機關辦理行政案件程序規(guī)定若干問題研究（第二版）

　　第一編“對立法的總體分析”和第三編“公安機關行政執(zhí)法面臨的挑戰(zhàn)及其應對”主要是從總體上、宏觀上去思考執(zhí)法規(guī)范與程序規(guī)范的意義與作用問題。在第二編“主要制度研究”中，根據(jù)《治安管理處罰法》實施的情況和問題，以及《程序規(guī)定》中的變化之處，增加了一些專題，進一步補充、修改和充實了一些專題的內(nèi)容。 在附錄中，刪去了原來的法條，代之以兩個講座稿，都是我在公安部高級警官學院（原公安大學進修部）給晉監(jiān)班做過的講座，一個是《治安管理處罰法的具體適用問題》，另外一個是《公安機關行政審批制度改革與行政許可法》。《治安管理處罰法》與《程序規(guī)定》之間的關系實在太密切了，而且，兩者當前都是公安機關民警關注和學習的熱點，把這個專題收錄進來，便于廣大民警結合這兩部法律和規(guī)章進一步學習和體會。公安機關行政審批制度改革雖然告一段落，但是，《行政許可法》中的很多理念卻體現(xiàn)了政府職能轉變和行政改革的趨勢與要求，行政許可案件雖然不屬于《程序規(guī)定》調(diào)整的范圍，但是，了解行政許可的程序問題，對我們進一步加深對公安機關行政程序的了解，還是大有裨益的。另外，在附錄中我還收錄了幾篇已發(fā)表的短文。本書仍然保持著原先的授課交談式的風格，希望用比較淺顯通俗的筆墨和話語將我的研究心得完整地娓娓述說出來。當然，這只是一個學者對有關法律的闡釋、理解和領悟，有些觀點可能與權威機關的解釋和規(guī)定不盡一致。而且，與原書的風格一樣，是對《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》中的主要制度或者基層在執(zhí)行上有一定難度的制度，進行“點”式的闡釋，而不求面面俱到。

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