治理商業(yè)賄賂對策研究

第一章 有效防治商業(yè)賄賂的重大意義
第一節(jié) 有效防治商業(yè)賄賂是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求
一、有效防治商業(yè)賄賂是深入推進改革事業(yè)的需要
二、有效防治商業(yè)賄賂是進一步推進對外開放的需要
三、有效防治商業(yè)賄賂是健全社會主義市場經(jīng)濟機制的需要
四、有效防治商業(yè)賄賂是維護經(jīng)濟安全的需要
第二節(jié) 有效防治商業(yè)賄賂是鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要
一、有效防治商業(yè)賄賂是增強黨執(zhí)政的合法性基礎的需要
二、有效防治商業(yè)賄賂是提高黨的執(zhí)政能力的需要
三、有效防治商業(yè)賄賂是進一步轉變政府職能、提高政府效率的需要
第三節(jié) 有效防治商業(yè)賄賂是構建社會主義和諧社會的必然要求
一、有效防治商業(yè)賄賂是維護國家利益、促進國家公益事業(yè)發(fā)展的需要
二、有效防治商業(yè)賄賂是維護人民群眾利益、維護社會穩(wěn)定的需要
三、有效防治商業(yè)賄賂是實現(xiàn)社會公平正義的迫切需要
四、有效防治商業(yè)賄賂是促進社會結構和諧的需要
五、有效防治商業(yè)賄賂是促使社會風氣好轉、促進社會精神文明的需要
第四節(jié) 有效防治商業(yè)賄賂是深入推進反腐倡廉工作的迫切需要
一、商業(yè)賄賂是腐敗的集中表現(xiàn)
二、治理商業(yè)賄賂是反腐敗不可回避的重要工作
三、有效防治商業(yè)賄賂是體現(xiàn)反腐倡廉工作成效的重要標志
第二章 商業(yè)賄賂的表現(xiàn)與特征
第一節(jié) 商業(yè)賄賂的概念界定
一、商業(yè)賄賂的產(chǎn)生、發(fā)展歷史概述
二、發(fā)達國家關于商業(yè)賄賂概念的界定
三、其他國家關于商業(yè)賄賂概念的界定
四、國際組織關于商業(yè)賄賂概念的界定
五、我國關于商業(yè)賄賂概念的界定
六、幾對概念的異同辨析
第二節(jié) 當前我國商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)
一、工程建設領域的表現(xiàn)：職務犯罪的高發(fā)地帶
二、土地出讓領域的表現(xiàn)：地價評估牽出權錢交易
三、產(chǎn)權交易領域的表現(xiàn)：國有資產(chǎn)流失的“出血點
四、醫(yī)藥購銷領域的表現(xiàn)：高額回扣撬起醫(yī)藥價格
五、政府采購領域的表現(xiàn)：誘發(fā)掌權者的集中腐敗
六、資源開發(fā)與經(jīng)銷領域的表現(xiàn)：高額利潤導致官商勾結
七、商業(yè)賄賂行為猖獗的其他領域
第三節(jié) 當前我國商業(yè)賄賂的特征分析
一、主體的普遍性
二、行為的欺騙性
三、手段的多樣性
四、方式的隱蔽性
五、最新發(fā)展趨勢
第三章 商業(yè)賄賂的成因分析
第一節(jié) 政府層面的原因
一、政府體制不順
二、政府職能錯位
三、政府規(guī)制不健全
四、政府行為不透明
五、政府及其官員權責不對稱
六、對公共權力運行的監(jiān)督制約乏力
七、對商業(yè)賄賂問題認識不足
第二節(jié) 經(jīng)濟層面的原因
一、市場經(jīng)濟體制及其機制不完善，為商業(yè)賄賂的產(chǎn)生提供了豐厚的土壤
二、供求失衡，是產(chǎn)生商業(yè)賄賂的市場條件
三、唯利是圖，是從事商業(yè)賄賂的主觀動機
四、企業(yè)對政府及其政策的依賴性過強
五、某些行業(yè)的壟斷性，是當前商業(yè)賄賂產(chǎn)生的一個重要原因
六、不同所有制企業(yè)的責權利的實質性差別，是商業(yè)賄賂產(chǎn)生的基礎性原因
第三節(jié) 社會層面的原因
一、商業(yè)賄賂是根深蒂固的“關系文化”和拜金主義的產(chǎn)物
二、社會誠信體系不健全
三、社會自律機制不健全
四、社會監(jiān)督機制不健全
五、中介機構和民間組織或非營利組織的行為缺乏監(jiān)督制約
第四章 治理商業(yè)賄賂的基本思路
第一節(jié) 指導思想
一、著眼于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局
二、著眼于社會主義民主政治建設的大局
三、著眼于社會主義法制建設的大局
四、著眼于社會主義道德建設的大局
五、著眼于反腐倡廉的工作大局
六、著眼于國際反貪污賄賂的基本局勢
第二節(jié) 總體目標和基本原則
一、總體目標
二、基本原則
第三節(jié) 基本方法和步驟
一、基本方法
二、基本步驟
第五章 完善防治商業(yè)賄賂法律制度
第一節(jié) 盡快制定《反壟斷法》
一、《反壟斷法》在控制商業(yè)賄賂中的作用
二、《反壟斷法》的制度設計
第二節(jié) 完善反不正當競爭法律制度
一、科學界定商業(yè)賄賂的主體范圍
二、以是否損害競爭作為判斷商業(yè)賄賂的主要依據(jù)
三、完善商業(yè)賄賂的法律責任
第三節(jié) 完善刑事法律制度
一、設置獨立的商業(yè)賄賂罪
二、合理設置商業(yè)賄賂罪的刑事責任
第四節(jié) 其他相關法律制度的完善
一、完善政府采購法
二、完善招標投標法律制度
三、完善有償舉報制度
第六章 構建防治商業(yè)賄賂的長效機制
第一節(jié) 構建完善、管用、有效的廉政監(jiān)督機制
一、廉政監(jiān)督機制的基本定義
二、構成廉政監(jiān)督機制的基本要素
三、廉政監(jiān)督機制的基本功能
四、廉政監(jiān)督機制的客觀要求
五、廉政監(jiān)督機制的基本實現(xiàn)形式
六、廉政監(jiān)督機制形成和正常運行的必要條件
第二節(jié) 根據(jù)廉政機制建設的需要深入推進各項改革
一、改進和完善人民代表大會及其常委會制度，切實增強其監(jiān)督功能
二、改革和完善行政管理體制，強化政府內(nèi)部的監(jiān)督制約機制
三、改革和完善司法體制，強化司法監(jiān)督
四、深化經(jīng)濟管理體系改革，構建有利于防治腐敗的經(jīng)濟運行機制
第三節(jié) 改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度
一、加強黨內(nèi)監(jiān)督具有十分重要的意義
二、加強黨內(nèi)監(jiān)督的當務之急是要堅決維護、落實和執(zhí)行現(xiàn)有規(guī)定
三、加強黨內(nèi)監(jiān)督的核心問題是深入推進黨內(nèi)民主
第四節(jié) 加強道德尤其是職業(yè)道德建設
一、當前我國思想道德領域中存在的主要問題
二、正確認識道德建設對防治腐敗的地位與作用
三、加強道德尤其是職業(yè)道德建設的著力點
第七章 國外治理商業(yè)賄賂概貌
第一節(jié) 西方治理商業(yè)賄賂的歷程
一、西方對商業(yè)賄賂的認識歷程
二、國外治理商業(yè)賄賂的基本經(jīng)驗
第二節(jié) 治理商業(yè)賄賂的國際立法與合作機制
一、《聯(lián)合國反腐敗公約》
二、經(jīng)合發(fā)組織《禁止在國際商業(yè)交易中賄賂外國公職人員公約》
三、《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》
四、防治商業(yè)賄賂的區(qū)域性國際立法
第三節(jié) 世界各國防治商業(yè)賄賂立法與機制
一、概況
二、美國反海外腐敗法
三、北歐國家防治商業(yè)賄賂立法與機制
四、拉美國家防治商業(yè)賄賂立法與機制
參考文獻
后記