《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》與我國(guó)刑事訴訟

　　我國(guó)政府于1998年10月5日簽署加入了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》，現(xiàn)正等待全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)?！豆駲?quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》所確立的一系列刑事訴訟國(guó)際準(zhǔn)則如何與我國(guó)國(guó)內(nèi)立法和司法相協(xié)調(diào)，以及如何參考這些準(zhǔn)則推進(jìn)我國(guó)刑事訴訟制度的改革與完善，已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)政府和廣大群眾普遍關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。2004年1月27日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在法國(guó)國(guó)民議會(huì)大廳發(fā)表演講時(shí)指出：“中國(guó)政府正在積極研究《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》涉及的重大問(wèn)題，一旦條件成熟，將向中國(guó)全國(guó)人大提交批準(zhǔn)該公約的建議。”①2004年5月，溫家寶總理在訪歐期間，2005年9月，中共中央政治局常委羅干在北京召開(kāi)的第X屆世界法律大會(huì)上，都作了類(lèi)似的鄭重表態(tài)。2005年10月19日中國(guó)政府頒布的第一份《中國(guó)的民主政治建設(shè)》白皮書(shū)第七部分“尊重和保障人權(quán)”中明確指出，對(duì)于《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》，“目前，中國(guó)有關(guān)部門(mén)正在加緊研究和準(zhǔn)備，一旦條件成熟，國(guó)務(wù)院將提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議批約問(wèn)題?！雹?《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》在我國(guó)的批準(zhǔn)和實(shí)施只是時(shí)間問(wèn)題，而批準(zhǔn)和實(shí)施該公約必將對(duì)我國(guó)刑事司法產(chǎn)生重大影響。我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情，研究公約確立的標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)刑事司法制度的差距，探討公約對(duì)我國(guó)刑事訴訟的影響及其對(duì)策，進(jìn)一步完善我國(guó)刑事立法，使刑事法律和司法實(shí)踐都能夠與刑事訴訟國(guó)際準(zhǔn)則相協(xié)調(diào)，以便為及早批準(zhǔn)和實(shí)施公約作好準(zhǔn)備，從而促使我國(guó)刑事司法制度進(jìn)一步法治化、民主化和科學(xué)化。 對(duì)于《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》與我國(guó)刑事司法改革的研究，中國(guó)政法大學(xué)陳光中教授等學(xué)者從90年代中期開(kāi)始就致力于該領(lǐng)域的研究，1998年出版了《聯(lián)合國(guó)刑事司法準(zhǔn)則與中國(guó)刑事法制》（陳光中，丹尼爾·普瑞方廷主編），2002年出版了《{公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約）批準(zhǔn)與實(shí)施問(wèn)題研究》（陳光中主編），2003年出版了《人權(quán)法——{公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約）研究》（楊宇冠著），2005年出版了《聯(lián)合國(guó)人權(quán)公約機(jī)構(gòu)與經(jīng)典要義》（楊宇冠主編），以及其他一系列的相關(guān)成果，引起了理論界和實(shí)務(wù)界的極大關(guān)注。但是，對(duì)于公約與中國(guó)刑事司法實(shí)踐銜接問(wèn)題的研究還有待深入。 鑒于此，在陳光中教授的組織帶領(lǐng)下，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究論證，我們向教育部申報(bào)了《加入公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約）對(duì)我國(guó)刑事訴訟的影響及對(duì)策研究》這一重大課題，于2002年12月26日獲教育部立項(xiàng)（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：02JAZJD820012），并被確立為教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地中國(guó)政法大學(xué)訴訟法研究中心重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目。 該課題立項(xiàng)之后，課題組立即針對(duì)課題內(nèi)容展開(kāi)資料收集，研究、討論課題的方案和制定調(diào)研計(jì)劃，確立了十五項(xiàng)研究專(zhuān)題，并結(jié)合課題組成員的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)進(jìn)行了分工。隨后，我們選擇了國(guó)內(nèi)具有代表性的幾個(gè)地區(qū)展開(kāi)了調(diào)研。2003年3月和2003年9月我們分別在海南和西安的法院進(jìn)行調(diào)研，主要圍繞《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》第14條中關(guān)于公正審判的問(wèn)題，展開(kāi)對(duì)實(shí)際案例的研究。2003年底到2004年初在北京地區(qū)、2004年10月在珠三角地區(qū)，我們針對(duì)課題中的各個(gè)專(zhuān)題，選擇法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)，開(kāi)展調(diào)研，就《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》中與刑事訴訟直接相關(guān)的內(nèi)容，調(diào)查司法實(shí)踐中的相關(guān)情況。2004年1月26日、27日，《聯(lián)合國(guó){公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約）的批準(zhǔn)對(duì)我國(guó)刑事訴訟立法、司法之影響》學(xué)術(shù)研討會(huì)在北京市召開(kāi)。與會(huì)代表就公約的批準(zhǔn)時(shí)間、公約實(shí)質(zhì)性條款的保留、公約的批準(zhǔn)對(duì)我國(guó)刑事訴訟立法、司法的影響，以及審判公正原則、犯罪嫌疑人和被告人辯護(hù)權(quán)的保障、再審制度等具體問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。

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