行政自由裁量論

定　價：￥45.00

作　者：	余凌云著
出版社：	中國人民公安大學出版社
叢編項：
標　簽：	行政法

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ISBN：	9787811091304	出版時間：	2005-08-19	包裝：	平裝
開本：	23cm	頁數(shù)：	273	字數(shù)：

內(nèi)容簡介

　　行政自由裁量是現(xiàn)代行政法的核心問題，它就像一把“雙刃劍”，用得好，能夠?qū)崿F(xiàn)個案正義；用得不好，會極大地侵害相對人的合法權(quán)益。為了防止行政機關濫用行政裁量權(quán)，很多地方行政機關都在摸索制定一些裁量基準，從事前、事中的角度進行控制。法院也在探索如何從事后的角度、從司法審查的角度有效地控制行政自由裁量的濫用。但是，《中華人民共和國行政訴訟法》第45條中規(guī)定的一些審查標準，比如，濫用職權(quán)、顯失公正，至今缺少詳細的司法解釋。這不便于各級法院在行政審判中準確地適用上述法律，在審判實踐中也容易發(fā)生偏頗。這種現(xiàn)狀與行政法理論研究在這方面還沒有完全展開很有關系。因此，余凌云博士選擇行政自由裁量這個專題進行研究應該是很有意義的。該書的主要成果是作者在英國劍橋大學法學院公法研究中心做訪問學者時完成的。英國法院在司法審查方面積累了豐富的經(jīng)驗，英國行政法學者對司法審查方面的研究也非常深入、細致。作者采取比較研究的方法，閱讀了大量的第一手英文文獻，結(jié)合我國行政審判實踐中遇到的問題以及現(xiàn)有理論成果，著重對行政自由裁量的實質(zhì)性審查標準進行了較為深入的研究。從該作品中，我不僅感受到作者的勤奮，也看到不少作者自己獨到的見解和觀點。當然，行政自由裁量是一個很復雜、很艱深的理論問題，本書只是從司法審查這么一個角度去研究，還有很多的理論問題沒有涉及，希望有更多的學者繼續(xù)這方面的研究，為我國的行政法制建設和行政法理論發(fā)展貢獻力量<

作者簡介

　　余凌云，中國人民公安大學教授，三級警監(jiān)，碩士生導師，憲法與行政法學科帶頭人。享受公安部部級津貼，科研處副處長。兼任中國法學會行政法學研究會理事、比較法學研究會理事，中國人民大學憲政與行政法治研究中心客座教授。研究領域為行政法學、警察法、憲法學。1989年于南京大學法律系獲法學學士學位。1994-1997年于中國人民大學法學院獲法學碩士、博士學位。曾被聘為香港城市大學法學院研究助理，英國劍橋大學法學訪問學者，英國布萊姆希爾警察學院高級警官培訓。個人學術專著有：《行政契約論》、《警察行政權(quán)力的規(guī)范與救濟》、《警察行政強制的理論與實踐》、《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定若干問題研究》。曾在《中國社會科學》、《法學研究》、《中國法學》、《法學有》、《中外法學》、InternationalJournalonMinorityandGroupRights等國內(nèi)上學術刊物上發(fā)表論文40余篇。主持國家社會科學基金項目、教育部優(yōu)秀青年教師資助計劃項目、北京市哲學社會科學規(guī)劃項目、公安部部級重點課題、司法部課題等多項課題。

圖書目錄

序一(許崇德教授)
序二(Prof．C．F．Forsyth)
一、引言：解決現(xiàn)代社會中面臨的行政自由裁量濫用問題
解決問題的途徑
司法的能動性與有限性：從行政自由裁量角度解讀分析結(jié)構(gòu)之下法院與行政機關之間的互動關系
研究范圍的限定
研究的社角、方法與進路
二、行政自由裁量的涵義
概念
分類
三、對行政自由裁量的實質(zhì)性審查：合理性原則?還是比例原則?
實質(zhì)性審查的正當性基礎：憲法的分析
大陸法的比例原則
普通法的合理性原則
英國引進比例原則的實踐
對我國相關理論的反思
四、濫用職權(quán)(I)：目的不適當
問題的提出
什么是目的不適當
不適當目的的發(fā)現(xiàn)及其對行政自由裁量決定效力的影響
雙重或多重目的
五、濫用職權(quán)(II)：考慮不相關因素或不考慮相關因素
問題的提出
什么是相關因素
如何判定對行政自由裁量決定效力的影響
實例分析（1）考慮資源狀況的妥當性之考究
實例分析（II）考慮行政政策的妥當性之考究
六、濫用職權(quán)(III)：顯失公正
問題的提出
對顯失公正標準的實務認識及其批判、再構(gòu)建
《中華人民共和國行政訴訟法》第54條第4項
變更判合理性之批判
七、濫用職權(quán)(IV)：對裁量權(quán)的不適當拘束
要討論的幾種情形
什么是對裁量權(quán)的不適當拘束
表現(xiàn)為不作為形態(tài)的裁量權(quán)不行使
僵化地禁錮于自我構(gòu)筑的政策之中
行政契經(jīng)的約束效力究竟能有多大
資源稀缺造成的不作為
上級指示或公共機構(gòu)的不恰當影響
八、對行政自由裁量的程序性審查：程序違法
九、合法預期之保護
十、結(jié)束語：對我國行政訴訟中行政自由裁量司法審查標準的再構(gòu)造
主要參考文獻
后記