論行政救濟

　　本書以行政法學的基本理論為指導，結合我國現行行政救濟的立法，在全面分析論述行政救濟制度基本原理的同時，論述了如何正確實施行政救濟制度。在具體的論述中，既注重理論問題的研究，又注重實踐問題的探討；既注重對中國行政救濟制度的分析論述，又注重對國外行政救濟制度理論的介紹、借鑒。本書由五編構成：第一篇主要論述了行政救濟的基本原理。其主要內容包括：首先，從介紹行政違法與行政侵權入手，引申出行政救濟的概念，并對行政救濟制度的理論基礎進行了系統(tǒng)闡述。其次，以我國現有的有關行政救濟的立法為基礎，提出行政救濟機關實施行政救濟應遵循的原則，相對人申請行政救濟的途徑以及行政救濟的種類和方法等問題。最后，為了進一步完善我國的行政救濟制度，本編還系統(tǒng)介紹了英、美、法、德、日等國家的行政救濟制度。第二編主要論述了行政復議救濟。行政復議救濟是相對人申請行政救濟的一個主要途徑。它從解決行政爭議入手，運用行政機關系統(tǒng)內部的層級監(jiān)督關系，由上級行政機關對引起爭議的行政行為進行審查，糾正違法和不當的行政行為，以保護相對人的合法權益，保障和監(jiān)督行政主體依法行使行政職權。在該編，作者以我國《行政復議法>的具體規(guī)定為依據，結合我國行政復議制度的實踐和國外行政復議制度的理論，主要圍繞以下問題展開分析論述：（1）行政復議機關進行行政復議應遵循的原則；（2）行政復議的受案范圍；（3）行政復議的主體和管轄；（4）行政復議的程序。第三編主要論述了行政訴訟救濟。行政訴訟救濟是現代民主國家普遍設立的一項重要法律制度，也是相對人申請行政救濟的一個主要途徑。它是國家司法機關通過對行政爭議的解決，實現糾正行政主體違法的行政行為，補救相對人因行政行為給其合法權益造成的損害。在該編，作者不僅論述了行政訴訟制度的一般原理，如行政訴訟的原則、管轄、審理程序、執(zhí)行等問題，而且以我國《行政訴訟法》和相關司法解釋為依據，結合我國行政訴訟的實踐和國外的相關理論成果，重點對行政訴訟的受案范圍和行政訴訟的證據制度展開了論述，并提出了自己的觀點。第四編主要論述了行政賠償救濟。行政賠償是國家賠償的組成部分，是國家對相對人實施救濟的主要方式。隨著民主、憲政的政治體制的建立，行政賠償制度已在各國逐步確立，在為行政相對人提供權利救濟方面發(fā)揮了重要作用。在該編，作者不僅僅局限于我國《國家賠償法>的現有規(guī)定，而是以我國《國家賠償法》的現有規(guī)定和行政賠償的實踐為參照，結合國外有關行政賠償的立法和理論成果，圍繞以下幾個方面的問題展開分析和論證，并提出自己的看法：（1）行政賠償的歸責原則與構成要件；（2）行政賠償的范圍；（3）行政賠償的義務機關和請求人；（4）行政賠償的程序；（5）行政賠償的方式與計算標準。第五編主要論述了行政補償救濟。行政補償制度是法律設立的對行政主體合法行政行為造成行政相對人合法權益損失而對相對人實行救濟的制度。它在整個行政救濟法律體系中占有不容忽視的地位，是我們研究行政救濟制度的又一個重點。在我國雖然沒有統(tǒng)一的行政補償立法，但是有關單行的法律、法規(guī)對行政補償的原則、范圍等已作了明確規(guī)定。在該編，作者不僅論述了行政補償的一般原理，如行政補償的原則、范圍等，而且還對行政補償的程序、方式等具體問題進行了系統(tǒng)的闡述，并提出了自己的觀點。<

　　畢可志：1966年3月生于山東省文登市。1990年畢業(yè)于吉林大學法學院經濟法系，獲法學學士學位，1996年畢業(yè)于吉林大學研究生院，獲法學碩士學位。曾在行政機關從事行政執(zhí)法工作多年，1999年1月到煙臺大學法學院從事教學和科研工作，現為煙臺大學法學院副教授，吉林大學理論法學博士研究生。自2000年以來，出版著作（合著）一部，參編教材兩部，發(fā)表論文20余篇，有多篇論文被《高等學校文科學報文摘》和《中國人民大學報刊復印資料》摘錄和轉載。主持參與山東省社科規(guī)劃項目兩項，主持山東省教育廳項目兩項，有多項科研成果獲得省社科、省教育廳、省司法廳和煙臺市的獎勵。