論行政救濟

　　本書以行政法學(xué)的基本理論為指導(dǎo)，結(jié)合我國現(xiàn)行行政救濟的立法，在全面分析論述行政救濟制度基本原理的同時，論述了如何正確實施行政救濟制度。在具體的論述中，既注重理論問題的研究，又注重實踐問題的探討；既注重對中國行政救濟制度的分析論述，又注重對國外行政救濟制度理論的介紹、借鑒。本書由五編構(gòu)成：第一篇主要論述了行政救濟的基本原理。其主要內(nèi)容包括：首先，從介紹行政違法與行政侵權(quán)入手，引申出行政救濟的概念，并對行政救濟制度的理論基礎(chǔ)進行了系統(tǒng)闡述。其次，以我國現(xiàn)有的有關(guān)行政救濟的立法為基礎(chǔ)，提出行政救濟機關(guān)實施行政救濟應(yīng)遵循的原則，相對人申請行政救濟的途徑以及行政救濟的種類和方法等問題。最后，為了進一步完善我國的行政救濟制度，本編還系統(tǒng)介紹了英、美、法、德、日等國家的行政救濟制度。第二編主要論述了行政復(fù)議救濟。行政復(fù)議救濟是相對人申請行政救濟的一個主要途徑。它從解決行政爭議入手，運用行政機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督關(guān)系，由上級行政機關(guān)對引起爭議的行政行為進行審查，糾正違法和不當(dāng)?shù)男姓袨?，以保護相對人的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政主體依法行使行政職權(quán)。在該編，作者以我國《行政復(fù)議法>的具體規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合我國行政復(fù)議制度的實踐和國外行政復(fù)議制度的理論，主要圍繞以下問題展開分析論述：（1）行政復(fù)議機關(guān)進行行政復(fù)議應(yīng)遵循的原則；（2）行政復(fù)議的受案范圍；（3）行政復(fù)議的主體和管轄；（4）行政復(fù)議的程序。第三編主要論述了行政訴訟救濟。行政訴訟救濟是現(xiàn)代民主國家普遍設(shè)立的一項重要法律制度，也是相對人申請行政救濟的一個主要途徑。它是國家司法機關(guān)通過對行政爭議的解決，實現(xiàn)糾正行政主體違法的行政行為，補救相對人因行政行為給其合法權(quán)益造成的損害。在該編，作者不僅論述了行政訴訟制度的一般原理，如行政訴訟的原則、管轄、審理程序、執(zhí)行等問題，而且以我國《行政訴訟法》和相關(guān)司法解釋為依據(jù)，結(jié)合我國行政訴訟的實踐和國外的相關(guān)理論成果，重點對行政訴訟的受案范圍和行政訴訟的證據(jù)制度展開了論述，并提出了自己的觀點。第四編主要論述了行政賠償救濟。行政賠償是國家賠償?shù)慕M成部分，是國家對相對人實施救濟的主要方式。隨著民主、憲政的政治體制的建立，行政賠償制度已在各國逐步確立，在為行政相對人提供權(quán)利救濟方面發(fā)揮了重要作用。在該編，作者不僅僅局限于我國《國家賠償法>的現(xiàn)有規(guī)定，而是以我國《國家賠償法》的現(xiàn)有規(guī)定和行政賠償?shù)膶嵺`為參照，結(jié)合國外有關(guān)行政賠償?shù)牧⒎ê屠碚摮晒瑖@以下幾個方面的問題展開分析和論證，并提出自己的看法：（1）行政賠償?shù)臍w責(zé)原則與構(gòu)成要件；（2）行政賠償?shù)姆秶?；?）行政賠償?shù)牧x務(wù)機關(guān)和請求人；（4）行政賠償?shù)某绦?；?）行政賠償?shù)姆绞脚c計算標準。第五編主要論述了行政補償救濟。行政補償制度是法律設(shè)立的對行政主體合法行政行為造成行政相對人合法權(quán)益損失而對相對人實行救濟的制度。它在整個行政救濟法律體系中占有不容忽視的地位，是我們研究行政救濟制度的又一個重點。在我國雖然沒有統(tǒng)一的行政補償立法，但是有關(guān)單行的法律、法規(guī)對行政補償?shù)脑瓌t、范圍等已作了明確規(guī)定。在該編，作者不僅論述了行政補償?shù)囊话阍?，如行政補償?shù)脑瓌t、范圍等，而且還對行政補償?shù)某绦?、方式等具體問題進行了系統(tǒng)的闡述，并提出了自己的觀點。<

　　畢可志：1966年3月生于山東省文登市。1990年畢業(yè)于吉林大學(xué)法學(xué)院經(jīng)濟法系，獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位，1996年畢業(yè)于吉林大學(xué)研究生院，獲法學(xué)碩士學(xué)位。曾在行政機關(guān)從事行政執(zhí)法工作多年，1999年1月到煙臺大學(xué)法學(xué)院從事教學(xué)和科研工作，現(xiàn)為煙臺大學(xué)法學(xué)院副教授，吉林大學(xué)理論法學(xué)博士研究生。自2000年以來，出版著作（合著）一部，參編教材兩部，發(fā)表論文20余篇，有多篇論文被《高等學(xué)校文科學(xué)報文摘》和《中國人民大學(xué)報刊復(fù)印資料》摘錄和轉(zhuǎn)載。主持參與山東省社科規(guī)劃項目兩項，主持山東省教育廳項目兩項，有多項科研成果獲得省社科、省教育廳、省司法廳和煙臺市的獎勵。