“皇糧國(guó)稅”的終結(jié)

　　本書(shū)的特點(diǎn)之一是體現(xiàn)了研究農(nóng)民稅賦的整體性一方面從歷史的角度，研究了歷代農(nóng)民稅賦制度的特點(diǎn)及演變過(guò)程，使讀者清晰地了解農(nóng)民稅賦制度變遷的脈絡(luò)。另一方面從世界的角度，研究了各國(guó)農(nóng)業(yè)稅賦結(jié)構(gòu)及其理論特點(diǎn)。正像作者所說(shuō)的以上兩方面提供了兩面鏡子，一面是“中國(guó)銅鏡”，另一面是“西洋鏡”。有了這兩面鏡子，既能保持中國(guó)歷史的繼承性，不割斷歷史；又能反映世界發(fā)展的規(guī)律性，不脫離世界，從中國(guó)和世界歷史發(fā)展的實(shí)踐中，總結(jié)出具有中國(guó)特色的改革農(nóng)業(yè)稅賦制度的經(jīng)驗(yàn)。本書(shū)的特點(diǎn)之二是反映了研究和解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的可行性一方面既有總體目標(biāo)；另一方面又實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)的階段和步驟。作者提出稅費(fèi)改革的“三步曲”，既第一步為減免以至取消農(nóng)業(yè)稅；第二步為確立農(nóng)業(yè)的“無(wú)稅時(shí)代”；第三步為創(chuàng)造條件逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制。并指出“這是一個(gè)很長(zhǎng)的歷史過(guò)程，必須瓜熟蒂落，水到渠成。”應(yīng)該說(shuō)2006年第二步的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。又如對(duì)于關(guān)系農(nóng)民稅賦改革后的農(nóng)村組織體系的創(chuàng)新和農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給兩大問(wèn)題，作者指出，前者的核心是地級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“何去何從”？后者的核心是盡快還農(nóng)民以“國(guó)民待遇”。對(duì)后一個(gè)問(wèn)題，作者對(duì)如何盡快還農(nóng)民以“國(guó)民待遇”提出應(yīng)明確調(diào)整管理體制的具體“時(shí)間表”。本書(shū)特點(diǎn)之三是在實(shí)證研究的基礎(chǔ)上提煉出政策主張，具有科學(xué)性作者一方面收集和閱讀了大量的文獻(xiàn)資料，這是研究農(nóng)民稅賦問(wèn)題的基礎(chǔ)；另一方面收集和整理了大量的實(shí)證資料，包括各地黨政機(jī)關(guān)的調(diào)查研究資料和群眾的來(lái)信等，這是作者工作單位提供的便利條件。正像作者指出的這些資料成為研究問(wèn)題的“主食”和最基本的“營(yíng)養(yǎng)”。本書(shū)從頭到尾，所有的結(jié)論都充分建立在有可靠的資料的基礎(chǔ)上，在實(shí)證研究中應(yīng)以大量的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，作者做到了這一點(diǎn)。本書(shū)的特點(diǎn)之四是文風(fēng)的樸實(shí)性全書(shū)看不到多少“官話”、“空話”或“套話”，本書(shū)對(duì)于扭轉(zhuǎn)和改變這種“華而不實(shí)”令人極其厭惡的文風(fēng)樹(shù)立了一個(gè)典范。我們提倡說(shuō)話、寫(xiě)文章、著書(shū)立說(shuō)要“三言”，即“言之有物、言之有理、言之有據(jù)”，本書(shū)充分體出了這“三言”文風(fēng)。本書(shū)特點(diǎn)之五是理論觀點(diǎn)的創(chuàng)新本書(shū)雖不是純學(xué)術(shù)著作，但又閃耀著若干理論的光環(huán)，具有創(chuàng)新性。其中比較突出的：第一是在分析和測(cè)度農(nóng)民各種負(fù)擔(dān)定量水平的基礎(chǔ)上，提出“歧視性價(jià)格轉(zhuǎn)移負(fù)擔(dān)”的概念。第二是提出“比較社會(huì)負(fù)擔(dān)”的概念。這個(gè)概念的實(shí)際意義在于推進(jìn)社會(huì)保障的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，縮小農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的差距。第三是提出“支出饑渴癥”的概念。分析了“負(fù)擔(dān)反彈”的深層原因，其實(shí)際意義在于設(shè)計(jì)和推進(jìn)“配套改革”，而根治農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題。

　　唐仁健，1983年畢業(yè)于西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)系。高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，博士，博士生導(dǎo)師。現(xiàn)任中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)村組局長(zhǎng)。 主要學(xué)術(shù)兼職：中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事，農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)委員會(huì)委員，中國(guó)人民大學(xué)、西南財(cái)政大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)兼職教授。主要學(xué)術(shù)成果：在《經(jīng)濟(jì)研究》《管理世界》、《改革》、《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》、《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》等刊物發(fā)表文章近100篇。與萬(wàn)寶瑞、黃佩民合著《中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)律性問(wèn)題研究》（農(nóng)業(yè)出版社1998的上6月第1版）曾主持部級(jí)課題十幾項(xiàng)。