工程建設(shè)合同與合同管理

　　工程建設(shè)是一項投資巨大，歷時周期漫長，所涉及人員眾多的、復雜的系統(tǒng)工程。在這個系統(tǒng)中，任何人、任何事件在任何時間的非正常反應(yīng)，都可能導致整個系統(tǒng)的混亂甚至癱瘓。因此，為了保證工程內(nèi)部各方的切實利益，協(xié)調(diào)各方的責任、權(quán)力、義務(wù)，保證工程建設(shè)的順利進行，并同時保證工程所涉及的社會公眾的利益，必須在工程開始之前就對有關(guān)關(guān)鍵事宜進行協(xié)商，從而形成可以指導整個工程過程的綱領(lǐng)性文件，這份文件就是工程建設(shè)合同。工程建設(shè)合同有“工程憲法”之稱，是工程建設(shè)的基礎(chǔ)文件，對于工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、方面，合同均有詳盡的規(guī)定，是將工程建設(shè)納入到法制化管理體系的重要文件。因此，在工程開始之前，如何起草合同；在工程進行過程之中，如何執(zhí)行合同與分析合同；在工程出現(xiàn)意外事件時，如何利用合同解決問題，進行相關(guān)索賠與反索賠，保護自身利益；在工程完成時，如何依據(jù)合同進行驗收、移交與支付；在工程完成后，如何依據(jù)合同對于各種未盡事宜進行完善，這些已經(jīng)成為現(xiàn)代工程管理的核心問題。同時，政府與行業(yè)協(xié)會也利用合同構(gòu)成，工程參與各方的確定關(guān)系與穩(wěn)定的工作程序，以加強對工程的監(jiān)管，保證公眾利益已經(jīng)成為發(fā)達國家的一貫做法。這種利用合同關(guān)系的建設(shè)管理辦法，在市場經(jīng)濟條件下，對于建設(shè)項目管理是比較有效的、切實可行的，也是我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟改革過程中逐步建立與完善的管理體制。在美國，工程合同與相關(guān)課程已經(jīng)成為工程管理專業(yè)的重點課程，全美工程管理學科課程調(diào)查表明，在過去的十年中，工程合同課程已經(jīng)成為重要程度與選課率最高的課程之一。在我國，高等學校工程管理學科專業(yè)指導委員也將工程合同法律制度與工程建設(shè)合同管理列為工程管理專業(yè)主干課程?！豆こ探ㄔO(shè)合同與合同管理》一書就是在這樣的背景下編寫的?！?1世紀高等院校工程管理專業(yè)教材：工程建設(shè)合同與合同管理》以規(guī)范工程建設(shè)合同行為的基本法律——《中華人民共和國合同法》為主線，全面闡述了我國的合同法律制度體系，同時結(jié)合《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等規(guī)范工程建設(shè)合同行為的相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、條例、司法解釋以及《建設(shè)工程勘察合同示范文本》、《建設(shè)工程設(shè)計合同示范文本》、《建設(shè)工程施工合同示范文本》、《建設(shè)工程監(jiān)理委托合同示范文本》等建設(shè)工程合同示范文本，全面、系統(tǒng)地闡述了我國工程建設(shè)合同法律、法規(guī)制度體系；以《FIDIC土木工程施工合同條件》、《ICE合同條件》、《NEC新工程合同條件》等在國際工程建設(shè)領(lǐng)域影響廣泛、運用普遍的國際工程施工合同示范性文本為主要依據(jù)，闡述了現(xiàn)代國際工程建設(shè)合同法律制度、法律規(guī)范和相關(guān)國際慣例。另外，對與工程建設(shè)合同行為密切相關(guān)的城市土地使用權(quán)出讓合同法律制度、城市土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同法律制度、城市土地使用權(quán)租賃合同法律制度、城市房屋拆遷補償安置合同法律制度、建設(shè)工程保險合同法律制度、建設(shè)工程擔保合同法律制度等進行較為全面的闡述。在本教材的編寫過程中，作者參考了許多國內(nèi)外專家、學者的相關(guān)著述，均已在參考文獻中列出，謹向他們表示最真摯的謝意。由于作者學識、專業(yè)水平的局限，《21世紀高等院校工程管理專業(yè)教材：工程建設(shè)合同與合同管理》中疏漏、錯誤在所難免，敬請讀者批評指正并提出寶貴意見，以便使這本教材不斷完善。

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