第七次革命：1998-2003中國政府機(jī)構(gòu)改革問題報(bào)告

　　1998年被稱為中國政府機(jī)構(gòu)改革年。這場自1949年以來中國政府進(jìn)行的規(guī)模最大、力度最大、決心最大的革命不僅成為全國人民關(guān)注的焦點(diǎn)，也為世界所矚目。它不僅直接牽涉到數(shù)百萬即將下崗分流的干部的切身利益，更關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)能否掙脫權(quán)力的束縛，走上迅速發(fā)展的道路；關(guān)系到中國政府能否走出機(jī)構(gòu)龐大、官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重、腐敗現(xiàn)象泛濫的誤區(qū)，創(chuàng)造出一個(gè)廉潔、高效、法治，有權(quán)威、有能力的政府；因而，它的成功與否可以說決定著中國在21世紀(jì)的命運(yùn)。從1949年到1996年，中國政府進(jìn)行了多次機(jī)構(gòu)改革，大的調(diào)整就有六次之多，但始終走不出精簡——膨脹——再精簡——各膨脹的循環(huán)怪圈。這是為什么？改革的阻力和動(dòng)力來自哪里？歷史的經(jīng)驗(yàn)值得注意，回顧六次改革的歷程，剖析循環(huán)怪圈的秘密，將為第七次改革提供可以記取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不致重蹈覆轍。小平同志說：精簡機(jī)構(gòu)是一場革命。1998年的改革將是第七次機(jī)構(gòu)改革，因此我們稱之為“第七次革命’。這次革命是九屆人大和九屆政協(xié)的重要議題，是新一屆政府的重大舉措。它的背景是什么2機(jī)構(gòu)改革方案如何制定？它的實(shí)施能否順利？下崗分流的干部將如何轉(zhuǎn)變觀念和角色，如何選擇今后的道路？這一系列問題都為國人所關(guān)注。本書的編輯便按上述脈絡(luò)展開。描述前六次改革的歷程。分析其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；披露第七次改革的時(shí)代背景和機(jī)構(gòu)改革方案出臺的內(nèi)情；更重要的是，本書約請了十幾位知名的政治學(xué)、行政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的專家學(xué)者和政府官員對此次改革做多角度、深層次的分析和預(yù)測，指出改革的阻力和動(dòng)力，以及此次改革將會對中國社會發(fā)生的巨大而深遠(yuǎn)的影響，分析下崗干部面臨的考驗(yàn)和將來的出路……

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