中國股份制改革研究

　　八十年代中期以來，股份制一直是人們關(guān)注的熱點(diǎn)。經(jīng)過十多年的探索、爭論和思考，黨的十五大高舉鄧小平理論的偉大旗幟，第一次明確指出，股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于政企分開，有利于提高資本營運(yùn)效率，資本主義可以用，社會主義也可以用。在十五大和九屆人大之后，我們召開這次“中國股份制改革理論與實(shí)踐研討會”，對推進(jìn)股份制理論研究和實(shí)踐問題的解決，是有重大意義的。四川省社科院既十分重視股份制理論研究，又積極參與股份制改革的實(shí)踐活動。早在1980年改革開放的初期，四川省社科院經(jīng)濟(jì)研究所工經(jīng)室的研究人員孫廣林在《工人日報(bào)》上發(fā)表了《怎樣看待股份公司的性質(zhì)》（載《工人日報(bào)》1980年9月25日）的文章，認(rèn)為股份公司“是一種公有制性質(zhì)的企業(yè)，它是社會主義企業(yè)一種可行的模式”，主張?jiān)趪衅髽I(yè)中進(jìn)行股份制試點(diǎn)。這是我國最早提出社會主義條件下可以推行股份制的文章。1988年1月29日——2月1日，由四川省社科院邀請《光明日報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》等全國性新聞單位，發(fā)起并主辦了第一次“中國股份制改革理論與實(shí)踐研討會”，會議對股份制的性質(zhì)，國有企業(yè)能不能搞股份制，企業(yè)股問題，進(jìn)行了深入的探討，提出了有益的見解，取得了良好的效果，會后出版了《社會主義股份經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐》論文集。1994年2月25日——27日，四川省社科院邀請有關(guān)單位聯(lián)合發(fā)起并主辦了第二次“中國股份制改革理論與實(shí)踐研討會”，會議針對我國股份制改革中的熱點(diǎn)問題，如國有企業(yè)股份制改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度問題，產(chǎn)權(quán)改革問題，公有股流通問題，中國股市的宏觀管理和法制建設(shè)問題，第三家證券交易所的建立問題，股份公司內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換問題等，進(jìn)行了熱烈而充分的討論，會后由人民出版社出版了論文集《股份制與現(xiàn)代企業(yè)制度研究》，在社會上產(chǎn)生了較大的影響。今年3月28日——30日，在四川西昌市由四川省社科院和涼山州政府聯(lián)合主辦了第三次“中國股份制改革理論與實(shí)踐研討會”。會議重點(diǎn)研討了國有企業(yè)股份制改革及資本市場的培育、中國股市的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)回避、產(chǎn)權(quán)市場和資產(chǎn)重組、股份合作制等問題，取得了可喜的成果。這次由人民出版社出版的論文集《中國股份制改革研究》，就是從會議征文中優(yōu)選出來的有代表性的部分論文，加以編輯而成。國有企業(yè)的改革是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，而股份制在國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟(jì)重組中發(fā)揮著重要作用，已被改革的實(shí)踐所證明。國有企業(yè)通過股份制改造，可以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確出資人的權(quán)利和義務(wù)，形成來自眾多股東的產(chǎn)權(quán)監(jiān)督，促使企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制；可以按照《公司法》建立股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等構(gòu)成的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政企分開，形成權(quán)責(zé)明確的激勵機(jī)制和相互制衡的約束機(jī)制；可以促使企業(yè)加快資產(chǎn)重組，調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律實(shí)現(xiàn)有效的資本集中，即國有資本從低效益企業(yè)向高效益企業(yè)集中，逐步改變國有經(jīng)濟(jì)分布散、數(shù)量多、戰(zhàn)線長的狀況，提高國有經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量和素質(zhì)；可以推進(jìn)企業(yè)進(jìn)入資本市場，在資本市場上建立有效的資本補(bǔ)充機(jī)制，獲得企業(yè)發(fā)展必要的資金，從而減少銀行的壓力和風(fēng)險(xiǎn)；可以促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理，面向市場調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的市場競爭力。由于股份制形式具有上述優(yōu)點(diǎn)，在今后我國國有企業(yè)進(jìn)行的戰(zhàn)略性改組和國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性重組中，股份制形式有可能成為主要的企業(yè)財(cái)產(chǎn)組織形式。我國的股份制改革經(jīng)過十多年的探索實(shí)踐，取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)了一批像四川長虹這樣好的股份制企業(yè)。特別是經(jīng)過幾年的宏觀調(diào)控，有效地控制了通貨膨脹，出現(xiàn)了低通脹、高增長的好形勢，為進(jìn)一步搞好股份制改革創(chuàng)造了更加寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。目前，正是國有企業(yè)通過股份制加快改制步伐的良好機(jī)遇。我們一定要抓住這一歷史性機(jī)遇，搞好國有企業(yè)的股份制改革和與之相關(guān)的金融體制改革和政府職能轉(zhuǎn)換，建立健全完善的資本市場和實(shí)現(xiàn)真正的政企分開，把這三項(xiàng)改革有機(jī)地結(jié)合起來。收入這本集子的論文，對國有企業(yè)的股份制改革、資產(chǎn)重組和資本營運(yùn)、資本市場和證券市場、股份合作制等問題進(jìn)行了廣泛深入的研討，還征集了一批股份制改革實(shí)踐的案例研究報(bào)告，針對當(dāng)前股份制理論研究和改革實(shí)踐中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，提出了不少有價值有新意的見解、主張和政策性建議，相信這本論文集對我國股份經(jīng)濟(jì)理論研究和深化改革實(shí)踐會起到積極的推進(jìn)作用。劉茂才1998年5月8日

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