行政處罰法適用手冊

定　價：￥15.80

作　者：	汪永清編著
出版社：	中國方正出版社
叢編項：
標　簽：	行政處罰

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ISBN：	9787801070869	出版時間：	1996-04-01	包裝：	平裝
開本：	19cm	頁數(shù)：	280	字數(shù)：

內(nèi)容簡介

　　作為行政機關(guān)經(jīng)常使用的制裁手段，行政處罰在行政管理中的重要作用是顯而易見的。但是，行政處罰在實際運作中也存在不少問題，例如，許多行政機關(guān)甚至一些社會團體、企事業(yè)單位隨意設(shè)定行政處罰，許多無權(quán)的單位和個人行使行政處罰權(quán)，行政處罰缺少必要的制約機制，隨意亂處罰、消極不處罰問題嚴重，已引起人民群眾的強烈不滿?？陀^地說，行政處罰中的問題，是政府機構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變和法制建設(shè)過程中諸多問題的綜合反映。解決這些問題，不可能一蹴而就，但從根本上來說，一靠改革，二靠制度建設(shè)，而且改革與制度建設(shè)又是相輔相成、互相促進的。行政處罰法正是在改革中蘊育、又通過規(guī)范行政處罰的設(shè)定與實施推進行政體制改革的。比如，它所確立的行政處罰權(quán)相對集中行使的制度、罰款決定與罰款收受相分離的制度等，是以立法推進改革的重要表現(xiàn)。不僅如此，行政處罰法一方面通過以基本法的形式確認了行政機關(guān)享有的行政處罰權(quán)及行使該項權(quán)力的基本保障，從而有利于克服行政處罰“疲軟”現(xiàn)象；另一方，又通過設(shè)定有關(guān)制約機制，防止濫施行政處罰，有利于保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。因此，可以說，行政處罰法是適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要而制定的。認真貫徹實施行政處罰法是各級政府和政府各部門的一項重要責任，也是政府法制建設(shè)的一項重要任務。從行政處罰法對行政機關(guān)的深刻影響來看，實施行政處罰法涉及行政管理工作的方方面面，需要做大量的準備工作，比如，對不符合行政處罰法規(guī)定的規(guī)章或者其他規(guī)范性文件，要盡快予以修訂或者廢止；對當場處罰制度、聽證制度、行政處罰決定制度和罰繳分離制度，都要有切實可行的實施辦法等等。當前，實施行政處罰法最緊迫的準備工作，就是要認真學習行政處罰法，提高對這部法律重要意義的認識，增強嚴格依法行政的自覺性。地方各級人民政府和政府各部門都需要加強對行政執(zhí)法人員的培訓，使他們領(lǐng)會行政處罰法的精神實質(zhì)，掌握行政處罰法的具體規(guī)定；同時，還需要向人民群眾廣泛深入地宣傳行政處罰法，使之成為人民群眾監(jiān)督行政機關(guān)行使職權(quán)、維護自己合法權(quán)益、同違法行為作斗爭的有力法律武器?！缎姓幜P法適用手冊》正是適應當前行政機關(guān)學習、培訓工作需要而編寫的。該書多數(shù)作者直接參與了行政處罰法的起草工作，對行政處罰法的基本精神和具體規(guī)定，有較深的理解、認識。我相信，這本小冊子的出版，對行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員學習、宣傳、理解行政處罰法，是有所裨益的。

作者簡介

暫缺《行政處罰法適用手冊》作者簡介

圖書目錄

     目錄
   序
   第一章行政處罰法導論
    一、如何界定行政處罰
    二、行政處罰法的立法指導思想
    三、行政處罰法對各級政府影響深遠
   第二章行政處罰的原則
    一、行政處罰法定原則
    二、處罰與教育相結(jié)合的原則
    三、公正、公開的原則
    四、違法行為與處罰相適應的原則
    五、無救濟即無處罰的原則
    六、受處罰不免除民事責任的原則
   第三章行政處罰的種類和設(shè)定
    一、行政處罰的種類
    二、行政處罰的設(shè)定
   第四章實施行政處罰的機關(guān)
    一、處罰主體資格與處罰權(quán)性質(zhì)
    二、行政機關(guān)取得處罰主體資格的條件
    三、受權(quán)組織與處罰主體資格
    四、受委托組織與處罰主體資格
    五、相對集中行政處罰權(quán)
   第五章行政處罰的管轄
    一、行政處罰管轄概述
    二、地域管轄
    三、職權(quán)管轄的內(nèi)容及發(fā)展趨勢
    四、級別管轄與管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移
    五、指定管轄
   第六章行政處罰的適用規(guī)則
    一、確立行政處罰適用規(guī)則的理論基點
    二、一行為不得給予兩次以上處罰的規(guī)則
    三、行政處罰與刑罰合并適用的規(guī)則
    四、應受處罰行為的構(gòu)成要件
    五、決定行政處罰的情節(jié)
    六、行為違法性的免除
    七、行政處罰的追訴時效
   第七章行政處罰簡易程序
    一、當場處罰存在的客觀基礎(chǔ)
    二、確定當場處罰的幾項原則
    三、當場處罰的適用條件
    四、當場處罰程序的內(nèi)容
   第八章調(diào)查和決定程序
    一、調(diào)查取證的意義及原則
    二、調(diào)查取證程序構(gòu)成
    三、處罰決定程序
   第九章聽證程序
    一、聽證程序的本質(zhì)與功能
    二、在行政處罰中確立聽證程序的必要性和可行性
    三、我國聽證程序的基本內(nèi)容
   第十章罰款收繳程序
    一、罰款決定與罰款收繳分離制度
    ——我國行政處罰的必由之路
    二、銀行收受罰款的程序
    三、當場收繳罰款的范圍及程序
    四、罰款收繳障礙的排除
   第十一章違反行政處罰法應
    承擔的法律責任
    一、法律責任概述
    二、行政機關(guān)違反行政處罰法的法律責任
    三、執(zhí)法人員違反行政處罰法的法律責任
   第十二章行政機關(guān)行政處罰依據(jù)
    簡表和有關(guān)法律文書
    一、各級人民政府行政處罰的法律行政法規(guī)依據(jù)簡表
    二、部門行政處罰的法律行政法規(guī)依據(jù)簡表
    三、行政處罰有關(guān)法律文書
   附：《中華人民共和國行政處罰法》
   后記