論領事官之責任另有專書詳論領事職守而本書不過載其大略　　　　　

丁韙良譯

論設立領事官緣由

查領事官系在駐京公使之先而設也八九百年前回回地方有義法日等國城鎮(zhèn)各設領事日耳曼之沿海城鎮(zhèn)亦各派紳董以理通商嗣后貿(mào)易漸盛事務日繁其遣派領事之權(quán)操之國主不歸郡邑商會漸則沿海各國市舶云集彼此互相簡派領事以便辦理其責任權(quán)衡因事隨時屢有更易

論領事官之職守

領事職守今昔不同茲則毋庸細述自應就現(xiàn)在設立之意而論然欲論其職守必先論其與地方官往來事宜因其職守論者每以領事與公使互相牽混若詳其設立之原意之及其應辦之事則二者之職守判然分明

領事職守系稽查航海通商事務保護本國人民安居樂業(yè)代辦約契字據(jù)代向地方官伸訴冤抑為本國人民調(diào)處爭訟等事此專指領事駐札西洋各國而言至駐札回回地方以及海外較遠諸國領事其權(quán)較大并有兼任辦事大臣者是以不能概而論之

至商議政務辦理兩國交際事宜領事不得越俎況其所駐不過一隅之地所與辦事又非執(zhí)政大臣遇有緊要事件例應稟報駐京公使查辦

領事官向無呈遞國書于彼國之例在國主若無條約明文亦可于各國遣來領事毫不聞問是知領事與公使迥然不同若以公使之權(quán)利歸之即與事倒置蓋領事既歸公使管轄若權(quán)利復彼此相等則是設立若干領事即有若干公使矣難免彼此爭功攬權(quán)之弊

領事官照例歸地方管轄若謂領事即系公使如我國遣使齎國書于彼國原免地方管轄而各口岸又有若干公使仍服地方管轄者似此成何體制況間有遴選彼國人民充當領事其辦理兩國交涉事宜欲忠于本國恐負他國委任欲護庇他國又系本國人民在該員亦難以自處矣言領事不可作為公使也

以上所載情節(jié)論者多未預料是以有論領事應授以公使之權(quán)利者有論領事雖不能似公使不歸地方管轄不輸納各項租稅以及有朝見等禮然亦當格外授以權(quán)利特加保護者此論尤為確鑿

查設立領事之意實系駐劄外國口岸專辦通商事務之員其責任匪輕毫無異議其人自當通達干練方能勝任然人地相宜而辦事周至者卒鮮一千八百四十八年法國定立章程內(nèi)載領事官系專理通商事務不得仿照公使不歸地方管轄之例故外國人民僑居法國境內(nèi)無論久暫皆應遵守地方法律不得有容隱逃犯等事

論領事官分等

凡領事官皆歸總理大臣管轄百余年來法國領事方歸總理大臣節(jié)制以前皆由船政大臣管轄現(xiàn)在各國以領事歸船政者間或有之無論何等領事遇有事件皆稟知本國駐京公使

領事官分為三等即總領事正領事副領事是也其正副領事又稱頭等二等更有學習領事掌文案庫即司庫洋文名曰商塞里業(yè)及委辦領事

總領事為眾領事之長若本國未嘗另設此職其駐京公使即可兼任之

頭二等領事皆歸總領事管轄凡應行事件分應稟知總領事與駐京公使至本任內(nèi)一切應辦事宜該員自具定斷之權(quán)總領事不過指授機宜隨時稽查令其遵例照章免生弊端而已

設立委辦領事因地廣事繁總領事等官力難兼顧因此委人代辦以便照料但此等委員不利于職官其經(jīng)手事件惟正副領事是問若所辦諸臻妥善或賜以副領事之銜以示獎勵該員若有舛錯令其暫停差務系屬正領事之權(quán)然須俟總理大臣允準方可革除另補

學習領事隨領事等官學習當差遇領事有事離任即委暫行護理印務

凡有裨于本國貿(mào)易船只事宜總領事等官例應逐件呈報總理大臣其副領事遇此等事亦應行之轄伊之領事官以便匯案按期呈報總理大臣

副領事歸正領事管轄與正領事歸總領事管轄無異

凡遣派委辦領事須有本國總理大臣允準明文并此國該處職官允準接待方可遣委伊等不能代理民產(chǎn)代立冊記因此等事皆實任領事之責其余事件雖可代辦亦責成正副領事至委辦領事將責任擅委之他人為例所嚴禁

掌文案庫者由公使遣派若領事遣派其所辦事件即惟該領事是問若國君簡派即為職官

領事官之職有由本國特遣有委該處商人充當者領事官無論食俸與否各國皆喜用本國人民以充其職若本國無相當者始委派他國

由本國特遣必遴選品學兼優(yōu)之員在本國既素所親信在他國必令人敬服較之商人充當者辦事尤為妥協(xié)法國領事皆由本國特遣立有定章不準有自行通商情事違者革職

商人不但志在謀利公私每難兼愿況該員往往在彼國之民而歸地方管轄然此等領事仍復不少者因小國國課有限若特遣領事經(jīng)費較鉅每難籌畫而各處通商又屬緊要故從權(quán)委派商人辦理雖以本國商人充本國領事為常然彼國若無本國商人居住或委派彼國商人或委派別外國商人皆可英國有專書詳論領事職守亦以簡派商人充當領事諸多不便而以法國特遣之法為盡善也

論簡派領事官及到任之例

惟國君操簡派接納領事之權(quán)是以或因領事人品不端或因某處不應駐劄領事卻之不納各國皆有此權(quán)但既卻此國領事駐劄即不得復準他國致有偏枯

領事不兼辦事大臣之職者赴任之時本國不授以國書惟賜以文憑領事文憑非呈遞彼國國君以昭職守其簡派之事毋庸達知彼國國主惟知照總理大臣請發(fā)準行執(zhí)照以便到任辦事而已

至領事所文憑呈遞彼國總理大臣并請發(fā)給執(zhí)照皆應本國駐京公使代辦

凡駐劄之國發(fā)給領事準行執(zhí)照國君應行畫押總理大臣應行咨會彼國地方大吏以便該員前往任事發(fā)給領事官準行執(zhí)照各國辦法不一比國系由君主頒發(fā)諭旨而總理大臣將原文存案抄錄一分發(fā)寄至英國亦系君主頒發(fā)諭旨而總理大臣將原文發(fā)寄竟有照會該領事本國之駐京公使以為準行者

領事一經(jīng)領有執(zhí)照即將領照到任事宜自行知照地方各官以及該員各屬并通知僑居此地之本國商民凡膺人代商領事其準行執(zhí)照往往載有不得免于商民本分等語

其案卷等項應由前任領事或本署屬員交代以便新任領事查收立案

有時領事到任后將僑居此地之本國人民齊集署內(nèi)而司庫將領事接任日期載諸冊簿來者一律畫押以為通知之據(jù)

論領事官之權(quán)利一千七百六十五年法日兩國條約始定領事權(quán)利

領事所享之利益寵榮自不能與公使相等然駐劄之國或因成約在先或因彼此情誼亦有格外優(yōu)待者但如何優(yōu)待各國向無定制即成約亦鮮有載明者蓋優(yōu)待多因彼此情誼非各國通行之常例也各國條約多半祗載接待領事須按照接待友誼最篤之國之領事

其優(yōu)待之處固在各國自定今將領事按例應享之權(quán)利詳載于左法國接待領事較泰西各國諸多從優(yōu)一千八百十四年八月初八日法國定例領事官膺選前來或因條約明載或按常例或憑公法當視為伊國職員除遇有作奸犯科外不可拘禁非自行貿(mào)易置買私產(chǎn)等事亦應從優(yōu)寬免各項租稅○英國則于外國特遣前來之領事與本國人民充當外國領事幾無區(qū)別一律接待美國接待領事亦無定例惟于特遣領事遇有自行貿(mào)易者免其充當兵勇亦不簡其聽審并非寬免該員以其未諳美國律例耳○荷比兩國于一千八百二十二年六月初五日定例于特簡領事與商人代膺領事之職者當有區(qū)別

一條約若無特禁領事官既領準行執(zhí)照即可將其國旗等項懸于公署門首但不能藉此隱匿逃犯以免地方官查拏

一領事官非駐劄之國人民亦無另有經(jīng)營即不輸納各項餉鈔如遇軍事公署不得屯兵該領事免充鄉(xiāng)團免捐餉項免輸丁稅至其采買物件應否輸稅又當別論

一領事雖非駐劄之國人民若躬行貿(mào)易者其一切貨物財產(chǎn)皆應輸納各項稅餉與本國人民在本國充外國領事者無異該員并應充當團勇惟呈請雇人頂替尚可允準此所謂團勇者系為防險而設故雖紳士亦不得辭其責也

一領事雖不能擬于公使不歸地方管轄若非駐劄之國人民亦無躬行貿(mào)易者不可因爭訟而遽行拘禁有罪雖歸地方官審訊然非窮兇極惡亦不可拘禁若系駐劄之國人民則應先撤其準行執(zhí)照然后歸案審訊

一領事遵奉本國之命辦事若未越俎亦未越彼國默許之權(quán)地方官不得追究

一本國商船水手人等無論在口岸洋面遇有罪名領事例應查辦

一本國船只駛進口岸領事有接收船主報單之責

一本國船只受傷領事例應立案交地方官蓋印為證遇船只有沉溺等患該員即率人前往拯救

一委辦領事以及祗有副領事之銜者無以上所載各項權(quán)利該員等不得擅辦作證之文件非經(jīng)正領事蓋印亦不得擅發(fā)字據(jù)無管轄本國人民之權(quán)遇有爭端祗可善勸其有興訟者祗可向地方官從中料理該員不得與本國駐京公使通商船政總理諸大臣等有文件往來亦不得擅發(fā)護照惟可查驗蓋印而已遇本國船只有沉溺等患若力所能辦須率人前往拯救然后立案

一領事公署之各項文件地方官不得藉端搜查抄封惟英國則不然雖以領事之庫房為辦事公所仍不免于查拏○一千八百五十六年有某國領事因未輸租稅英國經(jīng)理稅務各員即將其案卷物件等項查抄變價入官○一千八百五十八年美國領事某因私債未清英國將伊物件查封行文美國公使請飭該員將帳目還清方交回物件

凡西洋各國領事之權(quán)利率皆如此而駐劄回界以及海外諸國之泰西領事因有條約其權(quán)利較大其責任較重此等情節(jié)詳載第十三章第一節(jié)之內(nèi)

論領事官拜謁之例

各國有將領事等級與水師武弁等級互相比擬以定其尊卑者均有衣冠以別之在法國則總領事官與水師提督同品頭等領事與本師總兵同品二等領事與水師副將同品

領事與地方各官往來之禮均應遵照成規(guī)是以領事初抵任所即應先拜本處大憲其他國領事所行年節(jié)慶賀等禮亦應多方詢問按照常例而行

領事如何拜謁水師武弁向有定例即水師將帥如何接見現(xiàn)任領事亦有定章

查向例本國船只駛進口岸船主若非提鎮(zhèn)大員領事惟遣員先往致意即俟伊等前來拜謁系提鎮(zhèn)大員領事應先往拜謁若駕船系頭等船主則領事公署各員于水濱迎接本國兵船初進口岸領事例應前往拜謁該船武弁若無事故應于當日答拜至總領事駕馭舢板小船前往拜謁可于船頭船尾各懸旗一桿若頭二等領事祗懸旗一桿

水師接待領事照該員等級尊卑以定聲多寡兵丁列隊數(shù)目若商船禮應懸旗

總之凡往來拜謁各項禮節(jié)若非另有條約領事以遵照成規(guī)為要不得另邀相敬之禮

在西洋奉教各國領事無朝見國君之禮國君亦無接見領事之例

論領事官之要務

領事職守原由條約而定然無明文必須遵照本國文憑及彼國準行執(zhí)照況各國法律不同風俗互異是以領事之職守所限難以指定耳

領事首務應保護本國船商以免受屈本國人民有控訴地方官者如果屬實領事即當代為料理倘本國人民有冤抑情事地方官不肯查辦即由領事稟知本國公使轉(zhuǎn)請該國執(zhí)政大臣查辦

地方官所設之法若與本國船商致有損害以及阻礙通商等事領事當隨時向地方官商酌以去之地方官若有違犯條約及通商航海章程等情領事一經(jīng)聞知即當力與辯詰

至關(guān)系本國人民財產(chǎn)與其應享利益之處以及地方官抽收遺產(chǎn)等事領事必須悉心稽查是否照章辦理況領事既有保護本國人民之責遇本國人民在外身故即當照料財產(chǎn)以免承領之人受屈若其人不在該處即由領事行知地方官查照

本國人民遺產(chǎn)如照兩國互行之例及彼國法律可由領事查封蓋印即由該員會同地方官查點開單蓋印封鎖倘地方法律不準領事蓋印該員自應請地方官鈐蓋印信

遇地方商民虧本歇業(yè)等情領事當設法保護本國人民以免受其損害并代本國人民收存文件銀物等項開單存記寫立收條交伊收執(zhí)

本國人民身故所存之物由領事查照遺書分給承領若應領之人尚未成丁該員尤宜悉心照料

本國商人存寄貨物等件遲至二年不行取回者領事即可委人拍賣

本國人民遇有文件字據(jù)愿送本國法堂及本國銀行作證據(jù)者由領事鈐蓋印信本國人民護照亦由領事發(fā)給其別國人民愿往本國由領事驗照蓋印

本國人民立案事件有委司庫代辦者如遇生死嫁娶與抱養(yǎng)子女及承領產(chǎn)業(yè)等事應由領事立案存記

本國船只由領事不時稽查其船上書冊等件歸領事查驗蓋印水手人等遇有不協(xié)之處亦歸該員審理其船只出入牌照并無瘟疫執(zhí)照由領事發(fā)給者往往有之然無疫瘟執(zhí)照多由地方官發(fā)給由領事查驗蓋印

本國船主遇有稟報事件應向領事呈遞船主欲借款修船購買物料必須領事允準方可借用遇有船只業(yè)經(jīng)勘驗不堪駕駛由領事代為變價

本國兵商各船遇有遭風碰損等情領事即當設法撈救其撈獲物件由領事代為變價如地方官愿欲協(xié)助亦無不可

本國兵船停泊該口者須由領事襄助水師各官以資照料至地方于本國旗號應有示敬之處由領事稽查以免失禮

水手人等有逃往內(nèi)地者由領事請地方官查拏交還

遇有遭風難船其船上水手人等應由領事遞送回國

由此觀之治理之權(quán)與審斷之權(quán)領事兼操之蓋此辦法不惟有裨于本國之人即彼國人民亦有益也若領事所司地界較廣事件繁多不克分身亦可自行添設委員以資臂助

論領事官所任之事分類　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

丁韙良譯

論領事官審斷之責

歷來歐洲各國領事俱有審斷之責邇來其權(quán)稍殺原審斷之權(quán)出于管轄之權(quán)而管轄之權(quán)本出于國之自主故各國恐領事審斷案件與地方官互相抵牾于國體有礙遂漸減領事之權(quán)以免爭端其操審斷之權(quán)雖由彼國允準仍由條約以限制之如約內(nèi)未詳及則照常例辦理兩國待領事務期彼此一律以免畸重畸輕奉教諸國所立條約內(nèi)載本國人民遇有不協(xié)之處愿請本國領事審斷者即由領事訊辦如不欲請領事審斷或領事審斷不公俱準呈訴地方官間有數(shù)國遇有前項情事祗準呈訴本國有司凡僑居各國人民遇有爭端而不欲涉訟者即可特請領事或另約數(shù)人從中調(diào)處評論曲直若兩造不行上控自應遵照該員判斷

領事之權(quán)若無條約可循則照領事則例并兩國法律及國君諭旨辦理然祗查則例訓條等件不足定其權(quán)利仍俟駐劄之國允準始可行其權(quán)也蓋查其則例不過用以證其本國之意見而已領事遇為本國人民呈請利益之處應先行妥為斟酌其本國能與彼國之人民一體款待方可舉行

本國水手人等如有不法情事其罪輕者各國間有準本國領事辦理其罪重者不準領事查辦如本國船主與水手人等有不協(xié)之處多有準領事辦理倘不遵約束即請地方官協(xié)力襄助

遇界內(nèi)之本國商民船主水手人等彼此爭執(zhí)領事當設法調(diào)處使不成訟若伊等情愿聽候領事審斷領事即傳集兩造秉公研訊確情照章迅速辦理不準需索使費如事關(guān)重大必須詳細載錄以備查核并將如何斷定批示遵照如不愿遵行者仍準其呈請本國有司覆訊此領事藉理訟以息訟之法也至已經(jīng)官者無論詞訟罪案俱歸地方官辦理

若本國人民與地方人民涉訟領事應將按例辦法曉諭本國之人并薦舉訟師藉資襄助以節(jié)糜費而免稽延

本國人民若有在洋面滋事戕傷人口以及各種不法情事皆由本國有司審斷而領事亦應錄取船主水手人等供詞查收取卷宗證據(jù)將該犯解交本國船只載回本國照例懲辦船主既經(jīng)接收該犯及卷宗等件必須寫立收單字據(jù)交與領事聲明一俟行抵本國即將該犯暨卷宗送交有司

遇本國人民因案被地方官緝拏或案情重大恐其監(jiān)禁與擬重辟等情領事亦可親到公堂指示該犯但不得袒庇

遇事關(guān)本國人民不在領事界內(nèi)而不克委人代辦者應由領事設法照料以免妨礙

如本國人民與領事因公不協(xié)應由本國總理大臣查辦惟地方官不得與聞　

領事官審斷之權(quán)希臘國領事則例論之簡明是以摘錄一二

一本國船只駛進外國口岸不得概作本國土地而論以逃地方管轄蓋事關(guān)彼國者仍歸彼國訊辦也

一船只既入彼國口岸即當遵守地方法度則本船水手人等或與他人立有約據(jù)或有不法情事干犯他人者均歸地方官查辦

一若無條約明文按常例船主及本船水手人等或因工銀或因款待與章程是否符合互相爭執(zhí)仍歸領事審斷

一本船水手人等于船內(nèi)所犯罪案既無關(guān)外人而但屬內(nèi)政則地方官不得干預除船主稟請相助或大有滋擾恐致地方不靖方可

一船主水手人等在本國船只所有爭端若領事按例不能理明必聽其申訴本國

一遇罪犯等案應從重懲辦者領事不得斷定應將人犯與卷宗便船送交本國

一該犯若已逃竄應由領事行文請地方官代為緝拏

一本國商民等居住彼國者遇有爭訟領事即當為之調(diào)處

一案件無關(guān)罪名者領事審斷之權(quán)系按照法國通商律例而行

按法國通商律例于保護通商事務悉臻妥善非他國律例可比至法國領事公署辦法亦較他國有條有理

論領事官與地方官往來事宜

領事駐劄彼國無論明許默許須由彼國發(fā)給準行執(zhí)照方可抵任視事其執(zhí)照應由本國使臣代為請發(fā)若無本國公使即由領事向彼國總理大臣自行請領俟到任時由領事行知地方官查照亦有由彼國傳知者本國人民與該國官民交易事件領事得不干預免致受累

設立領事原為保護船商起見遇有違約及不合理情事領事即請地方官查辦如本國人民有受淩虐苛派地方官不欲辦理或辦理不公以致被屈之人無處伸冤領事當設法理明此等案件關(guān)系甚鉅領事必須倍加詳慎并當熟悉兩國條約以及律例成案庶無妄動而攸往咸宜矣倘遇事稍有疑惑即行請示本國

本國通商事務遇有阻窒如彼國違例征稅等事領事即當設法變通其于本國商民實有裨益而于彼國無妨者雖條約未經(jīng)載明領事亦可代請如彼國不允領事當稟明本國領事祗與本處地方各官往來但遇有應辦事件而地方各官不為辦理其本國又無駐京公使領事即可徑行稟知彼國總理大臣以便代為設法其一切事宜除行文辦理外與地方大吏面商更為妥協(xié)且于事之情節(jié)皆應詳細陳述不得稍有鋪張并應斟酌措詞務使合宜

領事與地方官交際須當和衷辦事謹言慎行以免嫌疑不可挾制倨傲以免怨尤當按時謁見大吏以盡禮儀至駐劄之國所奉教規(guī)以及地方風俗若于職守無妨即可隨俗以洽輿情

論領事官與本國往來文件之例

領事既歸本國總理大臣節(jié)制除尋常所辦事件俱應隨時稟報外遇有非常之事若未先行請示決不可擅自舉辦于一切關(guān)系本國船商事件必須留心密訪稟報總理大臣若例準領事通文本國船政通商各部以及水師將弁封疆大吏即應摘錄節(jié)目呈送總理大臣

領事身系職官責任非輕原不應干預彼國政事若彼國政事有關(guān)本國利害者無論已行未行領事一經(jīng)聞知即當稟報如有緊要公務不克守候本國回文領事即請示本國公使暫為權(quán)宜之計仍當報明本國若公使無有辦法領事亦可酌量辦理一面稟報總理大臣

凡由本國開船行抵彼國或由彼國駛往本國者領事隨時存記開單稟報彼國土產(chǎn)銀價若有增減當將增減緣由稟報并將貨物式樣寄送本國至本國何等貨物易于銷售及何法可使廣售亦應隨時陳明如彼國船鈔貨稅遇有變革之處或添設條約新章關(guān)系船商以及燈樓有無增減亦宜一并稟報倘遇瘟疫盛行彼國因恐傳染設法防范領事當將防范瘟疫章程錄送本國查閱彼國洋面之各國戰(zhàn)艘往來停泊大小多寡以及有無海盜曾否拏獲并彼國廣集戰(zhàn)艘似有出師之意領事當逐細稟報其旗號章程尤宜稽查不準違犯如有本國船主因違章偷漏被罰本國人民因違禁販賣人口經(jīng)彼國懲辦以及地方官有厚于他國人民而薄于本國人民均當稟報總之領事于所聞所見凡有關(guān)本國之利害者皆當隨時稟報

論領事官稽查保護本國船只

領事應隨時保護本國水手人等遇險當救有冤代伸有事而請示者即應指示至本國人民之身家財產(chǎn)亦宜一體保護若有被屈情事領事或函請或面商地方官代為昭雪

凡船主初到該口若不熟悉該處法律風俗以及稅則章程應由領事逐件示知

本國船只出入該口領事應登簿存記有進口船只令船主到署呈遞船牌與水手名冊以符定制間有遞貨單者領事面詢船主由何處何日開行路行若干日船中有無瘟疫裝載貨物價值以及經(jīng)過地方有無危險倘船主隱匿不報當照例議罰船主所報事件由領事查明是否屬實其船上冊記船契工銀帳簿雇船字據(jù)以及客人所領護照由領事照例查驗領事核準船只日用帳目以為商人雇用船只撙節(jié)之意亦間有之

如船主欲將船冊等件存于領事公署領事即開單存記查取船名及船主姓名水手數(shù)目進口日期所載噸數(shù)一并造冊存記

出口船只船主當報明領事前往某口路經(jīng)何處將海關(guān)所發(fā)執(zhí)照等件呈交領事查驗蓋印方可起程船只在洋面遇有損傷進口修補等情船主先行報明領事方可索取賠款所報各節(jié)由領事造冊船主畫押存案有欲抄錄者聽之倘船主遇險裝載過重船主酌量拋擲以免沈失之虞領事亦當查問

如船貨在洋面或在口內(nèi)有損傷情事或該處無代辦商人由領事前往勘驗或船主已經(jīng)設法修補亦由領事前往勘驗以杜影射朦混之弊如查所用工料款目相符即行照單蓋印

再船只在洋面或在口內(nèi)有損傷情事其賠補章程載于領事則例或此款何時由地方官分派何時歸領事辦理之處間有未經(jīng)載明惟按各國通例如本國商人與彼國人民伙運之貨其賠款由地方官分派并由領事代本國人致詞如系本國商人自運之貨應由船主同代辦商人呈請領事著派干練之人前往勘驗船貨損傷情形將撈獲貨物估計價值既經(jīng)勘估妥協(xié)即請領事照單蓋印該勘驗之人當對天矢誓以明其心遇船貨一并損壞其修補經(jīng)費應與船貨各價酌量扣派其尋常損傷當視其所損何物或歸之船戶或歸之貨主皆不在此例

船只遭風進口借款以保船貨應由船戶允準方可其所借之款當指船貨為質(zhì)雖照該國律例借約應由地方官查辦若無代辦商人仍由船主將必須借貸緣由報明領事并帶領水手人等報明地方官當堂矢誓以明其心在領事面前矢誓亦可即由該員注冊存記

本國船只因損傷過重在彼修補以致船式改易由領事將修改緣由注明船冊方準駕駛回國

本國船只在外國變價者按常例應照該國法律辦理但領事必須稽查以免朦混并令該船主將水手工費及回國川資一并交納間有數(shù)國責成領事遇有本國船只在彼國變價者當令人勘驗其船委系不堪駕駛復令船主交出代賣字據(jù)查賣價與船值無甚懸殊方準變價

買船若系外國人民其船所領本國船照暨冊記等件由領事查取涂銷封送本國總理大臣并寫收條交該船主收存

遇某船驗明不堪駕駛或為船主人等棄舍若該處無船戶代理之人其船貨應由領事設法保存以候該船戶及保險局回音再行措置船只遇有不測之患致船主棄船逃避或被洋盜打劫應由船主呈報領事查辦如船因債被押由領事向船戶取保而轉(zhuǎn)請釋放

遇局外各國商船被戰(zhàn)國擒拏留不準出口或拏作贓送交有司斷其去取等情領事既經(jīng)聞知即當一面稟報本國公使及總理大臣一面請地方官將船釋放并詳核案由請賠銀兩更當設法保全船貨遇用兵時局外之國領事仍可按照條約任便辦理本國通商船只事務此節(jié)系遵照一千八百五十六年法京大會所議公法新例想將來雖敵國民船亦必聽其任便往來毫無禁阻矣

本國船只欲開往某口該處遇有瘟疫或有軍務以及別項危險領事必須告戒船主并指示平靖口岸如某國口岸設有防疫公局而責令開行船只領受無病執(zhí)照應由領事令船主遵照辦理并于執(zhí)照鈐蓋印信本國商船在外國地方更換船主者除因患病及勢不得已準其更換外其因他故更換者須有船戶字據(jù)呈遞領事方可準行

論領事官與水師官參辦事件

本國戰(zhàn)艘停泊某口由領事襄助水師官以成公務水師官與地方官往來事宜亦由領事致辭調(diào)停以敦睦誼領事與水師官有所見聞系關(guān)水師事務者務須相告彼此有約束商船之責凡事和衷共濟戰(zhàn)艘在口內(nèi)損壞沈失者領事會同水師官設法拯救領事間有膺水師部院委辦之任者則戰(zhàn)艘一切需用之物由領事照料供給

論領事官保護本國水手

凡船只遭風碰損其水手人等由領事妥為照料至水手患病亦應體恤如患病欲回本國者應覓歸帆便船送去

遭難水手尚堪傭工者搭船回國一路做工以抵船資仍由船主日給飯食各船按其大小添載若干原有定例若無本國便船由他船送回亦可其船價務期撙節(jié)以免本國船戶賠累

遇水師患病或被傷者經(jīng)船主呈報由領事轉(zhuǎn)請地方官收入養(yǎng)病院一切費用由領事公平酌定飭令船主先行交納如欲取保展限亦無不可

本國船只賣于外國或遇有沈失損壞糟朽不堪駕駛等情致船戶將船拆毀變價其水手人等回國川資以及拖欠工銀由領事飭令船戶照例于變賣船價項下發(fā)給

本國船只被他國戰(zhàn)艘拏獲拘留其被傷脫逃之水手欲回國而無資斧者由本國發(fā)給川資作正開銷先由領事墊給以供急需將所墊款目寫立字據(jù)以免浮冒即于水手護照內(nèi)開明墊款數(shù)目以備查核如水手系別國之民由領事飭船戶完清工銀給與川資遞送伊國領事自行照料

本國水手人等在原籍招雇者除遇不得已事故由船主具結(jié)準其遣撤外不準船主無故遣撤亦不準水手棄船別往如水手情愿回國由船主撥給工銀川資遣回或彼此情愿水手亦可改往別船服役但須呈報本國領事存記

本國船只停泊某口如有水手逃往內(nèi)地者領事請地方官設法緝捕其一切費用應于該犯工銀照數(shù)扣除其所以緝捕解送者或因條約明文或因兩國互行之例以免窒礙通商如水手犯罪被地方官緝捕懲辦者領事即應稽查以免淩虐屈抑之弊

新雇之水手人等以及患病逃亡者由船主注于水手名冊呈送領事如有不符之處即當查辦

遇船主虐待水手濫用刑杖扣除工銀以及飲食不足各情由領事斥責設法補救

至水手人等不遵約束或一二人或眾人滋生事端由領事查明照例辦理

論領事官照料本國難船

拯救難船以及撈救貨物事宜各國辦理章程多有不同是以領事應揆度兩國律法酌核辦理

領事責成雖有限制然遇本國船只遭風擱淺損壞等情該船水手人等以及貨物應由領事設法保護并當搜取船冊查明船貨損壞情形遭風擱淺緣由淹斃人口所載貨物船戶貨主姓名及由某口起程前往某口各等情繕文存記與船主水手供詞合并抄錄呈遞本國總理大臣并當曉諭該船戶知悉

遇有船只擱淺如有船戶或代辦商人或保險局人等愿往撈救應由領事查明委無假冒情弊方可允準如船戶等不愿自行辦理仍可請領事或另倩別人代辦皆可至撈救船貨一切費用水手人等工銀及回國川資應由船戶發(fā)給領事亦應隨時稽查嚴防弊端如船戶等有所請示領事即當妥為調(diào)度

遇有別國船只猝遭不測應如何拯救之處如無條約明文即由領事援引本國歷辦成案請彼國按照辦理

若地方官向有照料難船之責領事當會同商辦如地方官不可前往即由領事傳喚本國商人二名或別國紳商隨同照料仍由領事查點撈獲物料開具清單封送本國總理大臣及事主等查閱如有將壞貨物不堪收存者應如何變價之處當照定例辦理然領事務須請干練之人勘驗若果難以收存再行定日拍賣而領事應將勘驗情形出售貨物原估價值現(xiàn)賣銀數(shù)以及買主姓名造具清冊帶同原驗人等畫押存案

此項損壞貨物未納稅者應由領事知照地方官減稅其已完稅者亦應請還納款至一切食物原系水手日用急需例應免稅如水手人等無回國川資由領事先行墊給于船貨變價項下歸還倘代辦商人欲將貨物領回應歸還墊款然領事所墊款項不可浮于船貨賣價如墊款清完尚有盈余銀兩即交該船戶等領回其撈獲之貨物若未損壞應由貨主自行管理倘船貨撈獲以后船戶等始到該處應向伊等追取一切花費以及領事規(guī)銀等款俟交清后再將船貨交伊收領如地方官向有照料難船之責領事原可不必干預若船戶不在該處即由領事照料船貨若伊等有所請示亦應指教并可隨同地方官開具船貨價銀清單以便存記倘地方官不遵條約與兩國互行之例以致本國人民受屈等情領事即當與之理論一面稟報本國總理大臣

論領事官保護本國人民

凡本國人民在領事境內(nèi)者領事當隨時保護倘地方官不遵常例違犯條約或本國人民受屈而地方官不肯作主抑或枉理屈斷等情應由領事設法調(diào)處

領事應稽查本國人民其有品行不端言語錯失致招地方官猜疑而起釁端者此等情事應由領事嚴行斥責至商人水手一切事件應由注冊或應代理或應公斷由領事專司其事若伊等有所請示領事亦應為之設謀竭力襄助以免受屈而保國體

遇有本國人民干犯法紀妄請領事袒庇者即當嚴行斥駮蓋領事身任職官為本國人民領袖所當加意謹慎也遇有爭端由領事善為調(diào)停以免控訴成訟

按數(shù)國常例遇有本國人民居住彼國者前往別處應赴領事公署驗照并報明因何事故前往遇有關(guān)系通商事件以及別項公事領事可斟酌傳集本國商民人等會議辦理

按通商章程及各國常例本國商船停泊某口原歸領事約束是以水手人等除遇有滋事擾亂等情歸地方官查辦外均歸領事管轄然管轄之權(quán)仍被地方法律限制按彼國法律可行方行

若船式稍有改易或增減水手等情應由船主報明領事以便存記至外國人在本國船只充當水手亦歸領事約束

論領事官承辦遺產(chǎn)之例

遇有本國人民在外身故其所遺財產(chǎn)無論有無遺書俱由領事設法保存蓋承繼之人或年幼或不在該處領事應按照條約及地方法律代為照料庶免屈抑若該處有承繼之人則領事不必干預承繼之人或委人料理或請領事代辦亦聽其便然領事即不代辦亦須當將辦法指示以免錯誤

按數(shù)國之例承辦遺產(chǎn)間有專由地方官封存者兼由領事加封蓋印者有之專由領事封存者亦有之蓋待債主取償故也有領事查點遺產(chǎn)開單存記者亦有專由地方官開單者領事經(jīng)管遺產(chǎn)其故者所欠之債應由該員籌款補還若由地方官代清帳目一俟清完之后再將遺產(chǎn)所余交付承繼之人或由領事轉(zhuǎn)交亦無不可如按例專由領事開單封存領事即當設法照料以免承繼之人身受屈抑財產(chǎn)既經(jīng)照例查封即由領事出示曉諭俟限期已滿傳喚本國商人二名或別國紳商公同拆封并校對原單以便交代無誤一面呈報本國總理大臣一面?zhèn)髦压手擞H屬并將財產(chǎn)清單一并封送至筆資等費應于遺產(chǎn)內(nèi)扣留領事經(jīng)管遺產(chǎn)如承領之人以及代辦之人持憑前來領事即將遺產(chǎn)發(fā)給具結(jié)存案并將所具之結(jié)錄送本國總理大臣倘有數(shù)人前來俱稱承繼爭取遺產(chǎn)應由領事遞送地方官查驗憑據(jù)而斷其真?zhèn)?/p>

昔有將僑居外國人民遺產(chǎn)查抄入官者然近世以來此例已廢非為報復總無行之者至將遺產(chǎn)抽留數(shù)分昔者亦為常例嗣后有條約明文或全行廢棄或詳定限制

若某國之例凡所遺之產(chǎn)若無承繼之人按地方法律例應查收則領事不必照料

本國船只遇有死亡之人或在口內(nèi)或在洋面既經(jīng)船主呈報領事即當查取財物清單一面?zhèn)饔嵥秩说壬硭烙袩o別情一面錄取供詞登于船冊以備稽查

論領事官辦理冊記發(fā)給文證之例

民間常事如生死嫁娶抱養(yǎng)子女或派人經(jīng)管家產(chǎn)以及釋放奴仆等事向由領事注冊立案并發(fā)給執(zhí)照交該民人收執(zhí)此希法葡等國之例也惟生死嫁娶必須有保證二名到領事公署呈報以更注冊立案至民人婚喪等禮已成應有教堂字據(jù)呈于領事以便照錄存案年終匯為冊記共二部一部寄送本國一部存于署內(nèi)

領事官境內(nèi)本國商民遇有請文證者應由領事發(fā)給以便取信本國

其文證不一或指商人籍貫或指船中有無患病者或指裝運貨物至本國人民有要事存記或委人代辦事件雇船裝載貨物或船只損壞停泊修補均由領事注冊立案如有欲將財物文件等項存寄署中者由領事收藏若請抄錄字據(jù)亦由領事發(fā)給

船只有無瘟疫向由防疫局發(fā)給執(zhí)照由領事蓋印若無防疫局領事亦可發(fā)給執(zhí)照然此事頗有關(guān)系不可造次若有瘟疫而隱瞞不報或無瘟疫而妄行呈報皆于本國通商有損該處實無瘟疫應由領事發(fā)給無瘟疫執(zhí)照交與船主收執(zhí)如領事疑有瘟疫當于照內(nèi)聲明經(jīng)地方官查明果有瘟疫由領事發(fā)給實有瘟疫執(zhí)照如船主未領無瘟疫執(zhí)照即以有瘟疫論者有之

本國人民若愿立生存嫁娶讓產(chǎn)以及應允商定等字據(jù)或生前將財產(chǎn)分給或死后遺有財產(chǎn)以及遣人代辦各情若請注冊立案即由領事酌辦然遇有前項事件亦可委派司庫代為辦理地方官所發(fā)執(zhí)照雖已畫押蓋印仍由領事查驗蓋印

本國商民或因貿(mào)易或因家務欲立字樣按數(shù)國之例必由領事蓋印方可在本國作為證據(jù)亦有未經(jīng)領事蓋印而仍準作為證據(jù)者然照各國常例凡商民寫立字據(jù)如愿在本國作據(jù)概應呈請領事畫押蓋印方可為憑

本國人民住領事境內(nèi)應由領事照該地方章程發(fā)給護照如曾在本國領有護照應俟限滿時由領事另行發(fā)給至本國以及在外使臣所發(fā)護照不論曾否驗過概由領事查驗遇有彼國官員發(fā)給護照前赴本國者亦由領事查驗蓋印然外國人民領事例不給照驗發(fā)護照當隨時登簿以備考查令領照之人于護照內(nèi)畫押并照錄一分令其一并畫押以便存案若有作保之人應由領事查明姓名注冊存記并將舊照涂抹仍存而不棄

論領事官雜項事宜

領事官蒞任既久必能練達然仍當勤于實學以為根本其尤要者如兩國航海通商律例與吏治章程并富國策百物表等事皆當實力講求并令學習方言交接紳民采訪輿論廣其聞見至彼國制造各法土產(chǎn)貨物每年所產(chǎn)大數(shù)目以及每局工人若干名工價若干領事必須考查與本國土產(chǎn)通商事務互相比較則兩國情形不難洞悉如查兩國通商似應推廣方可隆盛即當稟明本國設法辦理蓋領事之職不但保護本國人民即商務隆盛之策亦宜講求

領事既膺本國委任給與廉俸不準私行貿(mào)易亦不準令別人出名暗中取利蓋貿(mào)易則必趨利既趨利則不免徇私必至為人輕視而難以取信殊屬有礙職守船貨破損經(jīng)領事代賣者其賣價不應由該員定奪亦不可收買至領事辦事規(guī)費總有定例應照數(shù)完納

領事駐劄任所非奉有本國劄文及遇不得已事故即不準擅離職守雖兩國失和而領事訓條之內(nèi)若未詳及應否回國而彼國亦應收回執(zhí)照則不可擅行離任如彼國收回執(zhí)照不準委人署理領事即行文辯駁并聲明若本國船商無人照料以致賠累應向彼國取償

遇有本國人民或別國人民干犯法紀者無論犯事大小及罪名輕重領事均不可容留隱匿至地方官查拏罪犯領事亦不可阻撓若本國人民身家財產(chǎn)被人擾害抑或地方官妄行緝捕領事既經(jīng)聞知即當查辦

論領事官駐劄回部　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

丁韙良譯

論領事官駐劄土波各國

歷來泰西各國互派領事各官其權(quán)利俱有限制因各國法律皆以無論何國人民居住某國即歸某國管轄故遇有不法情事無論何國人民應由犯事地方官審辦別國不得與聞惟回國法律風俗與泰西各國大相懸殊而領事之權(quán)利亦有別也況各國人民前往土耳其等處貿(mào)易游歷者不可勝計若任憑土國管轄是交良民于污吏之手耳故與回國議立條約不可不設法杜弊

查西國領事駐劄土耳其等國按約享受權(quán)利異于尋常俾得保護本國人民在該人民既蒙領事保護亦必須恪遵約束

泰西各國與土耳其埃及波斯并巴巴里等回國所立條約大同小異皆將本國商民水手人等專歸領事管轄遇有彼此不協(xié)之處由領事自行審理駐札東土耳其各等領事皆由本國公使向土國代請發(fā)給冊單詳載領事應享各項權(quán)利至領事駐札巴巴里各國者皆兼任辦事大臣之職

本國人民與回民互起爭端及殺傷人口重案地方官不可自行查辦亦不可自行定案必須會同領事帶同繙繹官公同審訊以免屈抑等弊此例未能一體遵行即如土耳其國遇有謀害重案及鑄造私錢人犯該國自行查辦不準外國與聞

倘領事及本國商民與別外國領事人等有不協(xié)之處如兩造愿呈訴本國駐京公使皆聽之

遇本國人民有殺害命案被害者若非彼國之民則領事秉權(quán)審辦地方官不得干預地方官查拏領事本國人民或別外國人民一經(jīng)領事收留則回人不得闖入公署搜捕

領事公署例應懸掛本國旗幟然回國地方閑有不準掛旗者領事奉教禮拜例準于署內(nèi)舉行毫無禁阻本國人民在外身故者其財物由領事轉(zhuǎn)交經(jīng)理遺產(chǎn)之人地方官不得干預若該處無承領之人即由領事存寄署內(nèi)一面稟請本國總理大臣傳知親屬詢其意見如何仍由領事暫行代理

駐劄土耳其等處之領事既歸本國駐京公使節(jié)制遇有關(guān)系本國公務及通商事件既經(jīng)聞知即當稟報公使遇有為難情事亦當請公使指示保護

論領事官駐劄巴巴里各國

茲將泰西各國與巴巴里各回國舊訂條約略陳數(shù)款于后

一萬國公法所載權(quán)利領事均得享之

一本國人民遇有爭端專由領事審辦

一本國人民與回民遇有不協(xié)之處應由領事會同地方官審辦

一領事奉教禮拜任憑署內(nèi)舉行毫無禁阻

一兩國若有失和領事欲回本國不可禁阻

近年各國與巴巴里等國所立新約與土國條約大旨相同一并略陳于后

一地方官不準擅入領事公署追捕罪犯

一領事既不歸駐劄之國節(jié)制則地方官不可妄行拏問倘領事有恃符妄為情弊應即行文請將該員調(diào)回本國

一地方法堂有對質(zhì)案件領事毋庸親自到案可遣本署繙繹官代其前往

一領事公署應由駐劄之國派兵護

一地丁錢糧以及各項稅課領事與隨員人等不輸納

一領事應用物件所過關(guān)口不可扣留充公

一本國船只遭風碰損應由領事前往拯救查驗存寄

一遇有船只人民懇請拯救領事當給與保護

一本國人民及別國人民被地方官拏獲若領事愿具保釋禁亦聽其便

以上各條系領事駐劄回回各國權(quán)利之梗概茲將其節(jié)目略為載述所論各節(jié)雖指法國領事而言然別國之領事亦多事同一律

論法國領事官駐劄回國審斷之權(quán)

本國人民遇有事件呈請注冊立案者領事或親自辦理或委司庫代辦皆可至本國人民詞訟則不可委員代理蓋領事與司庫各有專責界限分明即如審理案件原系領事專責而繕寫口供收存文籍并傳集案內(nèi)人證則司庫之職事也

駐劄土耳其及巴巴里等國之法國領事審理本國人民詞訟案件仍照一千七百八十八十一等年所定條例辦理

查例載本國商民船戶人等遇有詞訟案件應由領事審訊明確會同本國紳商二名公同擬議并飭令紳商當堂矢誓以符定制嗣后如有別案仍令該紳商共議毋庸令其矢誓如該處無本國紳商領事亦可自行定案

本國人民投遞申呈狀詞等件或赴署面遞領事或到文案庫呈報司庫亦無不可將作證字據(jù)粘連呈尾一并送閱領事一經(jīng)閱悉即宜定期過堂由司庫傳集兩造屆期到案倘有事故不克到案即當繕寫供詞呈遞領事查閱既經(jīng)查明確情即會同紳商二名照例定擬如案關(guān)損傷貨物由領事委派練達之人眼同局內(nèi)商人勘驗損傷物件估計價值以憑核辦若被告遲延不到領事不克守候暫依原控各節(jié)科斷者有之然仍須展限三日被告若來投案則準其覆審至案關(guān)拖欠帳目匯票等件既經(jīng)領事官會同紳商斷定立行照辦倘不愿遵照而請覆審或愿上控聽其便

遇未經(jīng)算清帳目及無文憑等案既經(jīng)斷定亦應立行照辦然勝者仍須以銀兩為質(zhì)交領事收納以備覆審領事官定案倘負者欲行上控必須具保呈報領事由該員傳集兩造驗收保結(jié)如愿交納銀兩為質(zhì)亦聽其便

遇有重犯例應收禁者當由領事照例定其監(jiān)禁之罪

領事審辦罪案之責曾于一千八百三十六年經(jīng)法國增定條約案分三等違禁一也輕罪二也重罪三也違禁之案由領事獨自聽斷由司庫掌管卷宗傳集人證

本國人民犯輕罪者由領事會同本國紳商嚴訊確情照例定擬若無紳商則領事自行審理于卷內(nèi)注明委無紳商等語如照原控各節(jié)例應罰以監(jiān)禁該犯理應親自到案罪不至監(jiān)禁領事亦可隨意傳提定案之時當將一切情節(jié)照例開載倘該犯遲延不到則領事照原控定擬若該犯于定限之內(nèi)趕緊投案則準其覆審如領事原擬與現(xiàn)擬不符仍準原控之人呈訴上憲法國艾城設有法院凡上控案件應在該院控告自領事定案之日起例限十日欲行上控當于期內(nèi)呈請領事注冊又例載自定案之日起予限六個月過限不準上控

自定案之日起例限十日準于限內(nèi)上控俟限滿方加責罰如該犯愿取保出監(jiān)無論曾否上控由領事酌量辦理

本國人民犯重罪者遇有人呈控或有人到署稟報或眾人共指為兇犯領事既經(jīng)聞報即宜查詢有無不法確據(jù)如查該犯果有罪名即應照例差緝

一俟拏解到案由領事傳集人證嚴行審訊并將原控各節(jié)會同紳商逐細查詢?nèi)绻檎孀锂敿磳⒃摲妇薪勾换貒銓⑷朔讣熬碜谧C據(jù)解送本國上憲審辦領事官拏獲罪犯限一日之內(nèi)過堂如有證據(jù)字樣即由領事官及司庫畫押并令人犯認明附于卷宗之內(nèi)至案內(nèi)要證亦應在字據(jù)上畫押遇有重案必須將供詞覆訊一次以便犯證當堂質(zhì)對

總之遇本國人民偶有爭訟領事當先行勸解使不成訟遇有犯輕罪者領事與司庫當設法調(diào)停以便迅速結(jié)案至犯重罪之案領事審辦之權(quán)為例所限制

附論繙譯官

公使領事等官駐劄回回等國應有繙譯官隨從當差而繙譯員缺向由總理大臣奏保請旨簡放

公使大臣及總領事官公署皆派繙譯官數(shù)員以資分布內(nèi)選一人兼理庫務其余領事等官公署僅派繙譯官一員兼理庫務

繙譯官未奉上司差遣不準私見地方官至民間交涉事件亦必俟該民人呈請代理或奉上司之命方可干預

凡奉委事件須遵憲諭辦理詳細稟覆至會議公事該員須將彼此意見據(jù)實講解如繙譯公文應將底稿收存

論領事官公署司庫

司庫為領事屬員之領袖向由本國簡派然領事亦可保舉而仍由總理大臣批準

領事準行執(zhí)照內(nèi)言及司庫之事領事遇有事故可委司庫暫行護理

遇有本國人民呈請立案或存記文約字據(jù)或請錄給原稿以作證據(jù)即由司庫代辦領事司庫等官遇請抄稿案之人須查其人有無此權(quán)至抄錄稿案務須存案以便查閱

遇有難船司庫可撈救船貨寄存銀兩及一切字據(jù)開載貨單及發(fā)給收單等件

本國人民在外身故其財物應由司庫查點開單謹慎封鎖然司庫收發(fā)文件則由領事畫押蓋印以昭信守如領事任所向無司庫之缺即由領事兼司其事如有立案事件約請紳民數(shù)人到署以作證見至副領事等官兼司庫者亦照此例

本國特派之司庫遇有應辦事件當自行辦理至領事官所委者若未蒙總理大臣允準則遇有事件必須會同領事官辦理

其司庫既有收管冊檔之責收發(fā)文件必須隨發(fā)隨記以免遺漏

領事審理案件應由司庫繕寫口供收存案卷傳集人證至本國人民遇有事件請注冊立案或請領執(zhí)照例應完納規(guī)銀是以文案庫內(nèi)必須張貼規(guī)費條例以便查照辦理至文案庫一切費用即于規(guī)銀項下提撥支領若有盈余銀兩則領事與司庫分收之以為酬勞之資按此例應行改革若有商人充當領事務照領事之例給與養(yǎng)廉實于公事大有裨益法國領事均有廉俸至該員辦事所收規(guī)銀除充公外若有盈余盡行入官

司庫之事往往有實任副領事兼管者其駐劄回國之繙譯官亦有兼司庫者又數(shù)國定例司庫不準升補領事官

文案庫設有冊檔原為本國人民注冊而立蓋注冊之人領事得以保護則不失本國人民原有之權(quán)利與和約所許之利益一一皆得享受耳本國人民到領事公署注冊之例以該人民尚有回國之心故在外歷年雖久仍有本國民權(quán)該民人住居外國若未曾入其民籍無論何時皆準回國毫無阻礙至法國人銷除民冊旋入外籍者按法國例其子女仍為法民其子成立愿否隨其父籍概聽其便至妻從夫籍向無明文惟按通行之例如其夫入外籍其妻愿從入否亦聽其便

論領事官缺任止差等事

領事請假離任委員署理即當行知該處大憲并傳知所屬查照辦理

領事不可擅離職守甚至兩國失和而起干戈亦宜俟本國調(diào)回或彼國撤銷執(zhí)照方可離任

領事上任既無國書卸任亦無國書蓋本國公使請給新任執(zhí)照則彼國便知更換領事

領事卸任應會同新任或署領事將公文書籍冊檔并署中器具逐一查點交該員接收并寫收單字樣以作證據(jù)又應將已卸任及他人接任之事行知該處大憲并傳知領事屬員

領事卸任后任內(nèi)經(jīng)手各項文件不可收留原稿亦不可抄錄刊印

領事在任病故所遺財物由屬員查點封鎖由護理人員稟明本國公使與本國總理大臣并行知該處大憲

公法十一篇邊事續(xù)鈔

西洋有萬國公法一書乃其地儒者所撰各國君長奉為經(jīng)典和戰(zhàn)交接之事?lián)艘远ㄇ睙o敢違者今摘錄之凡十一篇

原始

萬國不相統(tǒng)誰能以一定之法使之必遵將諸國交接之事揆之于情度之于理為一定之法則萬國不能外矣公法之說創(chuàng)于荷蘭儒者虎哥初名平戰(zhàn)條規(guī)各國公師互相辨論其大旨有二一曰性法本人心之同然以定是非即所謂率性之道也一曰義法本人心之所是非以定各國交接和戰(zhàn)之準即所謂修道之教也而推其所出仍本于天人心所同是即天之所嘉即萬國所當共守人心所同非即天之所棄萬國所當共戒即所謂天命之性也其書考求各國史冊詩篇以及民情風俗參酌成之以平諸國之爭又有萊本尼子與根不蘭霍畢寺布番多斯果德等諸人引伸其義辨析是非更加詳密又于是非之中推究利害又有霍畢寺布番多二人著論義亦相同由是諸國之君莫不遵守當戰(zhàn)則戰(zhàn)當和則和無敢異同有不遵公法強執(zhí)是非妄興兵革則萬國起攻之蓋西洋之有公法猶中國之有四書六經(jīng)也事雖近理而公法所不載前此未行者諸國皆不敢妄行猶中國之數(shù)典也各國禁令皆以生殺予奪為賞罰獨公法以榮辱為賞罰以天性為權(quán)衡賢君良士自然從之所謂不賞而勸不怒而威也

明用

公法之行以彼此交接之道推之一國由一國推之萬國其利有三有公同約定而遵守者有未經(jīng)約定而遵行者有未行而中心信服者蓋性法酌理準情不偏不倚人之好惡本于天性性無不善至善之法遵行者固皆信服即不行者其心未嘗不服也立國有二有君主之國權(quán)歸于一立法以制民有民主之國權(quán)寄于眾而假手一人以行法國各有法不能相同惟性法則本于天授發(fā)于人心無不相同可以合萬人為一人合萬國為一國雖因事制宜稍有損益而大端終不能越海外先儒海付達之言曰公法出于士人其權(quán)遵于國主國無大小賴此以自衛(wèi)我持此以待彼彼即持此以待我各行恕道久而相安大國不至于弱小國不至于亡茍或背此則上干天怒下拂人心為萬國所不容雖大必危矣公法既立凡有文字通聲教者莫不遵行惟昏亂之國背不肯行荒僻小島與禽獸相似者昧不能行若歐羅巴亞美利加亞細亞等洲所屬及土耳其波斯埃及巴巴里諸國則無不遵行故其國強俗美不受侵陵

立國

一立國必一國之人共會推戴有城郭土地歸其自主始得稱國為君若民商自會及盜賊屯聚蠻夷流徙無定皆不得稱國其有小部落附大國得存者亦不得稱國普魯士土耳其向皆附英國今皆為大國矣

一國君行事關(guān)系一國者皆用本國律令處置其關(guān)涉他國者必以公法處置民間之事亦然

一新立之國為他國所立者一切不得自專必諸國共愿引為友邦方得自主美國向服英國后乃自立為國既稱國以后雖衰弱不得輕加廢滅必待內(nèi)亂既甚主權(quán)全失或為強敵所覆乃得視為亡國

一各國遇有內(nèi)亂其君或死或奔或立其后嗣或別立一君同盟之國通好如常

一各國有為外國所破更定和約或分讓其半或臣服彼國半讓則分主其國臣服則一切聽命不得列于友邦一千七百九十七年間荷蘭七省有變法國破之因易其國法為民主之國比利時諸省久與奧國平行既而被法征服其地遂歸法國十六年后荷蘭王家復位與法國定約將舊失七省與比利時諸省合為一國歸荷蘭統(tǒng)轄至一千八百三十年比利時復叛荷蘭自立奧法英普俄五大國皆引為與國共定和約比利時遂為自主之國

一各國因亂易主友邦和約系舊君身家私事即可停止不行若關(guān)系一國大局者仍當照前遵守其國債無論應收應償皆歸新君經(jīng)理不得稍有含糊易主之后國土歸君民產(chǎn)仍聽自管不得因亂稍有侵占惟奸民叛亂始將其產(chǎn)入公或大亂之后舊君復辟則變亂時民間入官之產(chǎn)仍還本主新君讓于鄰國之土地仍歸舊君其國土因國事而或讓或賣民產(chǎn)用價買賣者皆守原議不得稍有更易其他國被害應行保護他國民人被屈應行伸理之事亦照舊接辦不得稍有推諉一千八百十四五年間諸盟邦與法國新主交戰(zhàn)既勝后索取賠償兵費其時法國舊君已復仍照原數(shù)輸送又美國以商人所受之害向法蘭西荷蘭那不勒斯討索其時三國皆有變亂易主后仍照原數(shù)代為追出皆遵公法也

一自主之國一切政令皆由己出盟會禮節(jié)與各國平行即偶因有事聽命他國或向其請教皆不為弱若于和約載明聽命某國及盟會立約求他國保其事主其議護其疆者即為半主之國一切不得自專即如波蘭之戈拉告一城并其轄下土地公議立為一國告諸邦許其永為自主之國系俄奧普三國保護故戈拉告常聽命于三國

一國必君臣合德政教清明方能自立若賴人保護則其權(quán)漸失久必危亡即如波蘭之戈拉告仗俄奧普三國保護凡事不能自主然猶得與諸國盟會列于友邦也若一千八百十五年間英奧普俄公議取法國之巴勒城別立為國名曰以阿尼合邦許其自主而和約有云此國全賴大英君主永遠保護又云以阿尼合邦國內(nèi)之事皆當聽命英國英國亦當遣人鑒察主持又云此國既蒙英國保護當聽英國屯兵駐守本國將士皆歸英國節(jié)制英兵糧餉皆須本國支應又云阿尼商船旗幟亦當改從英國款式等語又有仗人保護為半主之國者摩爾達襪拉幾塞爾維三國憑俄國保護而就近聽命于土耳其又有摩納哥為自主小國前憑法國保護后依巴勒盟約改憑薩爾的尼保護波里薩為民主之小國憑奧國保護又如埃及一國本為土耳其藩屬后寖強大遂不聽土國之命欲為自主之國并欲攻取土國省部經(jīng)英奧普俄四國公議始令自治其國仍貢土耳其租稅諸如此類強弱無定鄰國相待之禮亦隨時勢變更

一貢賦必俟其自愿土地必俟其或賣或讓鄰國不能強取國內(nèi)政事非承受保護者皆聽其自治鄰國不得干預雖苗蠻小部茍其居處定所刑賞法度皆為與國列于盟會不得輕視又有數(shù)國而奉一君者法制禁令各從其國之舊惟與鄰國交際之事始由盟主酌定猶中國之有蓄發(fā)苗人及回部之自用正朔又有一國之民而分屬諸國者政教法令皆聽民間自擇而從但定議之后即不得擅自改易

一各國交涉之事必推強大有德者為盟主凡事聽其處斷其因有事會盟立約者則專以主持此事之國為盟主一切聽其處斷其各國境內(nèi)之事仍由國君裁奪概不外聞有最善之法同盟議定通行便為公法則各國法院皆當遵守

一各國士民設立會堂舉辦善事如征賦還債借債通好通商及外人入籍彌補公用虧空鑄錢定權(quán)量建信局開驛路著書制器制海盜及海上罪人與夫各國交涉之案如此國殺彼國之人彼國欠此國之債等項評交戰(zhàn)之事賜強賞之牌并出境緝捕暨造兵船機器養(yǎng)水師修臺一切事件及各告軍民爭訟公同議定告之國君即便舉行國君不得牽制

一海船往來必有憑票其憑票必須自主之國方準發(fā)給其附庸小國及未列友邦者不得私自發(fā)給各國亦不以為憑

一各國于境外開墾及攻取省部既經(jīng)各國公許或歷年久遠即為此國疆土鄰近之國不得擅爭

一各國濱海之地近岸數(shù)十里之洲港皆為此國疆土以彈所及即國威所及也往有英兵在美國長江口外捕拏敵船以致興訟經(jīng)法師斷明遂定此例

一狹港通連兩海者則為兩國之公地他國不能管轄兵船亦不得擅自進港

一黑海四圍之狹海向歸土耳其管轄近日多歸俄國英法奧普俄諸國亦立公約作為五國公地惟兵船仍不得擅入土耳其內(nèi)港其丹國所管之狹海曾于該地設有兵船捕拏海盜又建立塔標導引海船避險實于各國商船有益雖近日將北岸讓于瑞威敦而往來商稅仍歸丹國征收

一兩國相連之江河以中流為界其有向歸此國專管者則以彼岸為界不得越爭

一江河流過數(shù)國即為公地往來商船亦可停泊起卸貨物遇有危急之事亦可登岸行走但必于本國無礙方可準行

禁令

一國中公業(yè)歸國君經(jīng)理民間私產(chǎn)聽民自管遇有爭訟仍聽國君處斷他國民商在本國置產(chǎn)寄存貨物者有事概依本國法度其人犯事仍依原籍國法凡制度皆可隨時更改惟已與各國議明立約者不得私改

一各國法度此國之法不能強行于彼國然亦有利國利民之事可以推行彼國自愿舉行者亦公法所不禁

一民間田產(chǎn)貨物其人死后或付與子孫或付與友朋必所在地方官驗明遺囑方許承受或無遺囑者聽本國官長處分

一歐羅巴各國舊法各國人民止許在外國購買貨物不準自買田產(chǎn)蓋恐民隨產(chǎn)徙易起叛心也其外國人死在本國一切財產(chǎn)行入官蓋以地為畛域也今則大義漸明此例盡廢矣倡義更改則始于法國惟英美二國至今不許外人在其國內(nèi)置產(chǎn)其外人遺留貨物則仍歸其本國本家

一凡外國民人犯罪皆依所在之國律例處斷其別有公約及事關(guān)公法者則以公約公法處斷

一本國人民案件雖徙居他國仍有用本國之法處斷者如子孫承襲西人子孫分二種既婚而生者為按生未婚而生者為背生老幼名分及虧欠娶嫁出妻離夫等事雖歸現(xiàn)住之國法院審斷亦可參用本國律例

一外國人民寄居國內(nèi)已經(jīng)入籍入會者即歸本國管轄一切賜予差徭與本國人民無異其暫來通商者仍歸原籍管轄

一凡民人先將財物與人久后家貧負欠不能償還者無論在本國外國從前受財之人即當酌量代還

一凡婚嫁年數(shù)足否父母許否支派過近與否概從其本國律法其婚禮則從結(jié)婚地方之俗

一凡財產(chǎn)在本國而其人在他國興訟者仍用本國律法處斷

一凡貨物有彼國所禁而非公約禁止者商人興販遇有賒欠該國不能代追其在本國交易者本國即當代追

一凡民間買賣有在此立契而在彼交易者皆依交易地方律法

一各國君主游行列國者其欽差公使雖在他國皆用其本國律法或隨帶貨物亦不得禁止其余民商皆依所在地方律法

一各國陸兵或經(jīng)過或屯駐他國必須先有公約或先期照會領取憑票方可準行

一兵船與陸兵不同凡經(jīng)過地方出入?？诟鲊圆坏米钄r所在官司并須妥為保護以全友誼或因有事須封海口或指名某國兵船不準入口必須先行布告或明立公約方能禁止

一船只遇風進口修理各國皆依公法遵行雖有事故不得乘危禁止

一國君在他國置買私產(chǎn)遇有爭訟仍歸他國律例審斷若政事兵事關(guān)系一國者仍由本國處斷不依他國之法如西班牙負荷蘭國債地方官捕拏其兵船是也美國海船亦有公私二種私船之事聽所在官司處置公船始歸本國處置

一凡海船經(jīng)過他國地方船內(nèi)之人遇有事故皆歸本船之官審辦該地方官不得干預或與彼國人民爭訟則歸所在官司審斷曾有美國兵船停泊法國?？谒窒酄幱I事欲越職管理當經(jīng)法院議駮

一海船或中途遇盜即告所在地方官拏辦此系干犯公法之事無論何國不得推諉

一往來船只非先行約定準其盤查者所在官司概不得攔阻稽查往時英國不許英民逃入他國之船充當水手遇有經(jīng)過船只必行查捕美國不聽爭戰(zhàn)五十余年屢次議論尚不能決然各國法院及有德之士皆以為非亦不復行矣

一各國通和或有領事官府在彼國駐劄者本國商販及流寓人民遇有爭訟皆歸領事官審斷其有與彼國人民交涉者會同所在官司審訊各依本國律例斷案

一本國人民寄居他國而犯法者仍歸本國法院審辦以尚未入籍則非他國之民他國之君不得擅治近英美二國多有許寄居之國就近審辦者乃二國之酌宜變法非鄰國之侵權(quán)也

一各國人民有在本國犯罪而逃往他國者經(jīng)本國關(guān)提即當交付不得袒庇其合盟之國先經(jīng)立有公約者尤不得違約隱藏至關(guān)提時所在官司必須查明所犯確據(jù)再行捕拏交還捕拏所費概由該國補出又英美二國立法凡民人干犯兇殺謀殺強奸私造假票侵吞國帑等重罪者許本國行文關(guān)提其尋常案件不得瑣碎討索其外國人民在國內(nèi)謀反及干犯國內(nèi)大政者即由犯事之國懲辦不得討索蓋防彼國私愛其民有此寬縱也

一海盜搶劫及海船未領本國憑照與交戰(zhàn)時兼領二國憑照陰圖兩利乘機搶擄者此為大干公法萬國之所同惡無論何國皆可捕拏懲辦其兵船領牌注明專攻某國而乘機搶擄他國者仍歸本國權(quán)主審辦

一兵船無論自戰(zhàn)助戰(zhàn)不準兼領兩國牌照

一各國律令有他事而比照海盜辦理者止可自治其民與其境內(nèi)之案不得行于海上

一船之航海行至空曠之處四無所轄遇有兇殺搶擄等事無論何國官民皆可捕拏懲辦與海盜同蓋海面空闊并無專管官司若不許眾人捕拏恐奸民因此更無忌憚也

一阿非利加洲旁埃及諸國販賣黑人運至他國為奴從前視為常事近經(jīng)英奧普俄及歐羅巴各大國公約嚴禁犯者與海盜同科船只所過各國皆得搜查

一民人身死所留產(chǎn)業(yè)并無遺囑交與何人者應歸所在官司管理如有欠債未償即將遺產(chǎn)還債不得入官有寄產(chǎn)之國有債而本國及他國復有債欠者即許酌量分償不得專歸寄產(chǎn)之國

一凡民間債帳止許在本國控告追索或因事出境在他國相遇不得追討他國官司亦不得捕拏惟通商公款所在皆準追討捕拏

一民間債帳之案凡利息多寡物價貴賤雖在他國興訟必以立契買物之國法律為憑

一民間詞訟無論在何國法院審斷有既定后更在他國及歸本國控告者皆當查照原案不得翻易惟西葡俄法瑞威敦等國間有不盡遵者然必須確審前斷實系不公民人實有受屈確證方可解斷其有本國所禁他國所不禁之事本國民人有意避禁徙往他國妄為及取巧控告者所在之國查明仍依其本國法令處斷

一國主所有官產(chǎn)皆聽國主動用其民間私產(chǎn)及公會之產(chǎn)必有公事關(guān)系民生國計者方準動用

交接

一自主之國雖小弱皆得與諸國并列或大國無禮侵淩諸國當共救之如土耳其向為大國所欺近歐羅巴諸國公議列為與國西洋諸國向不與中國通使近亦盟好同為與國

一各國所立盟約及通商章程或有不便必俟再會公同酌定平時不得擅改其有僅與一二國不便者不得以私廢公更輕議改

一公法各國頒行并宣示司海法院一名戰(zhàn)利法院及巡洋水師皆令誦習凡有爭論皆以公法處斷雖與本國有異一必屈從或其君與鄰國有爭必聽法院以公法處斷

一國內(nèi)政令興革君主之國皆國君自主民主之國則公舉之執(zhí)政議定他國不得干預或其事于我有益為彼所忮必欲令我更改我又勢不能抗則俟公議載于盟約方能遵行日后勢強如復舊制亦許改立盟約如英法在烏達拉立約法國許毀頓及耳客臺法國與五盟國立約許毀虎凝臺是也

一開拓疆土開設碼頭屯駐兵勇等事皆聽各國自為鄰國不得阻撓惟于彼國有礙者方可聚盟公議酌勸停止

一國君增修德政國勢日強開財源練師旅收屬國等事皆所應為鄰國忌其強盛妄加阻扼者此則不能自強忌人之強有乖天性公法所必不許或其國無德恃力侵暴實于小國有礙者則當公議阻扼扶弱抑強即如一千六百年間西班牙與日耳曼相合查理第五兼有之更欲侵吞鄰國于是諸國恐懼合力御之戰(zhàn)久始立和約于韋似非略近日英法諸國力拒俄國以保土耳其皆是也其國內(nèi)臣民作亂或君民相爭鄰國亦得往平其難與鄰國無礙者不得與聞亦有從權(quán)往平其難者臨時斟酌不在公法之內(nèi)往時奧俄普三國平那不勒斯之內(nèi)亂英國曾有書駮之以公法所未載也

一同盟之國為別國所侵即當往救不往為失信或自失政權(quán)為民所叛者止許局外旁觀不得干預如希臘為土耳其所淩歐羅巴奉教之國合力助之始得自立是也英法俄三國于一千八百二十七年間會于英之都城立約以平希臘約內(nèi)援此為例其約略云希臘土耳其函國相攻血流標杵致希臘諸部并鄰近海島擾亂與歐羅巴貿(mào)易有損盜賊起我三國受其害而自護抵御兵費亦屬不貲希臘苦求英法兩國從中調(diào)處三國同心欲制其爭戰(zhàn)之兇殘免其貽書故協(xié)力共議立約以令戰(zhàn)者復和此為仁政之當然歐羅巴之大利也第一條云三國駐土耳其之公使聯(lián)名公備文書興土君許代為折衷定議并令彼此立即罷兵聽候公議第二條略述英俄前議希臘之內(nèi)政外交也第三條云此事細目并土地疆界等情須三大國與之另議而定也三國又添密約云三國當即通商于希臘希臘國主能盡交際之禮即當遣使通問先請希臘土耳其罷兵有不愿者三大國協(xié)力遏之一切公事準駐札英都公使便宜施行也與自主之國同等語約成以示兩國希臘受之土耳其卻之三國即共進兵敗土耳其于那瓦利諸土耳其乃聽希臘自立

一保護小國無論內(nèi)亂外患必其國主來請方可前往不得無故干預亦有于己有害及于大局有關(guān)又有平時立約議定遇事保護者則不待其請即當前往

一鄰國交接保護之事必當恪遵公法不可徇一己之私蓋我徇私妄行則各國效尤近利甚小后患無窮也

一自主之國本屬平行而禮節(jié)名號多有高下不齊者或明立公約或彼此習慣遂成風俗皆由國勢強弱使然非定法亦無定局也

一歐羅巴為自主之國得行王禮行王禮者得遣全權(quán)大臣駐劄他國民主大國亦有各國推讓許行王禮者其禮節(jié)仍當稍次其他小國皆不得行王禮

一行王禮諸國服天主教者即推首座為羅馬教皇服耶穌教者仍屬平行俄羅斯意大里皆奉耶穌

一各國盟會首座往時多有紛爭至興兵革者近經(jīng)各國賢士講明或彼此輪流或臨時掣簽或按照字母所載國號定坐永息爭端

一各國照會書信概用本國文字其有他國不能通曉者附以通行譯本往時歐羅巴洲內(nèi)通行西班牙文字近日通行法蘭西文字是也

一自主之國皆可自立尊號頒行境內(nèi)他國推尊與否仍聽其便惟皇號非教皇及明立公約推戴者不得擅稱教皇如羅馬國是也立約如俄羅斯是也

一各國海船往來本國船只見客船進口即當下旗下篷放以示尊敬又有會議立約此國船只至彼國境內(nèi)如何接待者則照約而行不拘一格

使命

一各國公使往來本無君臣之分當待以賓禮不得輕慢即有罪過亦不得擅加戮辱非特于心不安亦恐結(jié)怨生釁轉(zhuǎn)相報復致啟兵戎也

一各國民商有爭公使會同聽斷皆憑公法不憑本國律例

一自主之國皆可遣使至友邦駐劄其屬國及半主之國則僅可遣使至所倚之大國駐劄不得擅遣公使至他友邦其合眾之國則所合之國本屬自主者皆可遣使亦有止準總會遣使者則系先立特約不為常例如美國之合邦是也

一國有內(nèi)亂或新君已立而舊君尚在或大邦屬國因強自立鄰國皆可遣使聘問但不加欽差名號以免爭端

一鄰國遣來之使或接或不接皆由本國酌定愿接者必以公法之禮款待或其人舊系本國臣民或庸鄙奸邪無足輕重即明言不接并于友誼無傷蓋輕其人非輕其國也其國因此必反思其過另選賢能以免辱命矣

一各國遣使約有四等第一等名全權(quán)大臣乃代主行事者與其國君親來無異有事得與鄰君面議鄰國款待之禮亦與國君無異第二三等亦奉國君之命領有國書者但非欽命代主行權(quán)止可因事朝見鄰君凡事多與鄰國大臣面議第四等系國內(nèi)大臣因公事致書于鄰國大臣者止與大臣議事不得朝見鄰君接待之禮以次遞降其民主之國國中首領遣使鄰國亦僅與鄰國大臣往來蓋首領代民行權(quán)不能比于欽差也至領事及辦理通商之官不得稱公使

一各國遣使聚會議事者不用國書但繕寫欽賜全權(quán)文憑付與公使會時或彼此互換或統(tǒng)交盟主收掌

一使臣奉命本國給與牌票沿途照驗放行若經(jīng)過敵國必須另請牌票方免疏虞其敵國亦不得因爭戰(zhàn)未息稍有留難

一第一等公使將入鄰國京城即令屬員行文照會鄰國部臣鄰國依禮接待擇日朝見進呈國書二三等者自行照會部臣請其稟命國君進呈國書其無國書者但照會部臣請其擇日面交文書

一國使朝見面呈國書善言稱頌鄰國君主亦善言慰答一二三等皆同惟一等系代主行權(quán)不行君臣之禮民主之國遣使謁見宰相部院如公使見君之禮

一各國駐京公使皆用其本國法律貨物子女皆屬本國惟田產(chǎn)及貿(mào)易債帳等事仍依所駐之國法律遇所駐之國有與鄰國交戰(zhàn)等事即給與護身牌票敵國見票即不得妄加拘殺

一公使所駐館內(nèi)一切人役皆自行管束其有詞訟與彼國人民交涉者亦用彼國法律辦理其或使臣不良謀害所駐之國即照會其國主調(diào)回究辦或事關(guān)重大迫不能待者即收其卷冊文憑并使臣送出疆外一面行文照會或重大之案既經(jīng)照會而其國君主徇私不問則自行拘拏懲辦蓋兩國和好互相敬重不許輕辱鄰使敬使即所以敬君也彼國徇庇即可自行究辦不許鄰使之有恃而為惡也若本國之人服官他國而充使者照公法本不接待若先時未經(jīng)明言業(yè)已接待者一切禮法皆與公使無異不得先后兩歧

一公使本身不納丁稅隨帶應用物件進口亦不納稅惟不得藏匿罪犯自干公法所住公館雖自行置買仍納官租

一公使遣人齎送公文經(jīng)過各國無論水陸驗有牌票即不得稍有阻難即遇有爭戰(zhàn)而所駐系局外之國亦當一律放行若兩國交戰(zhàn)而鄰國欲遣使聘問者則當公約給與白旗牌票以便往來

一公使經(jīng)過他國先期行文照會如該國不準過境行文阻之即便改道倘任意私行遇有事故即與該國平民同科若許其過境即當照公使之例保護款待倘有不知禮義之國妄加輕慢殺害者與害其國主無異被害之國即可興師問罪往時法國公使經(jīng)過日耳曼地方被殺法國興師問罪各國多許幫助各國公使評議皆以日耳曼為非蓋既有國即不能無使公使往來自當互相保護即或疑其勾通他國不利我邦盡可明白阻止豈可妄加殺害人命至重鄰國平民過境尚須加意保護況貴重之公使乎凡滅禮戕殺使臣者為萬國所共惡公法所不容其國必不久存戒哉戒哉

一公使駐劄他國遇禮拜日期仍依本國之禮照常禮拜所駐之國不得阻撓惟和約載明不許行教者止可于教堂內(nèi)行禮不得鳴鐘賽會及舉行堂外一切事件

一領事官不在使臣之列駐劄他國必須和約許行方能前往如不遵理法即可將文憑收回或照律懲辦或送交其國均由地主酌量其尋常詞訟與本地民人交涉者概依所駐之國律例審斷與民人無異一公使駐劄他國或遇其國有喪另立新君本國即當另付文憑若本國易君即于通告友邦文內(nèi)聲明其國使交卸尚未回國一切權(quán)禮與現(xiàn)任無異

一公使或任滿或因事召回即照會部臣請其代奏面辭并將本國詔旨呈驗善辭告謝所駐之國照禮贐餞或受或否各依本國律令所定各國多準使臣受禮惟威內(nèi)塞及美國不準使臣受禮其有因兩國不睦而歸者或面辭或不辭而去皆聽使臣酌定至各等使臣在任或有升降亦須知會彼國部院呈驗國書

一公使在任病故賓客丁役不得擅預公事一切案冊文憑皆緘封送回本國如無賓客即由所在官司封送寡婦家人均得暫用使臣禮節(jié)所遺公館財物均歸寡婦承受或照遺囑辦理地方官民不得擅行挪動

盟會

一各國盟會自主之國皆可與友邦聚會立約屬國及半主之國則必以所依之國為主不得擅自立約合眾之國或歸盟主立約或聽各國自行立約各有不同惟以當日公約為定美國不許所合之國私與各國立約日耳曼則所合之國皆準與各國立約但其條約不得與盟主合約相悖耳其盟約君主之國歸君收掌民主之國歸首領大臣或理事部院收掌

一各國盟會議定之事皆載于盟約蓋用印信以后永共遵守不得渝違亦有不載于書而但憑口約者既經(jīng)允許即當彼遵守不得失信以犯公法

一各國盟約必由國主酌定并鈐蓋國璽亦有權(quán)宜行事者如帶兵發(fā)給牌票準人通商及議換俘虜相約停兵降城退兵等事皆可由本官酌定不必稟告其君更加璽書

一各國大臣無立約之權(quán)而擅自與人立約者名為私約概不為憑但他國既誤聽其言與之立約如覺事有難行即當急早知會將盟會費用補出毀棄前約否則仍須遵行不得失信

一盟會系派全權(quán)大臣前往者即與其君親往無異一切事件既經(jīng)商定立約畫押其君必當遵行即小有不便亦不得輕議更改蓋君既付權(quán)于臣即不可更奪其權(quán)也其有約內(nèi)注明須俟國君酌定者則必俟其君允準方可施行其已經(jīng)議定尚未立約畫押或事關(guān)重大于本國及國皆有不便或國君明有詔旨而使臣違旨擅許者均可臨時更改

一盟約關(guān)涉通商事件者必須公會主事之人允準方可施行否則雖經(jīng)使臣議定仍須酌改

一各國盟約有為勢所迫勉強依允者如兵敗民饑強敵入境凡所要挾不得不從此等要盟本非中心所愿但既經(jīng)立約亦當遵守以息戰(zhàn)爭否則翻云覆雨日尋干戈各國更無甯日生靈涂炭性法所不忍即公法所不與也

一盟約有二一日恒約一曰特約恒約者各國利害相同歷經(jīng)公議永遠遵行如讓地換地改立疆界臣服他國及交戰(zhàn)預定日期準敵國人民帶財物出疆等事雖兩國失和至于用兵此約仍須遵守必須國勢大變另會立約方能更改特約者或因一事或因一君而立事有變遷君有死亡其約即廢惟分疆定權(quán)一事本系恒約近似非利烏得喇法蘭西維也那諸邦并吞鄰國頗有變更非公法之本意矣

一盟會有別立保護之約者或大國保護所依之國或鄰國互相保護立約之后遇有患難虧空等事皆當幫助其法有二助財曰保如年饑輸粟貿(mào)易借本是也助力曰護如借兵借船代守疆土是也然戰(zhàn)爭之事有應助之國理曲而敵國理直者亦不必保護非背約也守公法之理也

一立約合兵名曰會盟或助守御或助攻伐無論從前是否同盟但覺此國理直皆可往助亦有約內(nèi)載明但助兵馬糧草船械而不與敵國為仇者則交戰(zhàn)之時仍系局外瑞士合邦多有行之者

一立保護之約遇事互相救助者原指理直當助而言若其國恃勢貪利先啟釁端則不得助其橫行其曲直務須平心較論不得藉口理直畏難推諉即事涉疑似未能決定者仍當盡力往助不可失信友邦蓋彼橫行而助之是拂吾性也拂性違天也不敢違天正公法所許非失信也若事涉疑似并非顯然悖理者既有前盟自當往助若能居閑調(diào)護不使用兵更為上法

一兩國立約多有交質(zhì)以堅信者如一千七百四十八年英國許還法國屬地先遣諸侯數(shù)人為質(zhì)是也

一盟約遇有詞義未詳以致爭論者須延請名人考證古書細加解說

一兩國失和有他國居閑調(diào)處者若非邀請及從前立有調(diào)處之約者或受或辭均聽兩國之便其有道之士熟習故典明晰是非者雖無調(diào)處之責亦無將相之權(quán)皆可主持公論所論允當各國皆當聽從蓋尊其道非尊其人也

兵事第一

一兩國交爭或此國與我國通好而彼國向無盟會者即可助此擊彼如兩國皆系同盟即當局外旁觀不得偏有所助蓋同盟之情不分厚薄則義不當偏助也

一兩國交戰(zhàn)鄰國必先聲明為幫助為局外幫助者封港捉柱掠貨接濟軍糧器械皆得從事局外者一概不得與聞

一各國在海上交戰(zhàn)止準登敵國之船查捕奸細貨物不得妄登他國之船

一各國或有爭端必憑公法分剖弱而有理者仗以自護強而有力者亦不得不為理屈執(zhí)法公議即可不至用兵其有因小事忿爭如逼討帳項捕捉人民強據(jù)田產(chǎn)等事或調(diào)處賠還或已經(jīng)報復即不得擅自興兵

一本國人民有受鄰國人民侵暴屢次行文照會而彼國不為伸理者本國君主即賜強償之牌準受屈之人隨時自行報復其強償所取人口貨物仍寬假歲月俟其必不賠還或至交戰(zhàn)方可沒入本國

一兩國將戰(zhàn)之時攔擄敵國貨物須暫行封存如不戰(zhàn)議和仍須交還必再交戰(zhàn)方可入官

一戰(zhàn)有三等遇通國之民隨時隨地皆許公戰(zhàn)謂之全戰(zhàn)指派某省某部之民公戰(zhàn)為之限戰(zhàn)民間互相戰(zhàn)謂之雜戰(zhàn)皆公法惟以曲直為分

一交戰(zhàn)必先時宣示各國有告知敵國者今則不告敵國但曉諭境內(nèi)人民毋與敵國往來并宣示所以交戰(zhàn)之故以便事后評論曲直

一交戰(zhàn)時敵國貨物人民在境內(nèi)者概不略取非受敵也存友誼也今雖為敵昔日之友誼固在也惟將兵接仗之人其債帳貨物皆可入公其國君自欠敵人之債仍應償還以昭信義其與他國交涉者無論國債私債遇有戰(zhàn)爭暫停追討俟議和后再行討取

一交戰(zhàn)時敵人在境內(nèi)所置房屋田產(chǎn)皆不入公惟將租稅封存聽候處置

一將戰(zhàn)時敵國人民貨物在境內(nèi)者皆先期宣示限日搬回過限不搬始行入公蓋其入疆本恃公信而來既準其居住則當戰(zhàn)始亦必準其出疆方為守信

一兩國交戰(zhàn)彼國先將我國民人貨物在其境內(nèi)者違法略取或?qū)⑺肺颐裰畟牍邉t彼先失信我亦從而效之公法所許也近日英國與敵國貨船在其海口者即略取歸公有道之士多以為非

一兩國交戰(zhàn)本國民人概不得與敵往來違者貨物入官其有國君特詔戰(zhàn)時仍許通商及商人運貨在途未得交戰(zhàn)之信者不在此例

一數(shù)國合兵攻敵鄰國民商有與敵往來者在事之人皆得查捕鄰國即行不義本國斷不可以效尤

一敵國民人在彼境者無論流寓土著皆可略取其過境商船及往來使臣不得稍有所侵犯惟遣往敵國之使臣可以隨時截阻

一西土人寓居中國及中國人在西土者遇有戰(zhàn)爭亦當遵照公法辦理不得專用西法亦不得專用中國律例

一本國及他國商貨未戰(zhàn)以前先在敵國者不得略取失和以后方行運寄者與敵貨無異又有身為敵人持械接仗方為敵人而貨在他國者亦可略取敵國所轄屬國一切事件與敵國同例

一分別是否敵貨船各有不同船系國權(quán)以各國牌票為憑貨則多有商貨當以商人籍貫為憑

兵事第二

一兩國既已失和交戰(zhàn)凡火器刀矛斬殺擒擄無不可為然亦須存仁義之心陰謀設毒害人不覺之事仍不可為誘降殺服尤為公法所忌

一兩國交戰(zhàn)本非美事必其人萬不可以理論或先來加害方可用兵兩陣相接勢無兩全方可斬殺或?qū)?zhàn)而其人悔悟或臨戰(zhàn)棄置兵仗或帶兵仗而降或戰(zhàn)敗被擒即不可妄加殺害以傷天地之和蓋戰(zhàn)者誅無道保己身也非以多殺為功也茍可全其生命則必全之仁義之道也

一兩國俘虜戰(zhàn)畢互相抵換或用金贖回或問明以后永不帶兵臨陣加恩釋放凡抵換釋放者以后仍可臨陣恩釋者以后斷不臨陣國君斷不許其再來蓋恐失信于敵各國效尤也或被俘時自言受恩深重或心不甘服必當再來雪恥則將其人囚禁無論年歲久暫必俟戰(zhàn)罷議和方能釋放蓋彼害我之心未已則不得不禁錮以防后患也

一交戰(zhàn)時惟將兵官及持械兵勇方可盡力攻殺其他如國君及其家屬文官士人婦女嬰孩農(nóng)工商賈諸人不關(guān)兵事者皆不可妄加殺害蓋殺人非天地之心非吾心所忍臨戰(zhàn)而殺者以彼將害我不得已而殺之也此輩皆非急切害我之人豈可輕加殺戮

一兵入敵境但系敵國財貨田產(chǎn)皆可入公惟神廟文職公廨會堂學館并奇異珍寶均不得肆行焚掠若水戰(zhàn)則岸上之物皆不可取

一攻滅之國其田產(chǎn)皆當入公降而為屬國者無論公私各歸原主

一兵入敵境民間房屋村莊田禾樹木斷不可妄加燒毀其實有攔阻要路妨礙攻取者萬不得已為之亦當宣示其故免至后來報復效尤各國受害往時英美兩國交戰(zhàn)英國曾有此事其水師提督行文宣示謂美國攻我屬部加拏大時曾行不義故我以此報之美國答書云我攻加拏大時偶有燒毀實出萬不得已非敢背仁義而得罪于萬國也然非英國先教紅苗攻我燒我?？谑墟?zhèn)破我京都我亦斷不出此夫燒毀城邑為歐羅巴諸國所不敢行美國向守仁義雖敵國以不義加我終不許我民以不義報復即如前次所毀英國小村本非國主之意據(jù)總兵官稟稱此村遮蔽臺非燒毀則臺斷不能破國君仍不賞其功將該總兵拏交刑官審究同時又有兵丁擅燒一村亦將其帶兵官斥革不義之事我所深恥也

一水路交戰(zhàn)敵船貨物在水面者皆可掠取非行不義也蓋欲絕其餉源使之窮蹙而和也能陸地之戰(zhàn)敵國貨物交戰(zhàn)時可以掠取若已經(jīng)攻取則土地人民皆為我有斷不可妄加騷掠或支用不足派民間量力助餉尚可權(quán)宜而行

一兩國交戰(zhàn)非充當兵勇者不得妄殺及掠取貨物如亂民乘機殺掠即照海盜之例治罪惟敵兵不守公法加害我民方可盡力抵御

一海船領有本國牌票攻討某國遇敵船貨物皆準掠取所得之物概行入公不得藏匿

一民船有賜牌票巡洋要截敵人貨物者已成常例然捕擄之權(quán)散寄于民啟愚民借端盜之心各國師儒皆以為非有道君相務當早為禁革一千八百十五年美國與普國立約曾有禁止民人捕擄之條深可欽佩乃甫及四年又復刪去良可惜也

一商船被敵國捕擄及被海盜搶劫而他國兵船代為奪回者以三分之一充賞二分歸原主盜案奪回之貨限一年零一月內(nèi)報官審斷過期不問亦有將奪回全行充賞者又有奪回后經(jīng)過一晝夜即全行充賞者終不及三分取一之法最為允當

一兵船及領牌民船奪回同事友邦貨物者自當立時送還若所失系屬禁物及販往敵國者不必送還局外之國殺虜經(jīng)我兵奪回者亦即送還不得領賞

一本國船貨被敵虜去無論何人奪回皆還原主不得分賞惟魚船及游戲之船不在此例

一審理奪貨還貨等案皆由用兵之國主政惟止許帶回本國或停船于合兵之國辦理不得在局外各國境內(nèi)審辦其在局外地方搶得及奪回者即歸所在法院審斷

一戰(zhàn)利法院審斷戰(zhàn)時奪貨還貨之案如有偏袒不公致本國兵民受屈者查問的確即給牌票準其自行報復或事關(guān)重大即興兵問罪蓋君民一體不得因民間稍存膜視也

一兩國交戰(zhàn)兵勇占踞民間房屋皆準原主討還不得入公惟國君自置之產(chǎn)必俟和議成后方能讓還又有交戰(zhàn)日久將占踞田產(chǎn)私行買賣者日后議和交還其產(chǎn)仍歸原主買者領回原價

一臨戰(zhàn)時要約如定期遣使換俘等事尤當堅守信義蓋戰(zhàn)本不得已之事故雖決命行間亦必彼此相約不為已甚正為他日議和之地也公法一書總以息戰(zhàn)為主

一交戰(zhàn)時有兩國議明暫時停兵者既經(jīng)許諾雖有大利不得失信行詐停兵之約止系一路者由統(tǒng)帥作主各路全停者請命于君停兵之后有擅擄敵貨者即將其人治罪原物登時送還

一交戰(zhàn)業(yè)經(jīng)解說暫時停兵凡屬攻守地方概不得招兵調(diào)兵收糧制造軍器修理城池臺接受友國援兵以虧信義其非攻守之所仍聽照常辦理

一兩國約定停兵若干日限期未滿斷不準違約用兵或所約日期太遠將戰(zhàn)時并須預行宣示蓋不欲虧己之信乘人之怠也往時羅馬國與費國交戰(zhàn)約日停兵費國不待期滿興兵偷襲羅馬國仍待以禮遣使討取被虜人物不許而后復戰(zhàn)于是各國皆遵羅馬國而薄費國各公師評論亦以費國為非

一交戰(zhàn)力屈情愿投降不敢接戰(zhàn)即謂之降非竟以身歸敵也或讓城池臺者將帥及守土官可以自主若將土地人民全歸與敵則必請命國君不得擅許昔羅馬國將軍與敵定款歸地于敵國會恥之即擒二人付敵追廢原約興復戰(zhàn)取回舊地

一交戰(zhàn)時兩國民人不許往來若兩國先經(jīng)約定非攻戰(zhàn)地方仍許民商互相往來者必須特賜牌票酌量施行其牌票必由國君及全權(quán)大臣發(fā)給方為憑信

一敵貨被擄仍準用銀贖回其有已立贖契尚未交價船貨中途失事者贖價仍當交納

兵事第三

一兩國交戰(zhàn)附近之國兩無所助者為之局外有自主之國自立于局外者有半主臣服之國兩國約定準其局外者但既居局外則無論借兵借糧斷不可行即是非曲直亦可置之不論其通商航海無關(guān)兵事者亦須先有成約方可酌行仍須格外謹慎以免連累

一局外之國有與用兵之國先立盟約遇有征戰(zhàn)協(xié)助兵糧若干者臨時仍得照數(shù)協(xié)濟蓋立約在前不可失信且不知今日之戰(zhàn)于局外無妨也惟不得于定數(shù)之外更加資助又有先時立約許戰(zhàn)時兵船停泊其?？谡邔闷谝嗫蓽市形┎坏谜斜I船致生疑議

一交戰(zhàn)之國不得于局外地方招兵買糧修船制器及辦理一切軍旅之事亦不許兵船停泊?？谕型S者皆為干犯公法

一交戰(zhàn)之國經(jīng)過局外地方必須先期假道或許或否聽局外斟酌戰(zhàn)者不得懷怨但不得偏許一國致生仇或有時地不同此國可以假道而彼國不可者果系實情戰(zhàn)者不得藉為口實

一戰(zhàn)時追捕敵兵敵貨不得擅入局外之境違者即為干犯公法所得之物概行交還總之軍旅之時無論巨細皆不得行于局外蓋恐倉卒之中誤有傷損既乖信約又啟兵端也

一戰(zhàn)者經(jīng)過局外境內(nèi)當盡力保護或敵人違法捕擄人財即由局外之國討取交還不得推諉

一兵船遭風擱淺至局外海口停泊修船買糧及發(fā)賣所得敵貨皆可準行但不得偏準一國若此國先有盟約而彼國無約者亦可專許一國

一交戰(zhàn)之國有在局外招兵買船買糧制器者準所在官司查取入公本國民人擅聽招募從嚴治罪蓋戰(zhàn)者皆有不平之事局外與兩敵均屬和好而無故準人招兵殺敵是妄殺平人也故公法禁之特嚴

一局外之國有于海上裝運局中貨物者準敵國擄取其貨惟船只仍歸原主若局外之貨先時附載敵船者不得妄取公法如此亦有以船為別者在敵船即為敵貨在局外之船即屬局外以平時立約為準

一交戰(zhàn)時局外之國與戰(zhàn)者仍可通商惟所運之貨有為軍中所必需者戰(zhàn)者即可查取仍將價值息銀路費照數(shù)償還如裝載兵丁及代寄信函則為干犯公法船貨一并入公又有先時立約不準運貨至敵國者則無論何物皆不得違法擅運

一局外之國原與戰(zhàn)者通和駐有使臣在其國都者遣使通信仍可照常蓋兩國失和局外之友誼自在故得憑公法以通好兩國不能異議也

一局外之國于戰(zhàn)者屬國仍可通商其平時立約不許者仍不得行

一交戰(zhàn)之國業(yè)已圍城封港西洋交戰(zhàn)必先用兵把守敵國?？跀嗥涑鋈胫^之封港局外之國斷不準運貨至彼貿(mào)易違者將貨入公其海船運貨在先或未聞封港之信或遭風入港停避者不在此例

一交戰(zhàn)時局外商船往來海面戰(zhàn)者皆可登船稽查照驗牌票有不服稽查恃強爭拒者將船貨一并入公

一局外之貨寄載戰(zhàn)者船內(nèi)被敵擄取船主不認賠償亦不得藉口局外向敵國討取

一局外商船有借戰(zhàn)者兵船保護者敵國皆可擄取入公此例始于丹國一千八百零四年丹英交戰(zhàn)丹國立法局外之船不得藉敵船保護美國商船適借英船保護丹國擄取入公美國不服各國公師評議以此例先未通行不為公法斷丹國賠還前貨此后局外不得借敵船保護定為公法

和約

一自主之國凡議戰(zhàn)議和其權(quán)皆操于國君而籌備糧餉則權(quán)在國會及議政大臣必上下會議方可舉行

一國君與鄰國立約無論君主民主及合眾之國遇有割地讓城等事必國會士民公許方可施行倘國會不愿雖己立約仍作廢紙往時法國君主被擒與日耳曼立約分讓國土國會不愿其事竟寢

一兩國和好立約則以前仇怨一概捐除所有戰(zhàn)時受害受屈一切交角之事皆不得理論惟民間錢債詞訟交涉兩國者仍照常清理

一兩國議和既無讓地之約所有占據(jù)民間房產(chǎn)皆應退還各歸原主其被擄貨物過一晝夜即不得討還其在海上者非法院斷明入公之物無論久暫皆可討還守貨之人酌量酬謝

一和約以畫押之日為定以后即不得再有爭論境內(nèi)民人亦須宣示一體遵守其未經(jīng)宣示以前兵民或有戰(zhàn)爭不為犯法或擄有財物即查明交還

一和約議明交還原物自當遵行若物已毀壞一時不能復原如城池臺房屋等項許其隨后修理賠償不為失信若本未毀壞而本國私自拆毀索令敵國賠償及敵國于未經(jīng)交還以前乘機拆毀臺焚掠地方皆為失信干犯公法

一和約所載如有違犯即為背約受害之國責其遵守或?qū)⒈緱l廢棄亦不遵行或竟棄全約絕其和好均不為過

一和約所載之事小有參差及誤有違犯當遣使自行解說或請友邦評議不可輕棄前好