電力市場交易常用法律法規(guī)便查手冊

編者說明
一 綜合
1-1 中華人民共和國電力法（節(jié)選）
（1995 年 12 月 28 日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過，根據(jù) 2009 年
8 月 27 日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改部分法律的決定》
第一次修正，根據(jù) 2015 年 4 月 24 日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議
《關(guān)于修改〈中華人民共和國電力法〉等六部法律的決定》第二次修正，根據(jù) 2018 年 12 月
29 日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國電力
法〉等四部法律的決定》第三次修正）2
1-2 中華人民共和國可再生能源法（節(jié)選）
（2005 年 2 月 28 日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，根據(jù) 2009 年
12 月 26 日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和
國可再生能源法〉的決定》修正）5
1-3 中華人民共和國反壟斷法
（2007 年 8 月 30 日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，根據(jù) 2022 年
6 月 24 日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議《關(guān)于修改〈中華人民共
和國反壟斷法〉的決定》修正） 7
1-4 中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法
（1993 年 9 月 2 日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過，2017 年 11 月 4 日
第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修訂，根據(jù) 2019 年 4 月 23 日第十三
屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國建筑法〉等八部
法律的決定》修正）13
1-5 網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法
（2021 年 3 月 15 日國家市場監(jiān)督管理總局令第 37 號公布） 17
二 交易機構(gòu)運營
2-1 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于北京、廣州電力交易中心組建方案的復(fù)函
（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕414 號，2016 年 2 月 26 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布）24
2-2 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于推進(jìn)電力交易機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的通知
（發(fā)改經(jīng)體〔2018〕1246 號，2018 年 8 月 28 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 29
2-3 國家發(fā)展改革委 國家能源局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電力交易機構(gòu)獨立規(guī)范運行的實施意見》
的通知
（發(fā)改體改〔2020〕234 號，2020 年 2 月 18 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 30
2-4 國家能源局關(guān)于進(jìn)一步加強電力市場管理委員會規(guī)范運作的指導(dǎo)意見
（國能發(fā)監(jiān)管〔2023〕57 號，2023 年 8 月 21 日國家能源局發(fā)布） 33
三 市場主體管理
3-1 售電公司管理辦法
（發(fā)改體改規(guī)〔2021〕1595 號，2021 年 11 月 11 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 38
3-2 有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法
（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120 號，2016 年 10 月 8 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 44
3-3 電力市場注冊基本規(guī)則
（國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2024〕76 號，2024 年 9 月 13 日國家能源局發(fā)布） 47
3-4 國家能源局關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見
（國能發(fā)法改〔2024〕93 號，2024 年 11 月 28 日國家能源局發(fā)布） 51
3-5 國家能源局關(guān)于促進(jìn)新型儲能并網(wǎng)和調(diào)度運用的通知
（國能發(fā)科技規(guī)〔2024〕26 號，2024 年 4 月 2 日國家能源局發(fā)布） 52
3-6 新型儲能項目管理規(guī)范（暫行）
（國能發(fā)科技規(guī)〔2021〕47 號，2021 年 9 月 24 日國家能源局發(fā)布） 54
3-7 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見
（發(fā)改能源規(guī)〔2021〕1051 號，2021 年 7 月 15 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 56
3-8 國家能源局關(guān)于對擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司頒發(fā)管理電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）
有關(guān)事項的通知
（國能資質(zhì)〔2016〕353 號，2016 年 12 月 8 日國家能源局發(fā)布） 58
3-9 發(fā)電機組進(jìn)入及退出商業(yè)運營辦法
（國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2023〕48 號，2023 年 6 月 12 日國家能源局發(fā)布） 61
3-10 國家能源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范可再生能源發(fā)電項目電力業(yè)務(wù)許可管理的通知
（國能發(fā)資質(zhì)規(guī)〔2023〕67 號，2023 年 10 月 7 日國家能源局發(fā)布） 63
3-11 電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定
（2005 年 10 月 13 日電監(jiān)會令第 9 號公布，根據(jù) 2015 年 5 月 30 日國家發(fā)展改革委令第 26 號
第一次修訂，根據(jù) 2024 年 1 月 4 日國家發(fā)展改革委令第 11 號《關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》
第二次修訂） 65
四 市場建設(shè)運營
4-1 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知
（發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752 號，2015 年 11 月 26 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 72
4-2 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見
（發(fā)改體改〔2022〕118 號，2022 年 1 月 18 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 89
4-3 電力中長期交易基本規(guī)則
（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889 號，2020 年 6 月 10 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 92
4-4 電力市場運行基本規(guī)則
（2024 年 4 月 25 日國家發(fā)展改革委令第 20 號公布） 105
4-5 電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）
（發(fā)改能源規(guī)〔2023〕1217 號，2023 年 9 月 7 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 108
4-6 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于規(guī)范優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃管理的通知
（發(fā)改運行〔2019〕144 號，2019 年 1 月 22 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布）125
4-7 國家發(fā)展改革委關(guān)于全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃的通知
（發(fā)改運行〔2019〕1105 號，2019 年 6 月 22 日國家發(fā)展改革委發(fā)布） 127
4-8 國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知
（發(fā)改價格〔2021〕1439 號，2021 年 10 月 11 日國家發(fā)展改革委發(fā)布） 130
4-9 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立煤電容量電價機制的通知
（發(fā)改價格〔2023〕1501 號，2023 年 11 月 8 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 131
4-10 國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關(guān)事項的通知
（發(fā)改辦價格〔2021〕809 號，2021 年 10 月 23 日國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布）133
4-11 國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作的通知
（發(fā)改辦價格〔2022〕1047 號，國家發(fā)展改革委辦公廳 2022 年 12 月 23 日發(fā)布）135
4-12 國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司印發(fā)《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的
意見》的通知
（發(fā)改辦能源規(guī)〔2019〕828 號，2019 年 7 月 31 日國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜
合司發(fā)布）136
4-13 國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的通知
（發(fā)改辦能源〔2017〕1453 號，2017 年 8 月 28 日國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合
司發(fā)布）139
4-14 國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知
（發(fā)改辦體改〔2022〕129 號，2022 年 2 月 21 日國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合
司發(fā)布）140
4-15 國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知
（發(fā)改辦體改〔2023〕813 號，2023 年 10 月 12 日國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合
司發(fā)布）142
4-16 國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步推動新型儲能參與電力市場和調(diào)度
運用的通知
（發(fā)改辦運行〔2022〕475 號，2022 年 5 月 24 日國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合
司發(fā)布）144
4-17 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)電力市場化交易進(jìn)一步完善交易機制的通知
（發(fā)改運行〔2018〕1027 號，2018 年 7 月 16 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布）146
4-18 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知
（發(fā)改能源〔2017〕1901 號，2017 年 10 月 31 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 152
4-19 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的補充通知
（發(fā)改能源〔2017〕2150 號，2017 年 12 月 28 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 157
4-20 國家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電力市場交易行為有關(guān)事項的通知
（國能綜通監(jiān)管〔2024〕148 號，2024 年 11 月 8 日國家能源局綜合司發(fā)布）159
五 綠電綠證交易
5-1 可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法
（發(fā)改能源〔2016〕625 號，2016 年 3 月 24 日國家發(fā)展改革委發(fā)布）162
5-2 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知
（發(fā)改能源〔2016〕1150 號，2016 年 5 月 27 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 164
5-3 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知
（發(fā)改能源〔2019〕19 號，2019 年 1 月 7 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 165
5-4 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知
（發(fā)改能源〔2019〕807 號，2019 年 5 月 10 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 167
5-5 國家發(fā)展改革委 國家統(tǒng)計局 國家能源局關(guān)于進(jìn)一步做好新增可再生能源消費不納入
能源消費總量控制有關(guān)工作的通知
（發(fā)改運行〔2022〕1258 號，2022年8 月15 日國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、國家能源局發(fā)布） 172
5-6 國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于推動電力交易機構(gòu)開展綠色電力證書
交易的通知
（發(fā)改辦體改〔2022〕797 號，2022 年 9 月 15 日國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合
司發(fā)布） 174
5-7 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于有序推進(jìn)綠色電力交易有關(guān)事項的通知
（發(fā)改辦體改〔2022〕821 號，2022 年 9 月 22 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 174
5-8 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見
（發(fā)改能源〔2022〕206 號，2022 年 1 月 30 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 176
5-9 碳排放權(quán)交易管理暫行條例
（2024 年 1 月 25 日國務(wù)院令第 775 號公布） 183
5-10 國家發(fā)展改革委 財政部 國家能源局關(guān)于享受中央政府補貼的綠電項目參與綠電交易
有關(guān)事項的通知
（發(fā)改體改〔2023〕75 號，2023 年 2 月 10 日國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局發(fā)布） 186
5-11 國家發(fā)展改革委 財政部 國家能源局關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)
可再生能源電力消費的通知
（發(fā)改能源〔2023〕1044 號，2023 年 7 月 25 日國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局發(fā)布） 187
5-12 國家發(fā)展改革委 國家統(tǒng)計局 國家能源局關(guān)于加強綠色電力證書與節(jié)能降碳政策銜接大
力促進(jìn)非化石能源消費的通知
（發(fā)改環(huán)資〔2024〕113 號，2024 年 1 月 27 日國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、國家能源
局發(fā)布） 190
5-13 國家能源局綜合司 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書與自愿減排市場
銜接工作的通知
（國能綜通新能〔2024〕124 號，2024 年 8 月 26 日國家能源局綜合司、生態(tài)環(huán)境部辦公廳
發(fā)布） 192
5-14 國家能源局關(guān)于做好新能源消納工作保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知
（國能發(fā)電力〔2024〕44 號，2024 年 5 月 28 日國家能源局發(fā)布） 193
5-15 國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力中長期交易基本規(guī)則——綠色電力交易專章》
的通知
（發(fā)改能源〔2024〕1123 號，2024 年 7 月 24 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 195
5-16 可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則
（國能發(fā)新能規(guī)〔2024〕67 號，2024 年 8 月 26 日國家能源局發(fā)布） 197
5-17 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)
展的通知
（發(fā)改價格〔2025〕136 號，2025 年 1 月 27 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 200
5-18 國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于促進(jìn)可再生能源綠色電力證書市場高質(zhì)量發(fā)展的意見
（發(fā)改能源〔2025〕262 號，2025 年 3 月 6 日國家發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化
部、商務(wù)部、國家數(shù)據(jù)局發(fā)布） 202
六 輔助服務(wù)市場
6-1 電力輔助服務(wù)管理辦法
（國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2021〕61 號，2021 年 12 月 21 日國家能源局發(fā)布）208
6-2 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全電力輔助服務(wù)市場價格機制的通知
（發(fā)改價格〔2024〕196 號，2024 年 2 月 7 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布）212
七 電力交易結(jié)算
7-1 發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費結(jié)算辦法
（國能發(fā)監(jiān)管〔2020〕79 號，2020 年 12 月 30 日國家能源局發(fā)布）216
7-2 國家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步明確電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)電費結(jié)算有關(guān)要求的通知
（國能綜通法改〔2022〕92 號，2022 年 9 月 19 日國家能源局綜合司發(fā)布） 218
7-3 國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于取消臨時接電費和明確自備電廠有關(guān)收費政策的通知
（發(fā)改辦價格〔2017〕1895 號，2017 年 11 月 21 日國家發(fā)展改革委發(fā)布）218
7-4 國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)電力市場運營系統(tǒng)現(xiàn)貨交易和現(xiàn)貨
結(jié)算功能指南（試行）的通知
（發(fā)改辦能源〔2018〕1518 號，2018 年 11 月 21 日國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合
司發(fā)布）219
八 電力交易系統(tǒng)
8-1 中華人民共和國電子簽名法
（2004 年 8 月 28 日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，根據(jù) 2015 年 4 月
24 日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國電
力法〉等六部法律的決定》第一次修正，根據(jù) 2019 年 4 月 23 日第十三屆全國人民代表大
會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國建筑法〉等八部法律的決定》第二
次修正）222
8-2 中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法
（2016 年 11 月 7 日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）225
8-3 中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法
（2021 年 6 月 10 日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）232
8-4 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例
（2021 年 7 月 30 日國務(wù)院令第 745 號公布） 236
8-5 電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)管理辦法
（國能發(fā)安全規(guī)〔2022〕101 號，2022 年 11 月 16 日國家能源局發(fā)布） 240
九 市場信息披露
9-1 國家能源局關(guān)于進(jìn)一步完善電力調(diào)度交易與市場秩序廠網(wǎng)聯(lián)席會議制度的通知
（國能發(fā)監(jiān)管〔2020〕78 號，2020 年 12 月 30 日國家能源局發(fā)布）246
9-2 電力市場信息披露基本規(guī)則
（國能發(fā)監(jiān)管〔2024〕9 號，2024 年 1 月 31 日國家能源局發(fā)布）247
9-3 電力企業(yè)信息披露規(guī)定
（2005 年 11 月 30 日國家電力監(jiān)管委員會令第 14 號公布，根據(jù) 2024 年 1 月 4 日國家發(fā)展改
革委令第 11 號《關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修訂）261
十 電力市場監(jiān)管
10-1 電力監(jiān)管條例
（2005 年 2 月 15 日國務(wù)院令第 432 號公布） 266
10-2 關(guān)于加強電力中長期交易監(jiān)管的意見
（國能發(fā)監(jiān)管〔2019〕70 號，2019 年 9 月 4 日國家能源局發(fā)布） 268
10-3 電力市場監(jiān)管辦法
（2024 年 4 月 12 日國家發(fā)展和改革委員會令第 18 號公布） 270
10-4 電力業(yè)務(wù)許可證監(jiān)督管理辦法
（國能發(fā)資質(zhì)〔2020〕69 號，2020 年 12 月 25 日國家能源局發(fā)布） 274
10-5 電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法
（國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2021〕49 號，2021 年 9 月 29 日國家能源局發(fā)布） 277
10-6 全額保障性收購可再生能源電量監(jiān)管辦法
（2024 年 2 月 8 日國家發(fā)展和改革委員會令第 15 號公布） 282
十一 信用體系建設(shè)
11-1 能源行業(yè)市場主體信用評價工作管理辦法（試行）
（國能發(fā)資質(zhì)〔2017〕37 號，2017 年 8 月 1 日國家能源局發(fā)布） 286
11-2 能源行業(yè)市場主體信用信息歸集和使用管理辦法
（國能資質(zhì)〔2016〕388 號，2016 年 12 月 26 日國家能源局發(fā)布） 289
11-3 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加強和規(guī)范涉電力領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作
的實施意見
（發(fā)改運行規(guī)〔2018〕233 號，2018 年 2 月 3 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 293
11-4 國家能源局關(guān)于印發(fā)《能源行業(yè)市場主體信用數(shù)據(jù)清單（2022 年版）》和《能源行業(yè)市場
主體信用行為清單（2022 年版）》的通知
（國能發(fā)資質(zhì)規(guī)〔2022〕75 號，2022 年 7 月 16 日國家能源局發(fā)布） 297
11-5 能源行業(yè)市場主體信用修復(fù)管理辦法（試行）
（國能發(fā)資質(zhì)〔2019〕22 號，2019 年 3 月 27 日國家能源局發(fā)布） 305
11-6 關(guān)于對電力行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場主體及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄
（發(fā)改運行〔2017〕946 號，2017 年 5 月 16 日國家發(fā)展改革委、人民銀行、中央文明辦、
最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、環(huán)境
保護(hù)部、交通運輸部、國資委、稅務(wù)總局、工商總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、國家能源局、全
國總工會發(fā)布） 306