河流的承包

第一章 緒論
第一節(jié) 研究背景與研究問題
一、研究背景
二、研究問題
第二節(jié) 概念界定與厘清
一、河長制
二、地方試驗(yàn)
三、創(chuàng)新擴(kuò)散
第三節(jié) 篇章結(jié)構(gòu)
一、行文邏輯
二、基本結(jié)構(gòu)
第二章 文獻(xiàn)綜述與研究方法
第一節(jié) 文獻(xiàn)綜述
一、水污染及其治理研究
二、河長制及其創(chuàng)新擴(kuò)散研究
三、地方政府創(chuàng)新及其擴(kuò)散研究
四、環(huán)境治理試點(diǎn)與試驗(yàn)研究
五、簡(jiǎn)要的評(píng)述
第二節(jié) 研究方法
一、網(wǎng)絡(luò)痕跡與學(xué)術(shù)研究
二、資料收集與反復(fù)尋覓
第三章 河長制的雛形與起源
第一節(jié) 河長起源的早期論及其甄別
一、“鯀禹說”
二、“蘇軾說”
第二節(jié) 浙江省長興縣河長制的起源及演變
一、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建催生的“部門河長”
二、水源保護(hù)催生的“行政河長”
第三節(jié) 云南省洱源縣河長制的起源與發(fā)展
一、面向河道管理的河道管理員制
二、面向洱海保護(hù)的河長制
第四節(jié) 江蘇省無錫市河長制的起源與發(fā)展
一、河道保潔管理制
二、河道長效管理責(zé)任牌制
三、河(湖、庫、蕩、沈)長制
第五節(jié) 河長制產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性因素
一、回應(yīng)缺水社會(huì)的環(huán)境挑戰(zhàn)
二、應(yīng)對(duì)自上而下的考核壓力
三、破解治水的體制機(jī)制障礙
四、開發(fā)社會(huì)治理的地方知識(shí)
第六節(jié) 不變體制變機(jī)制
第四章 地方試驗(yàn)的區(qū)域擴(kuò)散
第一節(jié) 河長制試水與創(chuàng)新孤島效應(yīng)
一、創(chuàng)新孤島效應(yīng)
二、創(chuàng)新孤島效應(yīng)的產(chǎn)生機(jī)制
第二節(jié) 一項(xiàng)機(jī)制背后的兩種立場(chǎng)
一、學(xué)界質(zhì)疑
二、民眾認(rèn)同
三、區(qū)域擴(kuò)散的基本過程
第三節(jié) 區(qū)域擴(kuò)散的驅(qū)動(dòng)機(jī)制
一、創(chuàng)新試驗(yàn)地的示范效應(yīng)
二、創(chuàng)新接受地的需求效應(yīng)
三、政治學(xué)習(xí)與媒體建構(gòu)的帶動(dòng)效應(yīng)
第五章 地方試驗(yàn)的層次升級(jí)
第一節(jié) 層次升級(jí)的過程
一、國家部委的推動(dòng)
二、進(jìn)入“中央深改小組”視野
三、進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)人的話語體系
第二節(jié) 層次升級(jí)后河長制的變化
一、治水任務(wù)清單的擴(kuò)充
二、立法進(jìn)程的推進(jìn)
三、地方的“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”
第三節(jié) 層次升級(jí)的政策環(huán)境
一、雙重焦慮關(guān)系的演變
二、國家治理綠色向度的深化
三、“國富論”內(nèi)涵的拓展
四、地方環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)的吸納
第六章 河長制治理機(jī)制的泛化傾向
第一節(jié) 治理機(jī)制的泛化效應(yīng)
一、治理機(jī)制泛化現(xiàn)象及其含義
二、泛化的“長制”類型及其運(yùn)行方式
第二節(jié) 治理機(jī)制泛化的基本邏輯
一、河長制的標(biāo)桿效應(yīng)
二、常規(guī)治理機(jī)制失靈
三、“長制”模式的歷史傳統(tǒng)
四、政府主導(dǎo)型治理模式的路徑依賴
五、地方政府的政績(jī)?cè)鲩L需求
六、職能部門尋求工作抓手的訴求
第三節(jié) 治理機(jī)制泛化的風(fēng)險(xiǎn)
一、行政成本的增加
二、基層政府疲于應(yīng)付
三、公眾力量容易被忽視
四、治理績(jī)效的衰減
五、“南橘北枳”效應(yīng)
第四節(jié) “長制”治理機(jī)制與科層制
一、“長制”機(jī)制的績(jī)效與問題
二、讓科層制運(yùn)轉(zhuǎn)起來
第七章 河長制運(yùn)行中的不足
第一節(jié) “官方河長”運(yùn)行中的多重矛盾
一、河長“有名”與“有實(shí)”的距離矛盾
二、正向激勵(lì)與負(fù)向激勵(lì)的力度矛盾
三、“河長辦”與“河包辦”的組織矛盾
四、信息公開與反饋不暢的對(duì)立矛盾
五、標(biāo)準(zhǔn)化要求與精準(zhǔn)化實(shí)施的治理矛盾
六、新舊體制機(jī)制障礙并存的疊加矛盾
第二節(jié) “民間河長”實(shí)踐及其困境
一、“民間河長”的內(nèi)涵及其起源與擴(kuò)散
二、名實(shí)兼具型“民間河長”
三、名實(shí)分離型“民間河長”
四、名實(shí)之別的結(jié)構(gòu)化要件
第八章 結(jié)語
第一節(jié) 環(huán)境治理勢(shì)能與河長制的創(chuàng)新擴(kuò)散
第二節(jié) 責(zé)任包干制與壓力傳導(dǎo)機(jī)制
第三節(jié) 河長治水與資源再分配
第四節(jié) 邁向“吾水共治”
參考文獻(xiàn)
后記