2022廣東省區(qū)域創(chuàng)新能力評價報(bào)告

　　廣東是中國改革開放得風(fēng)氣之先的地方，也是中國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)的區(qū)域之一。自2017年以來，連續(xù)6年區(qū)域創(chuàng)新能力排名全國第一，廣東深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建高效能區(qū)域創(chuàng)新體系，以區(qū)域創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記3次赴廣東考察調(diào)研，指引廣東解放思想、大膽創(chuàng)新，努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌。習(xí)近平總書記在考察廣東期間，強(qiáng)調(diào)廣東作為改革排頭兵作用，先后提出廣東應(yīng)該“將改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)”“繼續(xù)全面深化改革、全面擴(kuò)大開放，努力創(chuàng)造出令世界刮目相看的新的更大奇跡”“以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放”。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》等文件的頒布實(shí)施，進(jìn)一步賦予廣東改革開放先行先試的使命和擔(dān)當(dāng)。 在過去10年里，廣東創(chuàng)新能力也取得了令人矚目的成就。一是區(qū)域創(chuàng)新能力全國領(lǐng)先。廣東區(qū)域創(chuàng)新能力綜合得分連續(xù)6年排名全國第一，從各維度來看，2022年，廣東在企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新績效中均排名第一，在研發(fā)人員全時當(dāng)量、萬人有效發(fā)明專利擁有量等基礎(chǔ)指標(biāo)方面也居全國首位，國家級戰(zhàn)略科技力量布局居全國前列。二是保持較高增長速度。廣東不僅擁有較強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力，同時也保持較快增長速度，2022年創(chuàng)新潛力排名第二，創(chuàng)新能力相對得分的領(lǐng)先優(yōu)勢不斷擴(kuò)大；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2011年的1.96%提高到2022年的3.14%，增加1.18個百分點(diǎn)，增加量全國第一。三是建成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。得益于改革開放示范區(qū)建設(shè)，廣東市場化改革走在全國前列，企業(yè)創(chuàng)新較為活躍，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)投入、產(chǎn)出等多個企業(yè)相關(guān)指標(biāo)均居全國首位。四是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成效顯著?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)是國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，“深圳-香港-廣州”創(chuàng)新集群位列全球第二、國內(nèi)第一，PCT專利申請量明顯高于京津冀、長三角等城市群。 面臨復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，廣東創(chuàng)新發(fā)展面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一是國際形勢深刻變革下，先行示范區(qū)建設(shè)要有新?lián)?dāng)。廣東必須風(fēng)雨兼程，銳意進(jìn)取，以新?lián)?dāng)、新作為繼續(xù)在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中發(fā)揮重要的引領(lǐng)和帶動作用。二是需要培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。廣東作為重要的沿海省份，毗鄰港澳，也是連接國內(nèi)大循環(huán)與國際大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，必須著眼大局、立足實(shí)際，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。三是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕下，應(yīng)對區(qū)域協(xié)調(diào)有新要求。從廣東內(nèi)部區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展來看，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題依然存在。廣東應(yīng)立足區(qū)域現(xiàn)狀，依托產(chǎn)業(yè)特色和資源稟賦，推動高質(zhì)量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。四是推動高水平科技自立自強(qiáng)。當(dāng)前，國內(nèi)制造業(yè)出口增長受到抑制，發(fā)達(dá)國家在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)鴥?nèi)制造業(yè)發(fā)展的限制升級，要求廣東加快構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，推動廣東科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢在新的高度立起來、強(qiáng)起來。 我們承擔(dān)《廣東省區(qū)域創(chuàng)新能力評價報(bào)告》研究任務(wù)以來，有不少理論和實(shí)踐方面的探索。這份最新報(bào)告總結(jié)了前幾年的經(jīng)驗(yàn)，對廣東省區(qū)域創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系進(jìn)行了調(diào)整，以便更全面反映廣東各地市的創(chuàng)新能力。隨著指標(biāo)體系調(diào)整和數(shù)據(jù)消長，各地市評價得分和排位結(jié)果可能會出現(xiàn)較大變化。本報(bào)告關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新能力年度變化的分析，均是基于新指標(biāo)體系的新得分、新排位，而不是將新舊兩套指標(biāo)體系得分放在一起比較。為此我們采用新的指標(biāo)體系做了2018年以來5年的廣東區(qū)域創(chuàng)新能力追溯研究，但報(bào)告的重點(diǎn)仍是2022年。 與國內(nèi)外相關(guān)報(bào)告的慣例一致，2022年廣東省區(qū)域創(chuàng)新能力評價是基于2020年的數(shù)據(jù)進(jìn)行的，分析的是各地市在2020年表現(xiàn)出來的創(chuàng)新能力，特此說明。由于本報(bào)告是集體完成的，文字風(fēng)格不盡統(tǒng)一，加之經(jīng)驗(yàn)有限，仍有許多不盡如人意之處，歡迎各界批評指正。 本課題受到“全省區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)相關(guān)研究（2021A1010010003）”的資助，得到了廣東省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所的支持，特此感謝。

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