國家治理現(xiàn)代化視角下的財稅體制研究

　　本書從多個角度對國家治理現(xiàn)代化視角下的財稅體制問題進行了研究。首先從概念、思路、定位和邏輯等方面對財稅體制及財稅體制與國家治理的關(guān)系進行闡述。以“大變局” 為背景，闡述現(xiàn)代財政的基本功能是融合公平與效率，構(gòu)建了現(xiàn)代財政坐標定位的三維模型，提出財稅體制改革即時現(xiàn)代財政制度構(gòu)建的過程。分析當(dāng)前中央與地方出臺的財稅體制改革措施，基于公共風(fēng)險狀態(tài)對財稅體制改革進行評價，分析存在的問題。財稅體制改革的方向雖然確定，但改革的環(huán)境和改革本身存在諸多不確定性，特別是在數(shù)字化趨勢、社會結(jié)構(gòu)快速變化和全球化背景下，財稅體制改革存在較大的不確定性，說明財稅體制改革要樹立公共風(fēng)險思維。全球視野下的財政制度，分析兩種國家結(jié)構(gòu)下的財政體制，事權(quán)、財權(quán)與財力不同組合形成不同的才增體制，預(yù)算與財政治權(quán)，以及公共與效率融合長效機制導(dǎo)致西方國家公共風(fēng)險擴大情況。闡明了財稅體制重構(gòu)的新路徑，分析財稅體制改革的新觀念、新路徑和新思路，對“一體兩翼”財稅體制改革路徑進行系統(tǒng)闡述。后，基于國家治理的財稅體制改革建議，從體制、管理、保障和技術(shù)支撐等角度提出財稅體制改革的具體建議。

　　主要作者簡介劉尚希，中國財政科學(xué)研究院黨委書記、院長，高端智庫首席專家。經(jīng)濟學(xué)博士，研究員、博士生導(dǎo)師。第十三屆全國政協(xié)委員，國務(wù)院政府特殊津貼專家、國家“百千萬人才工程”專家，國家文化名家暨“四個一批”人才、國家“萬人計劃”領(lǐng)軍人才，曾多次受邀參加中央領(lǐng)導(dǎo)同志主持的包括國務(wù)院、全國人大、全國政協(xié)的座談會、研討會和專題學(xué)習(xí)會等。注重從不確定性出發(fā)來研究經(jīng)濟社會問題，對收入分配、公共風(fēng)險、財政風(fēng)險、公共財政、宏觀經(jīng)濟、公共治理等問題有創(chuàng)新性的探索成果。