當(dāng)代中國的司法行政工作

目錄
總序
序言 蔡誠
        第一編
司法行政工作綜述
第一章新民主主義革命時(shí)期的司法行政工作 3
第一節(jié)土地革命時(shí)期的司法行政工作 3
一、 司法行政機(jī)關(guān)的建立 3
二、 司法人民委員部的工作 4
第二節(jié) 抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的司法行政工作 7
一、 司法組織形式的改變 7
二、 主要的司法行政工作 8
第三節(jié)解放戰(zhàn)爭時(shí)期的司法行政工作 10
一、 恢復(fù)司法行政機(jī)關(guān) 10
二、 華北人民政府司法部 11
第二章新中國成立初期十年的司法行政工作 18
第一節(jié)新中國司法行政機(jī)關(guān)的建立和發(fā)展 18
一、 中央司法部和各大行政區(qū)司法部的建立  18
二、 各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）的建立  21
 
第二節(jié)司法行政機(jī)關(guān)的主要工作 23
一、 司法行政機(jī)關(guān)的任務(wù)  23
二、 兀項(xiàng)主要工作 25
第三節(jié)司法行政機(jī)關(guān)的撤銷 41
第三章重建司法行政機(jī)關(guān) 44
第一節(jié)重建司法行政機(jī)關(guān)是新時(shí)期健全社會(huì)主義法制的重要措施 44
一、 重建司法行政機(jī)關(guān)是發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的需要 44
二、 恢復(fù)設(shè)立中華人民共和國司法部 46
三、 地方各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)相繼建立 47
第二節(jié)新時(shí)期司法行政機(jī)關(guān)的任務(wù) 50
一、 司法行政機(jī)關(guān)重建初期的任務(wù) 51
二、 機(jī)構(gòu)改革中司法行政機(jī)關(guān)的任務(wù) 52
第三節(jié)司法行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想 60
一、 為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù) 60
二、 為社會(huì)主義民主和法制建設(shè)服務(wù) 62
三、 為國家的長治久安服務(wù) 63
四、 方便人民群眾，為人民群眾服務(wù)  64
第二編
司法行政工作專述
第四章法學(xué)教育工作 69
第一節(jié) 新中國前27年法學(xué)教育建設(shè)的演變 69
一、 創(chuàng)建、發(fā)展時(shí)期( 1949—1957年)  69
二、 曲折前進(jìn)時(shí)期( 1958—1965年)  77
三、 嚴(yán)重破壞時(shí)期( 1966—1976年)  79
第二節(jié)新時(shí)期法學(xué)教育的恢復(fù)和發(fā)展 80
一、 普通高等法學(xué)教育得到迅速恢復(fù)和發(fā)展 81
二、 成人法學(xué)教育逐步走上正規(guī)化 90
三、 職業(yè)技術(shù)教育正在興起 96
第三節(jié)政法院校的教學(xué)管理工作 98
一、 專業(yè)設(shè)置 98
二、 教學(xué)計(jì)劃 100
三、 教材建設(shè) 106
四、 師資隊(duì)伍建設(shè) 108
五、 科學(xué)研究工作 111
六、 思想政治教育工作 114
第四節(jié)加快法學(xué)教育發(fā)展的步伐 116
一、 法學(xué)教育要進(jìn)一步發(fā)展 116
二、 加快法學(xué)教育發(fā)展的方針和措施 117
三、 法學(xué)教育正在改革中前進(jìn) 119
第五章勞動(dòng)改造工作 125
第一節(jié)勞動(dòng)改造工作的建立和發(fā)展 125
一、 新民主主義革命時(shí)期的監(jiān)所工作 125
二、 新中國勞動(dòng)改造工作的建立和發(fā)展 126
第二節(jié)勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)是人民民主專政的工具之一，是對(duì)罪犯實(shí)施懲罰和
改造的機(jī)關(guān) 133
一、 中國勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)是人民民主專政的工具之一，是國家機(jī)器的重要
組成部分 134
二、 中國勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)是對(duì)罪犯實(shí)施懲罰和改造的機(jī)關(guān) 134
三、 中國勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)既是特殊性質(zhì)的學(xué)校，也是特殊性質(zhì)的國營企業(yè) 135
第三節(jié) 勞動(dòng)改造工作的方針 138
一、勞動(dòng)改造工作方針的沿革 138
 
二、“改造第一，生產(chǎn)第二”方針的重要意義 140
第四節(jié)勞動(dòng)改造機(jī)關(guān) 141
一、 勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的管理體制 141
二、 勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的設(shè)置 142
三、 勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)與有關(guān)政法機(jī)關(guān)、武裝部隊(duì)和政府部門的關(guān)系 143
第五節(jié) 對(duì)罪犯的監(jiān)管和改造 144
一、 實(shí)施懲罰監(jiān)管 144
二、 強(qiáng)迫勞動(dòng)改造 146
三、 實(shí)施教育改造 147
四、 進(jìn)行文化教育及生產(chǎn)技術(shù)教育 150
第六節(jié) 依法治監(jiān)，對(duì)罪犯實(shí)行嚴(yán)格、文明、科學(xué)的管理 152
一、 嚴(yán)守社會(huì)主義法制 152
二、 實(shí)行社會(huì)主義的人道主義 153
三、 保障罪犯的法定權(quán)利 154
四、 實(shí)行賞罰嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲制度 155
五、 改善必要的物質(zhì)、文化、生活條件 156
第七節(jié)刑滿釋放安置就業(yè) 157
一、 刑滿安置就業(yè)的政策 157
二、 刑滿安置就業(yè)的措施 158
三、 刑滿安置就業(yè)的意義 159
第八節(jié) 勞動(dòng)改造罪犯的成效 160
一、 關(guān)押和改造了大批罪犯 160
二、 創(chuàng)造和積累了大量財(cái)富 163
三、 鍛煉和建設(shè)了一支忠于國家、熱愛勞改事業(yè)的專業(yè)化的干部隊(duì)伍 165
四、 在國內(nèi)外產(chǎn)生了重大政治影響 167
第六章勞動(dòng)教養(yǎng)工作 170
第一節(jié)勞動(dòng)教養(yǎng)工作的創(chuàng)建和發(fā)展 170
一、 勞動(dòng)教養(yǎng)的創(chuàng)辦 170
二、 勞動(dòng)教養(yǎng)工作的整頓和發(fā)展 171
三、 勞動(dòng)教養(yǎng)工作的改革與提高 172
四、 勞動(dòng)教養(yǎng)工作的成就 176
第二節(jié)勞動(dòng)教養(yǎng)是強(qiáng)制性教育改造的行政措施 177
一、 不同時(shí)期的勞動(dòng)教養(yǎng)性質(zhì) 177
二、 收容的對(duì)象決定了勞動(dòng)教養(yǎng)是強(qiáng)制教育改造的措施 178
三、 勞動(dòng)教養(yǎng)與勞動(dòng)改造的區(qū)別 179
第三節(jié) 教育、感化、挽救的勞教工作方針 179
第四節(jié) 收容對(duì)象及其審批程序 180
一、 收容對(duì)象 180
二、 審批程序 182
三、 被勞動(dòng)教養(yǎng)人員的待遇對(duì) 182
第五節(jié)勞動(dòng)教養(yǎng)工作的機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè) 183
一、 勞動(dòng)教養(yǎng)工作機(jī)構(gòu) 183
二、 干部隊(duì)伍建設(shè) 185
第六節(jié)對(duì)被勞動(dòng)教養(yǎng)人員的管理工作 187
一、 管理工作的特殊性 187
二、 管理工作的職能 187
三、 實(shí)行依法嚴(yán)格管理、文明管理、科學(xué)管理 188
第七節(jié) 勞教場所的教育工作 191
一、 勞動(dòng)教養(yǎng)場所教育的特殊性 192
二、 政治、文化、技術(shù)教育 193
三、 教育、感化工作的深入發(fā)展 194
四、 教育工作在逐步深化 195
第七章法制宣傳工作 196
第一節(jié)新中國成立初期的法制宣傳工作 197
 
一、 宣傳《中華人民共和國土地改革法》，推動(dòng)土改工作的順利進(jìn)行 197
二、 在鎮(zhèn)壓反革命斗爭中，廣泛開展法制宣傳 198
三、 "三反”"五反”斗爭中的法制宣傳 199
四、 大力宣傳1950年頒布的《婚姻法》 200
五、 宣傳中華人民共和國第一部社會(huì)主義憲法 201
六、 在肅清反革命斗爭中的法制宣傳工作 202
第二節(jié)司法行政機(jī)關(guān)恢復(fù)初期的法制宣傳工作 203
一、 宣傳《憲法》《刑法》《刑事訴訟法》和其他法律 203
二、 審判林彪、江青反革命集團(tuán)主犯時(shí)的法制宣傳工作 207
三、 貫徹五大城市治安工作座談會(huì)精神，做好整頓社會(huì)治安的法制宣傳工作 208
四、 打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重犯罪斗爭中的法制宣傳工作 209
五、 嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪斗爭中的法制宣傳工作 210
第三節(jié)在全體公民中普及法律常識(shí) 212
一、 普及法律常識(shí)工作的提出 212
二、 向全體公民普及法律常識(shí)的準(zhǔn)備工作 214
三、 普及法律常識(shí)工作的總動(dòng)員及其效應(yīng) 217
四、 中央正式部署在全體公民中普及法律常識(shí)的工作 219
五、 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法 222
六、 普及法律常識(shí)工作全面展開 224
七、 推動(dòng)普及法律常識(shí)工作向縱深發(fā)展 226
第四節(jié)普及法律常識(shí)工作的成就和日后設(shè)想 228
第五節(jié)各級(jí)各類學(xué)校的法制課 230
一、 小學(xué)法制教育 231
二、 中學(xué)法制教育 232
三、 大學(xué)法制教育 235
四、 中共黨校的法制教育 236
第六節(jié) 法制報(bào)刊與法律圖書 237
一、《法制日?qǐng)?bào)》（原名《中國法制報(bào)》） 237
目錄
二、 《法律與生活》雜志 238
三、 《法制建設(shè)》雜志 239
四、 地方法制報(bào)刊 240
五、 法律圖書的出版     240
第八章律師工作 243
第一節(jié)中國律師制度創(chuàng)建過程的回顧 243
一、 20世紀(jì)50年代中期人民律師制度的創(chuàng)建 243
二、 1956年審判日本侵華戰(zhàn)犯時(shí)律師進(jìn)行的一次有國際政治意義的辯護(hù) 246
三、 律師工作初步開展的成效和律師制度的夭折 248
第二節(jié)新的歷史時(shí)期律師制度的恢復(fù)與重建 250
一、 律師制度的恢復(fù)是新時(shí)期撥亂反正和工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的需要 250
二、 《律師暫行條例》的頒布和中國律師制度的特點(diǎn) 252
三、 全國律師工作座談會(huì)的召開及其成效 255
第三節(jié) 組織和發(fā)展律師隊(duì)伍 257
一、 堅(jiān)持律師的資格條件，從嚴(yán)選拔、吸收律師人員 257
二、 多層次、多渠道、多形式地開展律師業(yè)務(wù)培訓(xùn) 260
三、 專兼結(jié)合，以專為主，積極、穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大律師隊(duì)伍 263
第四節(jié) 全面開展律師業(yè)務(wù)，發(fā)揮律師多種職能作用 265
一、 律師開展刑事辯護(hù)工作，維護(hù)社會(huì)主義民主與法制 265
二、 律師以多種服務(wù)形式參與經(jīng)濟(jì)法律活動(dòng)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè) 269
三、 律師開展訴訟代理和非訴訟代理以及解答法律咨詢等業(yè)務(wù)，廣泛為社會(huì)提供
法律服務(wù)，維護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié) 274
第五節(jié)律師制度重建過程中的改革與整頓 280
一、 實(shí)行律師工作機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)管理的逐步改革 280
二、 改革律師工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置 281
三、 加強(qiáng)律師服務(wù)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理 282
四、 實(shí)行律師職務(wù)聘任制 284
 
第六節(jié)全國律師代表大會(huì)和全國律師工作會(huì)議的召開 284
一、 全國律師代表大會(huì)的任務(wù)和會(huì)議舉行的經(jīng)過 284
二、 中國律師協(xié)會(huì)的組織形式和工作任務(wù) 286
三、 全國律師工作會(huì)議的召開和對(duì)律師工作的要求 287
第七節(jié) 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，多方創(chuàng)造條件發(fā)展律師事業(yè) 289
一、 加強(qiáng)律師工作理論探討，拓寬律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域 289
二、 溝通國際渠道，加強(qiáng)與域外律師的聯(lián)系和學(xué)術(shù)交流 290
三、 明確中心目標(biāo)，深化律師體制改革 292
第八節(jié)加強(qiáng)律師隊(duì)伍的思想建設(shè) 293
一、 中國律師思想品德的客觀要求 293
二、 十年來律師隊(duì)伍思想建設(shè)概況和律師思想狀態(tài) 294
三、 第一次全國律師職業(yè)道德教育工作會(huì)議的召開 298
第九章公證工作 300
第一節(jié)中國公證工作從創(chuàng)建、發(fā)展到削弱的曲折歷程 300
一、 公證工作初創(chuàng)于解放戰(zhàn)爭時(shí)期（ 1946—1949年） 300
二、 公證工作在新中國成立初期的發(fā)展（1950—1957年） 301
三、 公證工作的削弱和停頓（ 1958—1976年） 305
第二節(jié)新的歷史時(shí)期公證制度的重建與發(fā)展 306
一、 重建公證制度是新時(shí)期國家工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的需要 306
二、 《公證暫行條例》的頒行與中國公證制度的特色 307
三、 為健全公證制度進(jìn)行的組織建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè) 310
第三節(jié)為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供法律服務(wù)是公證機(jī)關(guān)的首要任務(wù) 312
一、 辦理經(jīng)濟(jì)合同公證是新時(shí)期公證工作的重點(diǎn) 312
二、 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革，推動(dòng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，辦理各種新型合同公證 314
三、 辦理涉外經(jīng)濟(jì)公證，為對(duì)外開放服務(wù) 317
第四節(jié) 為民事法律行為及其他事實(shí)、文書辦理公證，保護(hù)公民、法人的合法
權(quán)益 321
一、 證明合同（契約、協(xié)議）、委托、遺囑、收養(yǎng)子女、贈(zèng)與等法律行為 322
二、 證明學(xué)歷證書、經(jīng)歷證書、聲明書及其他有法律意義的文書 325
三、 證明法律行為以外的有法律意義的事實(shí) 327
四、 辦理與民事法律關(guān)系有關(guān)的其他公證事務(wù) 328
第五節(jié)公證工作全面恢復(fù)以來的成效和新形勢下的新任務(wù) 330
一、 公證工作全面恢復(fù)以來的成效 330
二、 新形勢下公證工作的新任務(wù) 333
第十章人民調(diào)解工作 336
第一節(jié)人民調(diào)解制度的形成和發(fā)展 336
一、 新民主主義革命時(shí)期人民調(diào)解制度的建立與發(fā)展 336
二、 社會(huì)主義時(shí)期人民調(diào)解制度的統(tǒng)一建立與蓬勃發(fā)展 338
第二節(jié)人民調(diào)解委員會(huì)是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織 348
一、 群眾自治是人民調(diào)解委員會(huì)的基本特征 348
二、 人民調(diào)解委員會(huì)的組織設(shè)置 349
三、 人民調(diào)解委員會(huì)的構(gòu)成及其素質(zhì)要求 352
第三節(jié)人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù)和工作原則 354
一、 人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù) 354
二、 人民調(diào)解的基本原則 357
三、 人民調(diào)解的工作方法、紀(jì)律和制度 359
第四節(jié) 新時(shí)期人民調(diào)解工作“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針 362
一、 "調(diào)防結(jié)合，以防為主"方針的提出 362
二、 人民調(diào)解工作“調(diào)防結(jié)合，以防為主”方針的基本內(nèi)容 363
三、 人民調(diào)解工作在貫徹“調(diào)防結(jié)合，以防為主”工作方針中的新發(fā)展 …… 363
第五節(jié)新時(shí)期人民調(diào)解工作的作用和成就 366
一、 人民調(diào)解工作的卓越貢獻(xiàn) 366
二、 中國人民調(diào)解制度在國際上的影響 367
 
第十一章鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作 371
第一節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作的興起 371
一、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的產(chǎn)生與發(fā)展 371
二、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所產(chǎn)生、發(fā)展的原因 375
第二節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的建立及其領(lǐng)導(dǎo)體制 377
一、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的建立 377
二、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的領(lǐng)導(dǎo)體制 378
第三節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的組成和業(yè)務(wù)范圍 379
一、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的組成 379
二、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍 381
第四節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的工作原則、工作制度和工作紀(jì)律 382
一、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的工作原則和工作制度 382
二、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的工作紀(jì)律 383
第五節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作的成就和作用 384
一、 充當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀 384
二、 依法維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權(quán)益 385
三、 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供法律保障 386
四、 促進(jìn)基層社會(huì)主義法制建設(shè) 387
五、 維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益 387
第十二章司法外事工作 389
第一節(jié)司法外事工作的開展及其任務(wù) 389
一、 司法外事工作的開展 389
二、 司法外事工作的任務(wù) 390
第二節(jié)參與國際司法組織的活動(dòng) 391
一、 主辦或參與聯(lián)合國組織的有關(guān)會(huì)議 392
二、 積極開展與國際法律組織的交往 395
第三節(jié)與域外法律界的聯(lián)系和交往 395
目錄
一、 組織司法代表團(tuán)（組）出訪 396
二、 邀請(qǐng)和接待域外司法代表團(tuán)（組）或個(gè)人來訪 396
三、 組織雙邊和多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法討論會(huì) 400
第四節(jié)中外法學(xué)教育交流及司法制度的調(diào)研 405
一、 中外法學(xué)教育交流 405
二、 開展國際司法和法制的調(diào)研工作 407
第十三章司法協(xié)助工作 408
第一節(jié)司法協(xié)助的沿革和現(xiàn)狀 409
第二節(jié)中國司法協(xié)助工作的發(fā)展 410
第三節(jié)中國已生效的司法協(xié)助協(xié)定的主要內(nèi)容 412
一、 《中華人民共和國和法蘭西共和國關(guān)于民事、商事司法協(xié)助的協(xié)定》……412
二、 《中華人民共和國和波蘭人民共和國關(guān)于民事和刑事司法協(xié)助的協(xié)定》 413
第十四章司法行政理論研究與法制工作 415
第一節(jié)司法行政系統(tǒng)的研究機(jī)構(gòu)和任務(wù) 415
第二節(jié)司法行政理論研究工作 416
一、 抓典型帶路，普遍發(fā)動(dòng)，廣泛開展理論研究 416
二、 開展專題研究，把理論研究工作引向深入 418
三、 1985年、1986年全國司法行政系統(tǒng)開展理論研究工作成績顯著 420
第三節(jié) 司法行政法制工作 423
一、 清理、匯編法規(guī)和規(guī)章 424
二、 起草法律、法規(guī)和規(guī)章草案 424
三、 對(duì)法律、法規(guī)草案提出修改意見 426
第四節(jié)司法部直屬研究機(jī)構(gòu) 426
一、 司法部預(yù)防犯罪與勞動(dòng)改造研究所 426
二、 司法部司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所 427
補(bǔ)編：司法行政工作的深入改革與發(fā)展 428
附錄一司法行政工作大事記
（1949 年 9 月至 1988 年 12 月） 437
附錄二司法部歷屆領(lǐng)導(dǎo)人名單
（1949—1988 年） 457
附錄三
一、 全國司法系統(tǒng)獲集體一等功和一、二級(jí)英模稱號(hào)名單（1985—1988年） 459
二、 地方法制報(bào)刊情況 461
三、 司法部重建后歷次組派司法代表團(tuán)、考察團(tuán)（組）或個(gè)人出訪情況 462
四、 司法部重建后歷次邀請(qǐng)或接待域外司法代表團(tuán)（組）或個(gè)人來訪情況 466
五、 1986年全國司法行政理論研究優(yōu)秀論文及作者名單 472
后記 474