上海衛(wèi)生健康政策研究年度報(bào)告（2021）

目錄
序
主編寄語(yǔ)
第一章 戰(zhàn)略與規(guī)劃
上海健康服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）發(fā)展思路研究 趙丹丹 徐崇勇 蔣小華等／3
《上海市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》編制的戰(zhàn)略意義解析 胡鴻毅 聶愛國(guó) 王春艷等／8
“十四五”時(shí)期醫(yī)療保障制度發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)方向 金春林李芬 覃心宇等／14
《健康上海行動(dòng)（2019—2030年）》指標(biāo)體系基本情況評(píng)價(jià)研究 王彤 王玉梅 林蘭等／20
上海市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究 姚瑤 崔宇杰 張延豐／27
上海培育若干世界級(jí)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群思路研究 厲亞軍 徐崇勇 蔣小華等／35
長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)醫(yī)療保障一體化建設(shè)實(shí)踐與思考 羅力 許宏 王偉俊等／41
長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)實(shí)踐 朱歡歡 呂大偉 許宏等／48
長(zhǎng)三角門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算實(shí)施效果初探 呂大偉 李力 尹婷等／55
“嘉昆太”醫(yī)療質(zhì)量控制管理一體化建設(shè)的探索 何梅 楊順露 毛曉燕等／67
第二章 公共衛(wèi)生
上海市新冠肺炎疫情心理援助工作現(xiàn)狀及對(duì)策研究 張浩 謝斌 吳立明等／77
上海市新冠肺炎疫情流調(diào)及新冠病毒疫苗接種經(jīng)驗(yàn) 張浩 吳立明 孫曉冬等／84
上海市公共衛(wèi)生服務(wù)體系改革與建設(shè)實(shí)踐研究 付晨 張浩 冷熙亮等／89
上海強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)研究 金興明 嚴(yán)軍 張懷瓊等／102
疾病預(yù)防控制快速響應(yīng)機(jī)制的挑戰(zhàn)與思考 李雪瑩 荊麗梅 張惠文等／110
上海重大傳染病醫(yī)療救治體系建設(shè)現(xiàn)狀和路徑思考 沈潔 李麗 崔宇杰等／116
探索構(gòu)建上海“全職業(yè)人群”健康管理模式的研究 陳小麗 王麗華 邵煒等／122
上海市衛(wèi)生行業(yè)營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)能力現(xiàn)況與培訓(xùn)路徑研究 薛琨 郭紅衛(wèi) 何更生等／132
上海市營(yíng)養(yǎng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)模式的探討 翁華春 張琳 陳彥鳳等／139
基于居民就診信息的食源性疾病監(jiān)測(cè)模式研究 段勝鋼 孫瑾 蘇瑾等／145
第三章 綜合醫(yī)改
信息化賦能助推上海醫(yī)改向縱深發(fā)展 趙丹丹 謝樺 冷熙亮等／153
上海市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐與思考 趙丹丹 冷熙亮 吳宏等／158
基于大數(shù)據(jù)的按病種分值付費(fèi)研究： 來自上海和廣州經(jīng)驗(yàn) 許速 鄔驚雷 謝樺等／163
基于大數(shù)據(jù)病種組合的價(jià)格形成研究 楊羽佳 鄔驚雷 謝樺等／171
基于大數(shù)據(jù)的按病種分值付費(fèi)組別高套發(fā)現(xiàn)機(jī)制研究 崔欣 謝樺 楊羽佳等／179
基于DIP核心指標(biāo)的二級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療運(yùn)營(yíng)情況分析 童平 繆佳慶 邵印麟等／184
上海市按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)改革的整體構(gòu)思與制度安排 應(yīng)曉華 王瑞欣 錢夢(mèng)岑等／192
上海市按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)改革中的病案收集及數(shù)據(jù)質(zhì)控 陳雅靜 錢夢(mèng)岑 張馨予等／199
上海市按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)改革的分組方案和調(diào)整策略 唐 雪 應(yīng)曉華 錢夢(mèng)岑等／205
上海市按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)改革的權(quán)重調(diào)整實(shí)施路徑研究 張馨予 呂大偉 錢夢(mèng)岑等／213
上海市按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)改革的運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系構(gòu)建 嚴(yán)佳琦 錢夢(mèng)岑 張馨予等／221
上海市安寧療護(hù)按服務(wù)單元付費(fèi)改革研究 荊麗梅 沈天寒 許藝帆等／229
長(zhǎng)寧區(qū)深化醫(yī)改的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)思考 池捷 張戎 殷曉椿／235
第四章 醫(yī)療服務(wù)與管理
新時(shí)代深化公立醫(yī)院黨建工作芻議 許鐵峰／241
《個(gè)人信息保護(hù)法》實(shí)施下的醫(yī)療數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用探討 吳凌放／247
關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)診療發(fā)展的若干思考 吳凌放／252
上海市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展的問題及對(duì)策研究 凌建軍 徐崇勇 黃智俊等／258
互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療推進(jìn)健康鄉(xiāng)村工作的思考 沙小蘋 李晨倩／266
互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療監(jiān)督管理的路徑探析 謝洪彬 貝文 王紹鑫等／272
上海市區(qū)級(jí)公立醫(yī)院成本核算現(xiàn)狀調(diào)查與分析 何珮瑩 王諾貝陶 靜等／277
提高上海市衛(wèi)生健康系統(tǒng)信訪工作人員法律素養(yǎng)研究報(bào)告 林彥 劉洪國(guó) 譚嘉玲等／284
上海市區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及思考 何達(dá) 顧一純 金春林／290
通過建設(shè)整合型醫(yī)療服務(wù)體系優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生資源配置探索——以新華—崇明區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)為例 錢志華 蔡志昌 朱勝利等／298
嘉定區(qū)整合型健康服務(wù)體系建設(shè)研究 王濤 冷熙亮 何江江等／304
數(shù)字化轉(zhuǎn)型的典型應(yīng)用場(chǎng)景分析：“黃浦智慧中藥云” 王煒 冷熙亮 李偉等／311
上海市第六人民醫(yī)院?jiǎn)误w多院區(qū)一體化管理模式與實(shí)踐 羅莉 狄建忠 徐桔密等／315
第五章 基層衛(wèi)生與老齡健康
上海市2020年度社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分析 鐘姮 湯真清 楊超等／325
2019年度上海市與全國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)體系對(duì)比分析 楊超 劉濤 吳曉霞等／337
科創(chuàng)承載型功能社區(qū)家庭醫(yī)生服務(wù)需求及其影響因素研究 梅立辰 湯真清 章悅等／344
上海市示范性社區(qū)康復(fù)中心建設(shè)研究與思考 王偉剛 楊超 張?zhí)鞎系龋?54
上海市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心預(yù)約就診服務(wù)情況調(diào)查 吳舒窈 張?zhí)鞎?王冬等／360
家庭醫(yī)生助理人員能力模型的構(gòu)建研究 馬福敏 葉征 楊超等／367
上海市腦卒中防治效果評(píng)估 李芬 王濤 高廣峰等／375
失能失智老年人醫(yī)療服務(wù)問題、原因及對(duì)策 黃玉捷 石瑛／381
上海市推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建研究——基于WTO老年人綜合照護(hù)評(píng)價(jià)框架 汪夢(mèng) 陳曉麗 王鵬飛等／391
上海市老年人生活需求調(diào)查與分析 厲亞軍 葛振興 黃智俊／399
社區(qū)老年人輕度認(rèn)知障礙篩查和干預(yù)的進(jìn)展、探索與啟示 王穎 楊穎華 黃延焱等／406
第六章 醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新與人才發(fā)展
2020年度上海市三甲醫(yī)院科研競(jìng)爭(zhēng)力分析 朱婷婷 牛玉宏 李娜等／423
2020年度上海市區(qū)級(jí)醫(yī)院年度科研競(jìng)爭(zhēng)力分析 李娜 牛玉宏 朱婷婷等／433
上海市研究型醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展的實(shí)踐與思考 康琦 許明飛／442
上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀及發(fā)展策略研究 王寅 楊婷婷 陸雯娉等／450
上海市中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的思考和建議 張怡 徐建光 宋欣陽(yáng)等／458
2014～2020年上海市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人力資源現(xiàn)狀分析及思考 劉濤 沈天寒 湯真清等／463
上海市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心護(hù)理人員現(xiàn)狀分析 王馥蘭 劉薇群 李水靜等／470
上海市公共衛(wèi)生人才建設(shè)的現(xiàn)狀及優(yōu)化建議 張焜琨 政佳穎 吳小羽／478
上海市職業(yè)病診斷醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究 謝敏 何雪松 侯強(qiáng)等／484
第七章 中醫(yī)藥發(fā)展
海派中醫(yī)流派傳承工程的十年建設(shè)實(shí)踐及發(fā)展建議 王春艷 賈楊 聶愛國(guó)等／403
中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展“上海指數(shù)”構(gòu)建與評(píng)價(jià)研究 徐燎宇 賈楊 王勇等／499
關(guān)于中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的調(diào)查研究 劉華 陳多 李芬等／504
中醫(yī)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)組織管理現(xiàn)狀與對(duì)策思考 管紅葉 劉華 湯慧敏等／510
中醫(yī)藥慢病一體化防治策略在區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)中的集成開發(fā)實(shí)例 趙 君 王勇 楊莉敏等／516
上海市基層中醫(yī)藥服務(wù)效率與影響因素分析 康 乾 徐燎宇 賈楊等／523
2020年上海市中醫(yī)藥健康文化知識(shí)普及和素養(yǎng)水平分析研究 陳潤(rùn)潔 胡鴻毅 姚瑋莉等／527
后疫情時(shí)代中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游新模式研究 張亭立 尚力 章原等／536
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下上海農(nóng)村衛(wèi)生中醫(yī)藥服務(wù)現(xiàn)狀分析 張安 劉華 高中制等／542
上海社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)查研究 武大圣 閆東方 鐘菊華等／549
中醫(yī)藥領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的思考與建議 王勇 肖勇 沈紹武等／559
海外中醫(yī)藥中心建設(shè)的問題與對(duì)策——基于泰國(guó)中醫(yī)藥中心實(shí)踐與思考 鄭培永 楊濤／570
上海市中醫(yī)非藥物療法國(guó)際推廣發(fā)展現(xiàn)狀與政策研究 尚力 曹貞 高春林等／576
第八章 人口與家庭發(fā)展
孕婦網(wǎng)上預(yù)約建卡暨生育全程智慧服務(wù)體系研究 沙衛(wèi)濤 朱蓉 吳向泳等／585
生育年齡與不良出生結(jié)局的關(guān)系及對(duì)適宜生育年齡的啟示 倪靜宜 陳林利 陳麗菁等／591
上海市普陀區(qū)“十四五”人口生育形勢(shì)變動(dòng)趨勢(shì)研究 上海市普陀區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)／599
嘉定區(qū)再生育人群優(yōu)生促進(jìn)策略研究 范生榮 沈戀迪 張麗峰等／604
第九章 籌資與保障
2020年上海市衛(wèi)生總費(fèi)用核算研究 陳玉倩 朱碧帆 李芬等／613
2014年與2018年上海市老年人治療費(fèi)用變化與啟示 李芬 朱碧帆 陳春華等／623
高值醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及對(duì)策研究 信昱辰 龔波／628
我國(guó)罕見病藥品保障典型模式 顧一純 趙天保 張琴華等／633
藥品帶量采購(gòu)的政策路徑分析與思考 羅永興 龔波／641
附錄
附錄一 2021年度上海市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)年度報(bào)告／647
附錄二 2021年度國(guó)家主要衛(wèi)生健康政策文件一覽表／682
附錄三 2021年上海市主要衛(wèi)生健康政策文件一覽表／685