責(zé)任分擔(dān)視角下我國城鎮(zhèn)職工多層次養(yǎng)老保險體系構(gòu)建研究

　　在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、城市化、人口老齡化和人口結(jié)構(gòu)發(fā)生巨變以及“新業(yè)態(tài)”蓬勃發(fā)展的背景下，本文首先對國內(nèi)外既有的關(guān)于多層次養(yǎng)老保險體系方面的文獻進行系統(tǒng)性梳理，進而確定研究的核心議題，即責(zé)任分擔(dān)視角下的城鎮(zhèn)職工多層次養(yǎng)老保險體系構(gòu)建問題。在廣泛收集、整理和分析數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，首先闡述了當(dāng)前城鎮(zhèn)職工多層次養(yǎng)老保險體系下政府、企業(yè)和個人三方責(zé)任主體仍存在的責(zé)任缺位、錯位和責(zé)任逃避等方面的問題，同時依據(jù)問題和我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，對政府、企業(yè)和個人在多層次養(yǎng)老保險體系中應(yīng)承擔(dān)的主要責(zé)任進行了闡釋和界定。其次，通過構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險適度水平模型進一步量化了政府應(yīng)承擔(dān)的財政支出責(zé)任、企業(yè)和個人的繳費責(zé)任，明確了多層次養(yǎng)老保險的支出、繳費和待遇的適度水平，并在此基礎(chǔ)上提出了我國多層次養(yǎng)老保險體系的三大類改革方案，方案主要在實施成本、個體收益和制度目標(biāo)實現(xiàn)等方面存在差異，政府可依據(jù)其政策目標(biāo)和預(yù)算約束加以合理選擇。再次，為驗證方案中相關(guān)參數(shù)設(shè)計的合理性，運用一般均衡理論構(gòu)建兩期世代交疊模型，模擬測算了多層次養(yǎng)老保險體系建立后將帶來的一系列經(jīng)濟效應(yīng)，研究提高或降低個人繳費率、企業(yè)繳費率、個人工作期稅率和個人退休期稅率分別會對經(jīng)濟發(fā)展帶來哪些影響以及對不同收入群體的影響，其研究結(jié)論也為后續(xù)的政策制定提供了相關(guān)參考。最后，基于前文的測算和分析，建議從法律、制度、財政、技術(shù)與人才和社會保險體系內(nèi)的配套支持等多方面入手，進一步完善我國城鎮(zhèn)職工多層次養(yǎng)老保險體系，以期為構(gòu)建起更加公平和可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，促進全面小康社會建成和國家治理體系及治理能力現(xiàn)代化建設(shè)等提供相關(guān)建議。

　　方群，江西財經(jīng)大學(xué)財稅與公共管理學(xué)院講師，2019年6月博士畢業(yè)于東北財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院社會保障專業(yè)。研究方向主要為養(yǎng)老保險理論與政策，養(yǎng)老保險經(jīng)濟學(xué)等方面。在2014年至2019年碩博連讀期間，先后在《社會保障研究》、《數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究》和《社會保障評論》等社會保障和經(jīng)濟學(xué)專業(yè)期刊發(fā)表文章，自2014年來，作為主要參與人參與了國家自科基金青年項目1項，教育部人文社科青年項目1項，完成了遼寧省財政廳科研基金項目1項和人力資源和社會保障部直屬單位中國人事科學(xué)研究院法制與績效室的課題3項，參編《社會保障學(xué)》教材1部，具備扎實的社會保障尤其是養(yǎng)老保險理論與政策方面的研究積累，擅長結(jié)合經(jīng)濟學(xué)、金融學(xué)和管理學(xué)等多學(xué)科知識分析養(yǎng)老保險理論與政策方面的問題。