美國(guó)府學(xué)關(guān)系問(wèn)題研究：以權(quán)力邊界為切入點(diǎn)

章 緒論
  一、問(wèn)題提出與研究意義 (一)問(wèn)題提出 (二)研究意義 二、研究綜述 (一)關(guān)于“府學(xué)關(guān)系”研究的綜述 (二)關(guān)于美國(guó)“府學(xué)關(guān)系”研究的綜述 (三)研究綜述總結(jié)? 三、概念界定 (一)權(quán)力邊界:對(duì)政府和大學(xué)之間權(quán)力關(guān)系的一種界定 (二)公共治理:對(duì)政府控制和大學(xué)自治二元對(duì)立的超越 四、研究思路和主要內(nèi)容 (一)研究的邏輯起點(diǎn)與切入點(diǎn) (二)理論基礎(chǔ) (三)研究?jī)?nèi)容、思路和方法 (四)分析框架 第二章 美國(guó)政府高等教育主治機(jī)構(gòu)及其組織設(shè)計(jì) 一、美國(guó)聯(lián)邦政府高等教育主治機(jī)構(gòu)及其組織設(shè)計(jì) (一)聯(lián)邦行政機(jī)關(guān)中的主治機(jī)構(gòu)及其組織設(shè)計(jì) (二)聯(lián)邦立法機(jī)關(guān)中的主治機(jī)構(gòu)及其組織設(shè)計(jì) (三)聯(lián)邦司法機(jī)關(guān)作為治理主體而非主治機(jī)構(gòu)及其組織設(shè)計(jì) 二、美國(guó)州政府高等教育的主治機(jī)構(gòu)及其組織設(shè)計(jì) (一)州行政機(jī)關(guān)的主治機(jī)構(gòu)及其組織設(shè)計(jì) (二)州立法機(jī)關(guān)的主治機(jī)構(gòu)及其組織設(shè)計(jì) (三)州司法機(jī)關(guān)作為治理主體而非主治機(jī)構(gòu)及其組織設(shè)計(jì) 三、小結(jié) (一)關(guān)于聯(lián)邦政府高等教育主治機(jī)構(gòu)的組織設(shè)計(jì) (二)關(guān)于州政府高等教育主治機(jī)構(gòu)的組織設(shè)計(jì) 第三章 美國(guó)政府高等教育公共治理權(quán)與大學(xué)自治權(quán)的分類研究 一、美國(guó)政府高等教育公共治理權(quán)的分類研究 (一)聯(lián)邦政府高等教育公共治理權(quán)的類型 (二)州政府高等教育公共治理權(quán)的類型 二、美國(guó)大學(xué)自治權(quán)的分類研究 (一)用人自主權(quán) (二)理財(cái)自主權(quán) (三)治事自主權(quán) 第四章 美國(guó)政府對(duì)大學(xué)人事事務(wù)的介入及其權(quán)力邊界 一、聯(lián)邦政府對(duì)大學(xué)人事事務(wù)的介入 (一)依“制定并執(zhí)行法律權(quán)”對(duì)公立大學(xué)技術(shù)層人事事務(wù)的行政介入 (二)依“制定并執(zhí)行法律權(quán)”對(duì)公立大學(xué)技術(shù)層人事事務(wù)的司法介入 二、州政府對(duì)大學(xué)人事事務(wù)的介入 (一)依“高等教育舉辦權(quán)”對(duì)公立大學(xué)決策層人事事務(wù)的介入 (二)依“高等教育舉辦權(quán)”對(duì)私立大學(xué)決策層人事事務(wù)的介入及公私差異比較 (三)依“高等教育監(jiān)管權(quán)”對(duì)公立大學(xué)行政層、技術(shù)層人事事務(wù)介入的特殊情形 三、小結(jié) 第五章美國(guó)政府對(duì)大學(xué)財(cái)稅事務(wù)的介入及其權(quán)力邊界 一、聯(lián)邦政府對(duì)大學(xué)財(cái)稅事務(wù)的介入 (一)依“征稅權(quán)”對(duì)大學(xué)收入管理的介入 (二)依“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)權(quán)”對(duì)大學(xué)資產(chǎn)管理的介入 (三)依“開(kāi)支權(quán)”對(duì)大學(xué)支出管理的介入 二、州政府對(duì)大學(xué)財(cái)稅事務(wù)的介入 (一)依“高等教育監(jiān)管權(quán)”對(duì)公立大學(xué)預(yù)算管理的介入 (二)依“高等教育監(jiān)管權(quán)”對(duì)公立大學(xué)收支管理的介入 (三)依“高等教育監(jiān)管權(quán)”對(duì)公立大學(xué)資產(chǎn)管理的介入 三、小結(jié) 第六章美國(guó)政府對(duì)大學(xué)學(xué)術(shù)事務(wù)的介入及其權(quán)力邊界 一、聯(lián)邦政府對(duì)大學(xué)學(xué)術(shù)事務(wù)的介入 (一)依“禁止違反《權(quán)利法案》權(quán)”和“國(guó)防權(quán)”對(duì)大學(xué)學(xué)術(shù)自由的介入  (二)依“開(kāi)支權(quán)”和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)權(quán)”對(duì)大學(xué)學(xué)術(shù)績(jī)效的介入 (三)依“開(kāi)支權(quán)”和“國(guó)防權(quán)”對(duì)大學(xué)學(xué)術(shù)走向的介入 二、州政府對(duì)大學(xué)學(xué)術(shù)事務(wù)的介入 (一)依“高等教育監(jiān)管權(quán)”對(duì)公立大學(xué)學(xué)術(shù)自由的介入 (二)依“高等教育監(jiān)管權(quán)”對(duì)大學(xué)學(xué)術(shù)績(jī)效的介入 三、小結(jié) 第七章美國(guó)政府對(duì)大學(xué)行政事務(wù)的介入及其權(quán)力邊界 一、聯(lián)邦政府對(duì)大學(xué)行政事務(wù)的介入 (一)依“國(guó)防權(quán)”和“制定并執(zhí)行法律權(quán)”對(duì)大學(xué)戰(zhàn)略決策的介入 (二)依“制定并執(zhí)行法律權(quán)”對(duì)大學(xué)招生管理的介入 (三)依“制定并執(zhí)行法律權(quán)”對(duì)大學(xué)學(xué)生管理的介入 (四)依“開(kāi)支權(quán)”對(duì)大學(xué)學(xué)生管理(學(xué)生資助)的介入 二、州政府對(duì)大學(xué)行政事務(wù)的介入 (一)依“高等教育監(jiān)管權(quán)”對(duì)大學(xué)戰(zhàn)略決策的介入 (二)依“高等教育監(jiān)管權(quán)”對(duì)大學(xué)學(xué)生管理的介入 (三)依“高等教育監(jiān)管權(quán)”對(duì)大學(xué)招生管理的介入 (四)依“高等教育監(jiān)管權(quán)”對(duì)大學(xué)其他行政事務(wù)的介入 三、小結(jié) 第八章美國(guó)“府學(xué)關(guān)系”問(wèn)題的解讀與思考---基于一張全景式的“權(quán)力圖譜” 一、四看”之解 (一)不同“看法”中的“府學(xué)關(guān)系”問(wèn)題及其解讀 (二)不同“看層”中的“府學(xué)關(guān)系”問(wèn)題及其解讀 (三)不同“看臺(tái)”中的“府學(xué)關(guān)系”問(wèn)題及其解讀 (四)不同“看點(diǎn)”中的“府學(xué)關(guān)系”問(wèn)題及其解讀 二、“二問(wèn)”之思 (一)美國(guó)“府學(xué)關(guān)系”問(wèn)題的“個(gè)性”有哪些? (二)美國(guó)“府學(xué)關(guān)系”問(wèn)題的“共性”是什么? 第九章 結(jié)論 一、美國(guó)“府學(xué)關(guān)系”中權(quán)力邊界的“天然屏障”和“權(quán)力縫隙“并存而非互斥 (一)“天然屏障”的設(shè)置使政府干預(yù)的邊界不至于摧毀大學(xué)自治 (二)“權(quán)力縫隙”的留存使政府干預(yù)的邊界不總是止于大學(xué)自治 二、美國(guó)“府學(xué)關(guān)系”中權(quán)力邊界的全面呈現(xiàn)有賴于多元而非單一的權(quán)力分析 (一)對(duì)“明示性的高等教育公共治理權(quán)”的分析 (二)對(duì)“依相關(guān)明示性條款的高等教育公共治理權(quán)”的分析 (三)對(duì)“依相關(guān)默示性條款的高等教育公共治理權(quán)”的分析 (四)對(duì)“依相關(guān)禁止性條款的高等教育公共治理權(quán)”的分析 三、美國(guó)“府學(xué)關(guān)系”中權(quán)力邊界變動(dòng)的邏輯起點(diǎn)是公共利益而非私人利益 四、美國(guó)“府學(xué)關(guān)系”變化的直接原因是權(quán)力邊界的動(dòng)態(tài)調(diào)整而非靜態(tài)分布 (一)政府權(quán)力邊界靜態(tài)分布的特征決定了“府學(xué)關(guān)系”的基本格局不易打破 (二)政府權(quán)力邊界的動(dòng)態(tài)調(diào)整直接導(dǎo)致了“府學(xué)關(guān)系”的變化 五、美國(guó)“府學(xué)關(guān)系”中的“權(quán)力圖譜”特殊而復(fù)雜而非普遍又簡(jiǎn)單 (一)“權(quán)力圖譜”因憲政基礎(chǔ)的特殊性而未必適合其他國(guó)家的高等教育公共治理 (二)“權(quán)力圖譜”因關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性而難以精確刻畫高等教育公共治理權(quán)的界限