中國脫貧攻堅調(diào)研報告：湘西篇

　　湘西地處湖南西部山區(qū)，曾經(jīng)苦苦探索扶貧脫貧之路，并付出了艱辛努力。*總書記2013年11月3日視察湘西時做出“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示，首次提出“精準扶貧”理念，不但為湘西扶貧發(fā)展帶來了前所未有的歷史性機遇，而且為中國的扶貧脫貧注入了強勁動力、指明了前進方向。在“精準扶貧”理念的指導下，湘西州全面推進“十項工程”，為湘西扶貧提供了不竭動力。包括：發(fā)展生產(chǎn)脫貧工程、鄉(xiāng)村旅游脫貧工程、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧工程、易地搬遷脫貧工程、生態(tài)補償脫貧工程、教育發(fā)展脫貧工程、醫(yī)療救助幫扶工程、社會保障兜底工程、基礎設施配套工程和公共服務保障工程。截至2020年3月，湘西8個縣市全部實現(xiàn)脫貧摘帽，區(qū)域性整體貧困問題基本得到解決，湘西的扶貧攻堅取得歷史性成就。湘西州扶貧經(jīng)驗包括：牢記*書記殷切囑托，提高政治站位；強化黨委領導，壓實四級責任；堅持分類指導，實施“十項工程”；突出精準發(fā)力，促進“五個結合”；注重脫貧質(zhì)量，做到“四防兩嚴”。“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”未來，湘西將繼續(xù)落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以鞏固提升脫貧攻堅成果為總抓手，以貧困村為主戰(zhàn)場，以解決相對貧困問題為主攻方向，著眼建立解決相對貧困的長效機制，全面提升湘西州貧困農(nóng)村的發(fā)展能力，適時啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。本報告主要采用實地考察、人物訪談、文獻研讀，以及查閱媒體報道等方式收集相關信息和材料，并在此基礎上進行歸納、分析和判斷，以作為本報告撰寫的素材和依據(jù)。本報告共六章，介紹了精準扶貧理念的提出、湘西的基本情況及特點，回顧了湘西扶貧歷程，對湘西精準扶貧的舉措、典型案例、取得的成就等進行了充分的展示，同時也描述了未來湘西脫貧攻堅的努力方向。

　　李新烽，1960年9月生，陜西渭南人。博士，作家，攝影家。中國社會科學院西亞非洲研究所所長，中國非洲研究院常務副院長，中國社會科學院研究生院西亞非洲系主任，二級研究員，博士研究生導師，《西亞非洲》《中國非洲學刊》主編。中國亞非學會副會長，中國非洲史研究會副會長。李新烽曾是人民日報社高級記者、駐南非首席記者和人民網(wǎng)、環(huán)球時報社駐南非特派記者，其足跡遍布大半個非洲大陸。2008年作為人才引進調(diào)入中國社會科學院專業(yè)從事非洲問題研究。出版《非洲踏尋鄭和路》（修訂本）及其英文版，《非凡洲游》兩部專著和智庫報告《新時代中非友好合作：新成就、新機遇、新愿景》、《非洲華僑華人報告》（中英文版）等十多部合著，發(fā)表中英文學術論文30余篇?？偫頌椤斗侵尢む嵑吐贰奉}詞：“山一程，水一程，身向世界行；風一更，雪一更，心懷天下事。”其作品獲中宣部第十屆精神文明建設“五個一工程獎”、第十六屆和第二十七屆中國新聞獎、中國社會科學院2012年和2016年優(yōu)秀對策信息一等獎、中國社會科學院2018年和2019年優(yōu)秀國家智庫報告獎、外交部2013年和2016年中非聯(lián)合交流計劃研究課題優(yōu)秀獎，以及中國國際新聞獎、冰心散文獎、徐遲報告文學獎、中國改革開放優(yōu)秀報告文學獎和華僑文學獎等十余種全國性獎項。劉琪洲，1990年11月生，湖南湘西人。法學碩士。2017年至今任湘西州團結報社新聞記者，走遍湘西的山山水水，深入基層采訪，熟悉湘西州情，特別是采寫了大量湘西扶貧的新聞報道，其中包括《青蒿為媒“共和國勛章”獲得者屠呦呦的湘西情緣》《苦心孤詣茶飄香——掛職副市長、茶葉專家王潤龍與他的黃金茶夢》《理清思路選好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向——我州探索走出可復制可推廣精準扶貧好路子之六》《“搬”來美好新生活——吉首市易地扶貧搬遷紀實》《安居樂業(yè)奔小康》等。2018年，他采寫的關于城市惠民工程的新聞報道《七橋飛架惠民生》獲首屆“湘西新聞獎”。王南，男，1959年7月生。1987年7月畢業(yè)于復旦大學國際政治專業(yè)。1990年7月畢業(yè)于北京市委黨校研究生（班）科學社會主義專業(yè)。擔任過《人民日報》國際時政版主編?，F(xiàn)已退休。他對非洲問題、中東問題和“一帶一路”問題等有一定的了解和研究，曾作為東方衛(wèi)視、北京電視臺、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、浙江廣播電臺、北京廣播電臺等媒體的嘉賓，評論國際問題，還就相關國際問題為有關部門和企業(yè)提供咨詢。在《人民日報》、《工人日報》、《環(huán)球時報》、人民網(wǎng)、《亞非縱橫》、《西亞非洲》、《阿拉伯研究》、《非洲研究》、《亞太安全與海洋研究》、《新絲路學刊》等媒體和學術刊物上發(fā)表過相關報道和文章。目前兼職上海師范大學非洲研究中心研究員、上海外國語大學絲路戰(zhàn)略研究所學術顧問。為中國亞非學會理事、中國亞非發(fā)展交流協(xié)會理事、中國非洲問題研究會理事、中國非洲史研究會理事。