中國脫貧攻堅調(diào)研報告：湘西篇

　　湘西地處湖南西部山區(qū)，曾經(jīng)苦苦探索扶貧脫貧之路，并付出了艱辛努力。*總書記2013年11月3日視察湘西時做出“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”理念，不但為湘西扶貧發(fā)展帶來了前所未有的歷史性機(jī)遇，而且為中國的扶貧脫貧注入了強(qiáng)勁動力、指明了前進(jìn)方向。在“精準(zhǔn)扶貧”理念的指導(dǎo)下，湘西州全面推進(jìn)“十項工程”，為湘西扶貧提供了不竭動力。包括：發(fā)展生產(chǎn)脫貧工程、鄉(xiāng)村旅游脫貧工程、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧工程、易地搬遷脫貧工程、生態(tài)補(bǔ)償脫貧工程、教育發(fā)展脫貧工程、醫(yī)療救助幫扶工程、社會保障兜底工程、基礎(chǔ)設(shè)施配套工程和公共服務(wù)保障工程。截至2020年3月，湘西8個縣市全部實現(xiàn)脫貧摘帽，區(qū)域性整體貧困問題基本得到解決，湘西的扶貧攻堅取得歷史性成就。湘西州扶貧經(jīng)驗包括：牢記*書記殷切囑托，提高政治站位；強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)，壓實四級責(zé)任；堅持分類指導(dǎo)，實施“十項工程”；突出精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)“五個結(jié)合”；注重脫貧質(zhì)量，做到“四防兩嚴(yán)”。“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”未來，湘西將繼續(xù)落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以鞏固提升脫貧攻堅成果為總抓手，以貧困村為主戰(zhàn)場，以解決相對貧困問題為主攻方向，著眼建立解決相對貧困的長效機(jī)制，全面提升湘西州貧困農(nóng)村的發(fā)展能力，適時啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。本報告主要采用實地考察、人物訪談、文獻(xiàn)研讀，以及查閱媒體報道等方式收集相關(guān)信息和材料，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行歸納、分析和判斷，以作為本報告撰寫的素材和依據(jù)。本報告共六章，介紹了精準(zhǔn)扶貧理念的提出、湘西的基本情況及特點，回顧了湘西扶貧歷程，對湘西精準(zhǔn)扶貧的舉措、典型案例、取得的成就等進(jìn)行了充分的展示，同時也描述了未來湘西脫貧攻堅的努力方向。

　　李新烽，1960年9月生，陜西渭南人。博士，作家，攝影家。中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所所長，中國非洲研究院常務(wù)副院長，中國社會科學(xué)院研究生院西亞非洲系主任，二級研究員，博士研究生導(dǎo)師，《西亞非洲》《中國非洲學(xué)刊》主編。中國亞非學(xué)會副會長，中國非洲史研究會副會長。李新烽曾是人民日報社高級記者、駐南非首席記者和人民網(wǎng)、環(huán)球時報社駐南非特派記者，其足跡遍布大半個非洲大陸。2008年作為人才引進(jìn)調(diào)入中國社會科學(xué)院專業(yè)從事非洲問題研究。出版《非洲踏尋鄭和路》（修訂本）及其英文版，《非凡洲游》兩部專著和智庫報告《新時代中非友好合作：新成就、新機(jī)遇、新愿景》、《非洲華僑華人報告》（中英文版）等十多部合著，發(fā)表中英文學(xué)術(shù)論文30余篇?？偫頌椤斗侵尢む嵑吐贰奉}詞：“山一程，水一程，身向世界行；風(fēng)一更，雪一更，心懷天下事。”其作品獲中宣部第十屆精神文明建設(shè)“五個一工程獎”、第十六屆和第二十七屆中國新聞獎、中國社會科學(xué)院2012年和2016年優(yōu)秀對策信息一等獎、中國社會科學(xué)院2018年和2019年優(yōu)秀國家智庫報告獎、外交部2013年和2016年中非聯(lián)合交流計劃研究課題優(yōu)秀獎，以及中國國際新聞獎、冰心散文獎、徐遲報告文學(xué)獎、中國改革開放優(yōu)秀報告文學(xué)獎和華僑文學(xué)獎等十余種全國性獎項。劉琪洲，1990年11月生，湖南湘西人。法學(xué)碩士。2017年至今任湘西州團(tuán)結(jié)報社新聞記者，走遍湘西的山山水水，深入基層采訪，熟悉湘西州情，特別是采寫了大量湘西扶貧的新聞報道，其中包括《青蒿為媒“共和國勛章”獲得者屠呦呦的湘西情緣》《苦心孤詣茶飄香——掛職副市長、茶葉專家王潤龍與他的黃金茶夢》《理清思路選好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向——我州探索走出可復(fù)制可推廣精準(zhǔn)扶貧好路子之六》《“搬”來美好新生活——吉首市易地扶貧搬遷紀(jì)實》《安居樂業(yè)奔小康》等。2018年，他采寫的關(guān)于城市惠民工程的新聞報道《七橋飛架惠民生》獲首屆“湘西新聞獎”。王南，男，1959年7月生。1987年7月畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)國際政治專業(yè)。1990年7月畢業(yè)于北京市委黨校研究生（班）科學(xué)社會主義專業(yè)。擔(dān)任過《人民日報》國際時政版主編?，F(xiàn)已退休。他對非洲問題、中東問題和“一帶一路”問題等有一定的了解和研究，曾作為東方衛(wèi)視、北京電視臺、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、浙江廣播電臺、北京廣播電臺等媒體的嘉賓，評論國際問題，還就相關(guān)國際問題為有關(guān)部門和企業(yè)提供咨詢。在《人民日報》、《工人日報》、《環(huán)球時報》、人民網(wǎng)、《亞非縱橫》、《西亞非洲》、《阿拉伯研究》、《非洲研究》、《亞太安全與海洋研究》、《新絲路學(xué)刊》等媒體和學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表過相關(guān)報道和文章。目前兼職上海師范大學(xué)非洲研究中心研究員、上海外國語大學(xué)絲路戰(zhàn)略研究所學(xué)術(shù)顧問。為中國亞非學(xué)會理事、中國亞非發(fā)展交流協(xié)會理事、中國非洲問題研究會理事、中國非洲史研究會理事。