中國欠發(fā)達(dá)地區(qū)省直管縣改革研究

　　《中國欠發(fā)達(dá)地區(qū)“省直管縣”改革研究》共分為7個部分。第1部分為導(dǎo)論。當(dāng)前，欠發(fā)達(dá)地區(qū)“省直管縣”改革涉及省以下財政權(quán)力結(jié)構(gòu)配置、部分經(jīng)濟決策權(quán)結(jié)構(gòu)配置和行政權(quán)結(jié)構(gòu)配置的調(diào)整。因此，在這一章，將改革涉及的行政權(quán)、財政權(quán)、政府支出責(zé)任和財力之間的邏輯關(guān)系進行了梳理。并對課題研究的目的、意義、主要內(nèi)容、研究方法和研究成果可能的創(chuàng)新與不足進行了簡要的介紹。第2部分對“省直管縣”改革這一問題已有的研究成果展開文獻研讀、歸納和思考，按照欠發(fā)達(dá)地區(qū)“省直管縣”改革問題的研究思路，梳理歸納了大量國內(nèi)外相關(guān)理論研究和經(jīng)驗研究的重要成果。國外研究成果的綜述方面主要涉及理論依據(jù)的闡述、比較和整合，介紹了外文文獻對中國財政、行政管理體制、市場化改革的一系列研究成果。國內(nèi)研究成果的綜述，主要關(guān)注相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域?qū)W者對“省直管縣”改革問題的探索。第3部分對中國縣制產(chǎn)生以來到民國地方政府層級管理體制的演化進行了以朝代為線索的整理和歸納，目的在于發(fā)現(xiàn)以郡縣制框架為基礎(chǔ)的政府層級設(shè)置與政府管理效率之間的邏輯關(guān)聯(lián)。對新中國成立以后的地方政府層級演進，我們按照計劃經(jīng)濟體制和市場經(jīng)濟體制背景下的不同制度選擇對其內(nèi)在的規(guī)律性進行了總結(jié)。第4部分通過政府層級結(jié)構(gòu)理論溯源和針對我國改革開放以來財政領(lǐng)域和政府行政管理領(lǐng)域的市場化改革的理論探索，發(fā)現(xiàn)“省直管縣”改革對政府權(quán)力配置結(jié)構(gòu)、政府行為模式產(chǎn)生影響的內(nèi)在機理和傳導(dǎo)機制，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)“省直管縣”改革研究構(gòu)建以改革的財政效應(yīng)和經(jīng)濟效應(yīng)為支撐的理論分析框架。第5部分對6個樣本縣、4種“省（區(qū)）直管縣”改革模式涉及的部分試點縣的財政和經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行了一系列指標(biāo)的統(tǒng)計分析，并在試點縣和非試點縣樣本數(shù)據(jù)比較的基礎(chǔ)上對改革成效的總體趨勢提出基本假設(shè)。第6部分運用DID方法，通過4個樣本省份175個縣2006~2017年的經(jīng)濟和財政數(shù)據(jù)，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)“省直管縣”改革的成效進行了實證檢驗。第7部分在理論分析與實證分析的基礎(chǔ)上，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)后續(xù)財政和行政管理體制改革提出了政策建議。

　　馬韻，女，1981年出生于云南昆明。2010年獲得西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位，隨后進入云南財經(jīng)大學(xué)任教。主要從事財稅基礎(chǔ)理論與實踐、政府政策效應(yīng)分析和地方政府治理等領(lǐng)域的研究。近5年來，主持國家社科基金項目1項，出版學(xué)術(shù)專著1部。主持和參與地方政府橫向課題研究數(shù)十項。