數(shù)據(jù)市場(chǎng)治理：構(gòu)建基礎(chǔ)性制度的理論與政策

數(shù)據(jù)治理：制度的“四梁八柱”
構(gòu)建和完善我國(guó)數(shù)據(jù)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度／3
一數(shù)據(jù)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度的基本理論框架／4
二數(shù)據(jù)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度構(gòu)建的國(guó)際實(shí)踐／14
三我國(guó)數(shù)據(jù)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及制度建設(shè)情況／22
四我國(guó)數(shù)據(jù)市場(chǎng)制度建設(shè)的突出短板與問(wèn)題／35
五完善我國(guó)數(shù)據(jù)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度的總體思路／40
六構(gòu)建我國(guó)數(shù)據(jù)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度的重大舉措／44
七我國(guó)數(shù)據(jù)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)的時(shí)間表和路線圖／55
制度體系：全周期的治理框架
數(shù)據(jù)要素的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征及市場(chǎng)屬性／63
一數(shù)據(jù)要素的內(nèi)涵／63
二數(shù)據(jù)要素的技術(shù)特征／66
三數(shù)據(jù)要素的經(jīng)濟(jì)特征／70
四數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)屬性／74
完善中國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度／82
一健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度的重要意義／82
二目前我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)確權(quán)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題／85
三明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度的核心要素／87
四數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)確權(quán)的主要思路與原則／91
五數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)確權(quán)的主要內(nèi)容／94
六建立健全有利于推動(dòng)數(shù)據(jù)確權(quán)的相關(guān)制度／104
完善中國(guó)數(shù)據(jù)開放、流通和交易制度／108
一引言／108
二數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)數(shù)據(jù)開放、流通和交易提出新要求／110
三數(shù)據(jù)開放、流通和交易的主要類型及所涉制度問(wèn)題／114
四我國(guó)數(shù)據(jù)開放、流通和交易制度的現(xiàn)狀問(wèn)題與別國(guó)經(jīng)驗(yàn)借鑒／117
五健全我國(guó)數(shù)據(jù)開放、流通和交易的制度的建議／125
完善中國(guó)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管制度／131
一完善數(shù)據(jù)安全監(jiān)管制度的重大意義／131
二我國(guó)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管制度現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題／134
三數(shù)據(jù)安全監(jiān)管制度構(gòu)建的國(guó)際實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)／147
四完善我國(guó)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管制度體系的總體思路及對(duì)策建議／158
完善中國(guó)數(shù)據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則／166
一數(shù)據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則概述／167
二數(shù)據(jù)要素的經(jīng)濟(jì)特性及競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題／169
三數(shù)據(jù)市場(chǎng)的反競(jìng)爭(zhēng)行為及其危害／172
四當(dāng)前完善數(shù)據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則面臨的主要問(wèn)題／180
五政策建議／183
數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)制制度／187
一數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施及其規(guī)制的基本概念／188
二我國(guó)主要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)／194
三數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)制現(xiàn)行主要相關(guān)政策／201
四數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)制面臨的主要矛盾／205
五建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)制制度的對(duì)策建議／209
完善中國(guó)數(shù)據(jù)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度相關(guān)法律問(wèn)題研究／215
一我國(guó)數(shù)據(jù)法律制度的現(xiàn)狀與邏輯／216
二我國(guó)現(xiàn)有數(shù)據(jù)法律體系的不足／227
三域外數(shù)據(jù)立法及制度經(jīng)驗(yàn)借鑒／230
四完善我國(guó)數(shù)據(jù)制度體系的建議／234
五總結(jié)／240
治理探索：國(guó)內(nèi)外研究與實(shí)踐
國(guó)內(nèi)外關(guān)于數(shù)據(jù)市場(chǎng)制度相關(guān)研究觀點(diǎn)評(píng)述／247
一關(guān)于數(shù)據(jù)要素特征和市場(chǎng)屬性相關(guān)研究／248
二關(guān)于數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)制度相關(guān)研究／251
三關(guān)于數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易規(guī)則與制度相關(guān)研究／256
四關(guān)于數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)和安全監(jiān)管相關(guān)研究／259
五關(guān)于數(shù)據(jù)要素收入分配制度的相關(guān)研究／263
世界主要國(guó)家數(shù)據(jù)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)進(jìn)展及啟示／269
一世界主要國(guó)家數(shù)據(jù)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)／270
二適用性分析／278
三對(duì)我國(guó)的啟示／281
數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)亟須完善基礎(chǔ)性制度／286
一構(gòu)建和完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度勢(shì)在必行／286
二基礎(chǔ)性制度將促進(jìn)各類各層數(shù)據(jù)資源有效利用／287
三市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度將保障數(shù)據(jù)要素報(bào)酬合理分配／288
四基礎(chǔ)性制度將引領(lǐng)數(shù)字市場(chǎng)搶占國(guó)際規(guī)則制高點(diǎn)／288
五四個(gè)方面推動(dòng)構(gòu)建和完善數(shù)據(jù)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度／289
健全完善基礎(chǔ)性制度打造強(qiáng)大數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)／291
一深刻認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)要素是國(guó)家發(fā)展重要的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源／291
二我國(guó)加快培育和發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)具有良好條件／293
三以健全完善基礎(chǔ)性制度為重點(diǎn)加快打造強(qiáng)大數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)／295
大數(shù)據(jù)反壟斷：反什么？怎么反？／300
一大數(shù)據(jù)正深刻改變數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)范式／301
二大數(shù)據(jù)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)福利有著復(fù)雜影響／303
三大數(shù)據(jù)相關(guān)壟斷行為應(yīng)是反壟斷監(jiān)管聚焦的重點(diǎn)／304
四科學(xué)設(shè)計(jì)大數(shù)據(jù)相關(guān)壟斷行為監(jiān)管治理框架／306
把握重點(diǎn)突破難點(diǎn)有效治理數(shù)字壟斷和資本無(wú)序擴(kuò)張／309
一數(shù)字壟斷和資本無(wú)序擴(kuò)張?jiān)斐傻奈：Σ蝗莺鲆暎?09
二治理數(shù)字壟斷和資本無(wú)序擴(kuò)張應(yīng)明確重難點(diǎn)／310
三確保數(shù)字壟斷和資本無(wú)序擴(kuò)張有效治理的著力點(diǎn)／312
加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管現(xiàn)代化／314
一全球主要反壟斷轄區(qū)紛紛強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管／314
二我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管取得積極進(jìn)展，但仍有提升空間／316
三多措并舉推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管現(xiàn)代化／319
數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)制：挑戰(zhàn)與對(duì)策／321
一數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)制的必要性和主要內(nèi)容／321
二我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)制面臨的主要挑戰(zhàn)／322
三建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)制制度的對(duì)策建議／324
如何讓政府有數(shù)可轉(zhuǎn)、愿意開發(fā)、能夠利用／327
一地方政府積極推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用／328
二地方公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用存在“四重四輕”問(wèn)題／331
三制約地方公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的四大原因／334
四進(jìn)一步促進(jìn)地方公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的政策建議／337
提升區(qū)域性數(shù)據(jù)要素配置樞紐功能／340
一現(xiàn)狀研判：主動(dòng)作為，積極謀劃，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，持續(xù)夯實(shí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)及數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)／340
二問(wèn)題診斷：制度不完善、支撐保障弱、產(chǎn)業(yè)層次低、場(chǎng)景不豐富，制約大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)提升／343
三政策舉措：制度+產(chǎn)業(yè)+設(shè)施+場(chǎng)景“四輪驅(qū)動(dòng)”／345