人口與糧食,有不可離之關系,世之談糧食問題者,輒與人口問題,相提并論,非無故也。顧從人口政策上論之,往往以生活資料不足為慮,倡人口調節(jié)或人口制限之說。而從糧食政策上論之,應竭力謀擴大一國之生產力,以扶養(yǎng)年年增加之人口。就近年來世界人口統(tǒng)計及各種糧食生產統(tǒng)計觀察之,生活資料之增加,確較人口之增加為速,我國將來生活資料與人口之增加,能否保其均衡,固難斷言,而我國糧食生產,可以擴充之余地尚多,果能以自給為目的,努力進行,將來人口雖年有增加,亦不足慮。故本篇概為積極之糧食論,而不為消極之人口論。惟糧食問題,導源于人口問題,故于第一章,略述人口論之要旨,以明人口與糧食之關系。